диссертация (1169272), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Однако, Кияни понимал, что открытоевмешательство438армииможетнастроитьпротивнихамериканскийMasood, Azhar. Sharif demands accountability of Musharraf / Azhar Masood // Arab News, Internet edn.[Electronic resource]. – 15 June 2008. – Mode of access: http://www.arabnews.com/node/312891 (Accessed01.02.2014).439Сотников В.И. Внутриполитический кризис в Пакистане: развязка близка? / В.И.Сотников //Институт Ближнего Востока [Электронный ресурс].
– 20 марта 2009 года. – Режим доступа:http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/20-03-09c.htm (Дата обращения: 02.02.2014).226истэблишмент и лишить страну крупномасштабной экономической и военнотехнической помощи со стороны США440.По мнению бывшего начштаба сухопутных войск ДжехангираКарамата, в момент острого противостояния власти с оппозицией весной2009 г. «военные действовали так, чтобы отвести, исправить и расчиститьпуть для полной демократии с центром тяжести там, где он должен быть – впарламенте страны и народе». Генерал Карамат назвал новый подходвоенных «моделью Кияни». Эта модель, по словам генерала, сводилась ктому, что главнокомандующий пакистанской армией в течение всего кризисабыл «невидим, но в то же время рядом, был полностью информирован идействовал посредством своевременного и эффективного влияния вправильном направлении». Таким образом, военные создавали видимостьсвоей отстраненности от политики и своего выполнения исключительноконституционныхобязанностей441.«МодельКияни»былапрямойпротивоположностью той системе, которая была создана во времена генералаМ.Зия уль-Хака.
При нем, как упоминалось ранее, военные открыто ипреднамеренно вовлекались в процесс принятия политических решений, наармию возлагалась руководящая и направляющая роль в жизни общества.Тем не менее, новый виток напряженности в отношениях с Индиейпосле теракта в г.Мумбаи в ноябре 2008 г. и процесс расширенияприсутствияПакистанского движенияТалибанв северныхрайонахПакистана весной 2009 г. содействовали укреплению позиций армии вобществе как защитницы и гаранта безопасности страны.
Все эти события вочередной раз продемонстрировали несостоятельность гражданских властей,которые в кризисных ситуациях обращались за помощью к генералитету.440Bhattacharya, Pinaki. Pakistan: Unstable Country / Pinaki Bhattacharya // AAKROSH, Asian journal onterrorism and internal conflicts; [ed. Maj. Gen. (Retd.) Afsir Karim]. – Vol. 14. – № 50. – January 2011. – Pp.
4750.441Сотников В.И. Внутриполитический кризис в Пакистане: развязка близка? / В.И.Сотников //Институт Ближнего Востока [Электронный ресурс]. – 20 марта 2009 года. – Режим доступа:http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/20-03-09c.htm (дата обращения: 02.02.2014).227Дополнением к этому служила непростая обстановка в неспокойнойпровинции Синд и, прежде всего, в г.Карачи, охваченном межэтническимнасилием. Здесь только 6 августа 2010 г. за один день в результате нападенийсо стороны конкурирующих преступных группировок, тесно связанных смухаджирской МКМ и пуштунской АНП, погибли около 100 мирныхжителей.
Очередной всплеск насилия в городе пришелся на июль – август2011 г. За два месяца в результате точечных атак погибли свыше 300 человек.Столкновения происходили преимущественно между представителямипуштунской и мухаджирской общинами, за которыми непосредственностоялипартииМКМиАНП,соответственно442.Местныеправоохранительные органы очень долго не могли справиться с ситуацией ивосстановить правопорядок в охваченном насилием городе. Встал вопрос обучастии армии в обуздании карачинского насилия. В то же времяполитическое руководство страны высказывалось против вмешательстваподразделенийфедеральныхвойск,заявляя,что«армияослабитдемократию»443.Серьезным вызовом особому и привилегированному статусу армейскойверхушки стало решение Верховного суда от 31 июля 2009 г.
о признаниинеконституционностивведениячрезвычайногоположениябывшимпрезидентом Пакистана П.Мушаррафом. Решение содержало указание о еготюремном заключении, так как «в соответствии с Конституцией каждыйпризнается виновным в случае ее нарушения»444. Добившись наказания дляМушаррафа, судебная власть сумела бы «проучить» армию, «поставить ее наместо». Такой прецедент в истории был создан еще в 1970-х гг. Так, в 1972 г.Violence in Karachi.
Into the abyss // The Economist. – 27 August – 2 September 2011.‘Army action to weaken democracy’ // The Dawn, Internet edn. [Electronic resource]. – 24 August 2011.– Mode of access: http://www.dawn.com/news/654371/army-action-to-weaken-democracy (Accessed 03.03.2015).444Text of Supreme Court judgment // The Dawn, Internet edn. [Electronic resource]. – 31 July 2009. – Modeof access: http://www.dawn.com/news/889917/text-of-supreme-court-judgment (Accessed 03.03.2015).442443228председательВСХамуд-ур-РехманпризналгенералаЯхья-Ханаузурпатором, а военное положение 1969 – 1971 гг. незаконным.Несмотря на решительную позицию ВС, ситуация стала развиваться поиному пути.
Гражданское правительство, выступив вначале в поддержкусудебного процесса против экс-президента, пересмотрело свою позицию:премьер-министр Ю.Р.Гилани не стал давать согласия на рассмотрениесоответствующейрезолюциивпарламенте445.Такимобразом,инициированный в отношении П.Мушаррафа процесс не получил одобренияв парламенте. Благодаря этому армейской верхушке удалось избежать своего«публичного позора».Знаменательным событием для страны в 2010 г. стало проведениеконституционной реформы, которая предполагала отмену 17-й поправки ипринятие 18-й поправки к Основному закону. Большинством голосовпарламент страны одобрил соответствующий законопроект.
В соответствии сдокументом было осуществлено перераспределение властных полномочиймежду президентом и премьер-министром, т.е. в данном случае переходобязанностей фактически «первого лица государства» от А.А.Зардари к главекабинета министров Ю.Р.Гилани. Президент лишался таких основныхконституционных прав, как роспуск центрального и провинциальныхправительств, назначение руководителей вооруженных сил, губернаторовпровинций и др. В конечном итоге, президент страны становился взначительной степени номинальным главой государства, который мограспустить парламент только по рекомендации премьер-министра446.
Такимобразом, в очередной раз страна обрела статус парламентской республики.445Asghar, Raja. PM rules out Musharraf`s treason trial / Raja Asghar // The Dawn, Internet edn. [Electronicresource]. – 20 August 2009. – Mode of access: http://www.dawn.com/news/485293/pm-rules-out-musharrafestreason-trial (Accessed 04.03.2015).446Полный текст 18-й поправки к Конституции Пакистана. Constitution (Eighteenth Amendment) Act,2010[Electronicresource].–Modeofaccess:http://www.pakistani.org/pakistan/constitution/amendments/18amendment.html (Accessed 04.03.2015).229Следуетотметить,чтонапервоначальномэтапемеханизмвзаимодействия гражданских и военных функционировал без каких-либосбоев.Внешнегражданскоеправительстводемонстрировалосвоюлояльность армейскому командованию.
22 июля 2010 г. премьер Ю.Р.Гиланиобъявил о продлении срока службы генерала А.П.Кияни на посту начальникаштаба сухопутных войск; официально он должен был уйти в отставку 28ноября 2010 г. Одновременно с Кияни был продлен срок пребывания вдолжности главы МВР Ахмеда Шуджи Паши.Резкое обострения отношений между гражданскими и военными былоспровоцировано политическим скандалом, названным в местных СМИ«Мемогейтом», в декабре 2011 г. В центре скандала оказался некийамериканский гражданин пакистанского происхождения Мансур Иджаза.Согласно его официальному заявлению, он якобы по просьбе тогдашнегопосла Пакистана в США Хуссейна Хаккани передал адмиралу МайклуМаллену (на тот момент председателю Объединенного комитета начальниковштабовСША)меморандум,вкоторомвыражаласьозабоченностьпакистанского правительства по поводу возможности очередного военногопереворота после американской операции по устранению бин Ладена вг.Абботтобад в мае 2011 г.
(более подробно об этом в §2).Такжеутверждалось, что в начале мая глава МВР А.Ш.Паша совершил визит вотдельные арабские государства для того, чтобы обсудить с их руководствомвозможности свержения президента А.А.Зардари и добиться одобрения с ихстороны данного шага.Посредством секретного меморандума президент пытался заручитьсяподдержкой администрации США и полностью заменить командованиеармией и руководство МВР на лояльных ему назначенцев447.
ЗаявлениеКарманов Д. Участнику политического скандала «Мемогейт» бывшему послу в США разрешеноуехать из Пакистана / Д.Карманов // ИТАР-ТАСС. – 31 января 2012 года. – Режим доступа:http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/556725 (дата обращения: 04.03.2015).447230взбудоражилопакистанскуюобщественность.Былоинициированопарламентское расследование данного дела. В своем выступлении вНациональном собрании премьер-министр Ю.Р.Гилани оспорил мнение осамостоятельности армии и заявил о том, что Вооруженные силы страныподчинены правительству и не могут быть «государством в государстве».Также он упомянул о заговоре против правительства448.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
