диссертация (1169272), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Службабыла причастна к свержению гражданских правительств в период«демократического просвета» (1988-1999 гг.), разжиганию сепаратистскогодвижения в индийском штате Джамму и Кашмир, а также убийствам«неугодных» лиц, в том числе либерально мыслящих журналистов466.С переходом страны к конституционно-парламентской демократии в2008 г. были предприняты меры с тем, чтобы поставить МВР подправительственный контроль. Так, еще в июле 2008 г. правительство издалоуведомление о переводе военной разведки под надзор министерствавнутренних дел. Однако президент П.Мушарраф и военные заставилиЮ.Р.Гилани отказаться от данного решения.
Уже в июле 2012 г. нарассмотрение парламента был представлен законопроект об МВР (функции,полномочия и регулирование), который предусматривал подотчетность этоговедомства перед парламентом и премьером, а также создание системыНа сегодняшний момент одной из главных проблем в сфере гражданских прав и свобод являютсяуязвимость и физическая незащищенность многих журналистов.
С одной стороны, со времен П.Мушаррафастрана сделала заметные шаги по пути утверждения и укоренения в общественном сознании права насвободу слова, а пакистанские СМИ превратились в «главного разоблачителя и критика» правящегоистэблишмента. С другой стороны, число убитых журналистов за 2015 г. достигло 28 человек. По этомупоказателю страна опережает такие крайне нестабильные государства, как Ирак, Афганистан и Сирия.
Ayaz,Babar. What’s wrong with Pakistan? / Babar Ayaz. – New Delhi: Hay House India, 2013. – P. 192; Chaudhry,Abdul Rauf. 28 journalists killed in Pakistan during 2015 / Abdul Rauf Chaudhry // The News [Electronic resource].– 30 December 2015. - Mode of access: https://www.thenews.com.pk/print/85149-28-journalists-killed-in-Pakistanduring-2015 (Accessed 27.02.2014).466240внутреннихсдержекипротивовесов,чтобыпрепятствоватьзлоупотреблениям и преступлениям, совершаемым его сотрудниками. Поддавлением генералитета законопроект был отозван. После всеобщих выборов2013 г.
усилия гражданских властей по «обузданию» МВР вновьактивизировались. В ноябре 2013 г. Сенат одобрил разработанныепостоянным комитетом по правам человека рекомендации о введениипарламентского контроля над деятельностью военной разведки467. Однакопроцесс не получил дальнейшего развития. В целом, при новом руководителегенерал-лейтенанте Ризване Ахтаре, назначенном на эту должность в ноябре2014 г., МВР продолжала сохранять свой особый статус.Как и прежде, военные занимают прочные позиции в сфере экономики.Несмотря на тяжелое экономическое положение страны, оборонный бюджетс каждым годом растет. В 2012 – 13 финансовый год расходы на оборону (заисключением пенсий для бывших военнослужащих, расходов на развитиеракетно-ядерной программы и долгов от госзакупок вооружений) составилисвыше 28% государственного бюджета.
Благодаря льготам и привилегиямподконтрольные военным предприятия – наиболее высокодоходные иэффективные по производительности. По некоторым данным, крупнейшийармейский фонда «Фауджи фаундейшн» осуществляет контроль над 70-90%всей экономической деятельности (легальной)468. Вооруженные силы –самый крупный собственник земли и субъект хозяйственных отношенийпосле гражданского правительства, что по своей сути является прямымследствием процесса существенного расширения участия армейскогокапитала в ключевых секторах национальной экономики, инициированногоеще при военном режиме Зия уль-Хака.467ISI can’t be left unleashed: Pakistani Senate moves to rein in the agency // The Pioneer.
– 6 November2013.468Iyer-Mitra, Abhijit. Setting the template for a coup / Abhijit Iyer-Mitra // The Pioneer. – 23 July 2013.241Армия продолжает осуществлять надзор над всем ракетно-ядернымкомплексом страны, выступая в роли гаранта ее безопасности. Вся практикаразработки и хранения в стране ядерного оружия свидетельствует о том, чтовоенные не передают контроль над «ядерной кнопкой» никому, даже высшимгосударственным чиновникам из числа гражданских лиц. В связи ссобытиямипоследнихлетсуществуетсерьезнаяугрозапопаданияпакистанского ядерного оружия в руки террористов.
Однако армейскаяверхушка отдает себе отчет в опасностях подобного рода. По информацииСМИ, при активной технической и финансовой поддержке американцев былподготовлен план чрезвычайных военно-технических мероприятий понедопущению такого рода сценария469.К моменту прихода к власти гражданского правительства ПНПполитическая система и нормативно-правовая база страны никак несоответствовалиустоявшимсяиобщепризнаннымпонятиямипредставлениям о подлинной демократии. В значительной степени здесьсказывалось влияние почти девятилетнего правления военного режимаП.Мушаррафа. Кроме того, несмотря на длительный период времени,прошедший с момента руководства страной М.Зия уль-Хаком, продолжалисохраняться многие пережитки того времени. Это требовало от новыхвластей решительных мер по либерализации политической и правовой сфер,к чему гражданское правительство также побуждала и напряженнаяобстановка внутри страны, вызванная активной антиправительственнойдеятельностью оппозиционнойПМЛ(Н)Н.Шарифа.Загодысвоегопребывания у власти правящая ПНП сумела добиться определенных успеховв деле реализации реформаторской повестки.
При этом армия зачастую непрепятствовала деятельности гражданского правительства по преодолениюСотников В.И. Куда идет Пакистан? / В.И.Сотников // Россия в глобальной политике. – №4. – 7августа 2010 года.469242наследия предшествующего военного режима и стремилась демонстрироватьсвою удаленность от власти, в то же время сохраняя контроль над ситуацией.§2.
Проблема исламского экстремизмаТерроризм, захлестнувший всю страну, был главной «головной болью»нового правительства ПНП. Этот феномен, тесно связанный с такимисоциальными явлениями, как исламизм и религиозная нетерпимость, уходитсвоими корнями во времена правления генерала М.Зия уль-Хака; однакоособую остроту он обрел с началом правительственной борьбы сэкстремизмомпригенералеП.Мушаррафе.Помнениюизвестногопакистанского эксперта Ахмеда Рашида, радикализованные за годы борьбы вАфганистане в рамках сети медресе и недовольные ослаблением джихада вКашмире молодые пуштунские племенные лидеры, а также основныепанджабские экстремистские группы были нацелены на то, чтобыуничтожить пакистанскую государственность470.Смена власти в Пакистане в 2008 г. сопровождалась ростом числатеррористических актов и интенсификацией подрывной деятельностиПакистанского движения Та§2либан.
Спустя 11 дней после инаугурациинового президента, 20 сентября 2008 года, в Исламабаде произошел один изкрупнейших терактов в истории страны. Автомобиль, начиненный тоннойRashid, Ahmed. Pakistan on the brink: the future of Pakistan, Afghanistan and the West / Ahmed Rashid. –New Delhi: Penguin Books, 2013. – P. 38.470243взрывчатки, попытался проехать во внутренний двор отеля «Мариотт».Попытка не удалась, и террорист-смертник взорвал машину на месте, в 20метрах от гостиницы. Число жертв террористического акта превысилонесколько сотен человек, из которых свыше 50 погибли. Власти странысвязали этот теракт с деятельностью боевиков Аль-Каиды и движенияТалибан471.
Осуществив крупный теракт в Исламабаде, экстремистыпродемонстрировали новому руководству , что они до сих пор – серьезнаяугроза национальной безопасности страны. Таким образом, смена властиникак не содействовала снижению уровня насилия и терроризма в Пакистане.В рассматриваемый период проблема исламского экстремизма итерроризма обретала некоторые новые черты. Так, совершенно новымявлением стал так называемый процесс «панджабизации» ПакистанскогодвиженияТалибан.Такоеположениеделбылообусловленоразочарованностью молодых панджабских радикалов, прежде принимавшихучастие в джихаде в Кашмире, новой вынужденной стратегией Исламабадапо сдерживанию экстремизма на индийском направлении (начиная с 2004 г.).Радикально настроенная молодежь Панджаба выходила из состава своихпрежних организаций и перебиралась в районы расселения пуштунскихплемен, где они проходили надлежащую боевую подготовку и пополнялиряды боевиков Талибана472.
По заявлению губернатора Северо-Западнойпограничной провинции Оваиса Гхани, сделанному в сентябре 2008 г.,боевики из племенных районов СЗПП располагали прочной базой длярекрутирования на юге Панджаба, а большинство новобранцев-экстремистовбыли выходцами из данного региона так же, как и многие полевые471Masood, Salman. More bodies pulled from hotel rubble in Pakistan / Salman Masood // The New YorkTimes. – 21 September 2008.472Rashid, Ahmed. Pakistan on the brink: the future of Pakistan, Afghanistan and the West / Ahmed Rashid. –New Delhi: Penguin Books, 2013.
– P. 38.244командиры пакистанских талибов473.В этой связи высказывалисьпредположения о возможной связи между взрывом около отеля «Мариотт» ирастущим недовольством Панджаба политикой центрального правительства,ущемлявшего интересы его коренного населения, делались мрачныепрогнозы относительно роста сепаратистских настроений в этой крупнейшейпровинции страны и ее выхода из состава страны.Ещеоднимтревожнымсигналом быличастыесообщенияомногочисленных случаях отказа военнослужащих пакистанской армии иполицейских сил безопасности от участия в боевых операциях противбоевиков в зоне пуштунских племен и даже их дезертирства. Все это такжесвидетельствовало об определенных симпатиях в среде военных кисламистским идеям, которые активно пропагандировались в годы правлениявоенного диктатора Зия-уль-Хака.
В этом плане показателен судебныйпроцесс против бригадного генерала Али Хана. В мае 2011 г. он быларестован вместе четырьмя другими офицерами по обвинению в связях сзапрещеннойрадикальнойорганизациейХизб-ут-Тахрир.Офицерывыступали за разрыв союзнических отношений с США и создание«исламского халифата», охватывающего все мусульманские страны, путемреволюции. В итоге А.Хан был приговорен военным судом к пяти годамтюремного заключения474.Усугубляли сложившуюся ситуацию предпринимаемые США действияна территории Пакистана по нарушению его суверенитета.
Так, 3 сентября2008 г. в результате наземной операции американских коммандос, о которойговорилось выше, в Южном Вазиристане погибли, по признанию очевидцев,около20человек.Американцыираньшеосуществлялиобстрелприграничной территории государства из тяжелого вооружения и наносилиSahni, Ajai. Punjab: Tempest of Terror / Ajai Sahni // South Asia Terrorism Portal [Electronic resource]. –Mode of access: http://www.satp.org/satporgtp/ajaisahni/09AS-21PakLimes.htm (Accessed 01.03.2015)474Ayaz, Babar.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
