диссертация (1169266), страница 18
Текст из файла (страница 18)
военная хунта была официально распущена иустановилось «квази-гражданское» правление232, послужили «спусковымкрючком» для начала нового курса Вашингтона в отношении Нейпьидо.Активиризировался политический диалог на высоком уровне. В декабре2011 г., впервые за 50 лет, с визитом в «Бирме» (именно такое названиенастойчиво продолжают использовать американцы) побывал госсекретарьСША233. Направив в Нейпьидо Х.Клинтон, администрация Б.Обамы231Michael F. Martin. U.S. Policy Towards Burma/Michael F.Martin//Congressional Research Service. – Issues for the 113 Congress. – March 12,2013232В Мьянме распущена последняя в мире военная хунта,просуществовавшая полвека//Газета.ру. – 30.03.2011 [Электронный ресурс].
–Режим доступа: https://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/03/30/n_1770005.shtml233Clinton's Visit to Myanmar Raises Hopes and Concerns/The New YorkTimes. – 29 November 2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:91продемонстрировалаодобрение иподдержку начавшимсявМьянмеполитическим процессам. Еще большее удовлетворение в Белом Домевызвали проведенные в Мьянме весной 2012 г. дополнительные выборы впарламент, по итогам которых 43 из 45 мест выиграла Национальная лига задемократию (НЛД) 234 – партия Аун Сан Су Чжи, главной на тот моментоппозиционной фигуры в мьянманской внутренней политике.
Уже летом тогоже года после более чем 20-летнего перерыва государственные интересыСША в Мьянме стали снова представлять чрезвычайные и полномочныепослы.235Веховым событием стал первый в истории двусторнних отношенийвизит американского президента в Мьянму осенью 2012 г.236 Несмотря на точто поездка была приурочена к участию Б.Обамы в саммитах АСЕАН-США иВАС, этот шаг был истолкован как готовность Вашингтона развиватьотношения на новом качественном уровне.Американо-мьянманский политический диалог продолжил углублятьсяпосле полной победы НЛД на всеобщих парламентских выборах в ноябре2015 г. и прихода к исполнительной власти демократически избранногопрезидента РСМ Тхин Чжо,237 соратника Аун Сан Су Чжи.
Она как главныйhttps://www.nytimes.com/2011/11/30/world/asia/clintons-visit-to-myanmar-raiseshopes-and-concerns.html234Burma (Myanmar) By-Elections 2012//Web-Site of World Elections[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://welections.wordpress.com/2012/04/06/burma-by-elections-2012/2351st US Ambassador to Myanmar since 1990 Begins Job//San Diego UnionTribune. – 11 July 2012 [Электронный ресурс]. – Режимдоступа:http://www.sandiegouniontribune.com/sdut-1st-us-ambassador-to-myanmarsince-1990-begins-job-2012jul11-story.html#236Barack Obama Becomes First US President to visit Burma//The Independent.– 19 November 2012 [Электронный ресурс].
– Режим доступа:https://www.independent.co.uk/news/world/americas/barack-obama-becomes-firstus-president-to-visit-burma-meeting-aung-san-suu-kyi-and-president-thein8328272.html237Myanmar's 2015 landmark elections explained//BBC. – 3 December 2015[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bbc.com/news/world-asia3354703692идейный вдохновитель демократических преобразований в стране, лидерпобедившей на выборах НЛД, не имея юридических возможностейбаллотироваться на высший государственный пост в связи с иностраннымгражданством покойного супруга и детей, получила должности главывнешнеполитического ведомства и Министра по делам АдминистрацииПрезидента, а также специально созданный в соответствии с новым закономпост Государственного советника.238По словам депутата профильногокомитета нижней палаты парламента Тун Тун Хеина, «этот закон был внесендля обеспечения гарантий многопартийной демократической системы,рыночной экономики и мирного развития республики»госсоветника очерчерны весьма размыто.Будучи239.
Функцииподотчетной лишьпарламенту, Аун Сан Су Чжи встала как бы над политической системой.Данный факт отразил ее стремление быть во главе новой Мьянмы.Политическиепреобразованиясделаливозможнымотменуэкономических санкций США летом 2012 г. Ограничительные меры былитакже отменены в отношении импорта мьянманских товаров (за некоторымиисключениями)ифинансово-банковскихуслуг.240Одновременносанкционный режим полностью не был снят. Вашингтон намерен добитьсябольшей демократичности в Мьянме, при которой права человека будутполностью гарантированы.238Myanmar to Create New Post for Aung San Suu Kyi, Cementing HerPower//The New York Times. – March 31, 2016 [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: https://www.nytimes.com/2016/04/01/world/asia/myanmar-aung-san-suukyi.html239В Мьянме Аун Сан Су Чжи назначена государственнымсоветником//ТАСС. – 7 апреля 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3183383240Ban on U.S. investment in Burma is lifted//The Washington Post. – July 112012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.washingtonpost.com/world/national-security/ban-on-us-investment-inburma-islifted/2012/07/11/gJQADMCxdW_story.html?noredirect=on&utm_term=.b48b0b39c80193При этом важно, что в условиях практически полной экономическоймонополии Китая в Мьянме, установившейся там за годы охлажденияотношений этой страны с Западом, снятие ограничений во многом в интересахсамих Вашингтона и Брюсселя.
И дело не столько в прагматичной коммерции,сколько в западных геополитических интересах в условиях нарастающегопротивостояния с Китаем за сферы влияния в АТР и других регионах мира.Экономическое сотрудничество с Западом отвечает интересам и Мьянмы,стремящейся диверсифицировать свои внешнеэкономические связи дляснижения чрезмерной зависимости от Пекина.Стремительнаяотменасанкцийпослепервыхполитическихпреобразований в Мьянме, несмотря на алармизм западных правозащитникови оппозиционеров в самой Мьянме и сохранения невыполненными другихтрадиционных условий, продиктована желанием нарастить свои позиции встратегически важной стране на стыке Тихого и Индийского океанов,являющейся к тому же южным «подбрюшьем» Китая.
Цель – уменьшениевлияния в Мьянме Китая, который в течение долгих лет занимался тамльготной добычей нефти, газа и других полезных ископаемых, смогмонополизировать торговый рынок страны и выгодно пользовался ееморскими портами. Пекин довольствовался таким положением вещей, приусловии что Нейпьидо пользовался полной поддержкой и покровительствомсо стороны Пекина в случае западных санкций и эмбарго, а также имел доступк китайским вооружениям и военной технике.В апреле 2013 г.
в Мьянме с рабочим визитом побывал и.о. торговогопредставителя США Д.Марантис (первый в истории независимой Бирмы).241 Вцентре переговоров с представителями властей был вопрос возобновления241Marantis Highlights Support for Economic Reforms in Burma through Tradeand Investment//Office of the US Trade Representative. – 26 April 2013[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ustr.gov/about-us/policyoffices/press-office/press-releases/2013/april/amb-marantis-economic-reformsburma-trade94двустороннего консультационного механизма по торговле.
В мае того же годастраны подписали рамочное соглашение по торговле и инвестициям 242 ,традиционно рассматриваемое США как основа для развития торговых иинвестиционных связей с зарубежными партнерами.Несмотря на отмену значительной части американских санкций,торговый оборот между странами остается несущественным. Вместе с тем егоположительная динамика налицо. С 2013 по 2015 г.
торговля выросла болеечем в два раза – со 175 млн долл. до 370 млн долл.243. С инвестициями делаобстоят сложнее. Американские инвесторы не спешат вкладываться вбирманскую экономику. Их совокупный объем с 2011 по 2015 гг. составилвсего 2 млн долл. 244 Не способствуютпробуждению инвестиционногоинтереса сохраняющиеся санкции в отношении отдельных хозяйствующихсубъектов Мьянмы со стороны Вашингтона и продолжающие действоватьвнешнеторговые барьеры. По мнению юридического консультанта по МьянмеЭ.Роуза, американские компании испытывают серьезные трудности в связи снеясной политикой Вашингтона.
245 Стоило бы отметить и другую сторонуданной ситуации – несовершенство инвестиционного законодательства самойМьянмы. Новому демократически избранному правительству потребуетсявремядляподтягиванияместныхстандартовдлясозданияболеепривлекательного инвестиционного облика своей экономики.Примечательно, однако, что указанные трудности не помешалиевропейским инвесторам резко нарастить торгово-инвестиционные связи с242United States and Burma Sign Trade and Investment Framework Agreement//Office of the US Trade Representative. – 21 May 2013 [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/pressreleases/2013/may/u.s.-burma-sign-tifa243US Trade with Burma//Census Bureau [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5460.html244Там же.245‘Who are these sanctions helping, and who are they hurting?’/MyanmarFrontier.
– 30 October 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://frontiermyanmar.net/en/who-are-these-sanctions-helping-and-who-are-theyhurting95Мьянмой вскоре после полного снятия санкций ЕС в 2013 г. (за исключениеморужейногоэмбарго).Вотличиеотамериканцев,ЕСустановилпреференциальный торговый режим с этой страной, обнулив ввозныепошлины для мьянманского экспорта. 246 Как результат, объем европейскихинвестицийтамувеличилсякратно(справедливостиради,этомуспособствовало и обновленное инвестиционное законодательство РСМ). Кпримеру, только британские капиталовложения к 2015 г. достигли 1,3млрд долл., а инвестиции из Нидерландов превысили 300 млн долл.247 Однакоэти цифры не идут ни в какое сравнение с Китаем (5,2 млрд долл.
с 2011 г.).248Усилия новых мьянманских властей приветствовались ПрезидентомСША Б.Обамой в ходе его переговоров с Аун Сан Су Чжи в Вашингтоне всентябре 2016 г. Визит стал веховым: по его итогам объявлено о создании«Партнерства США и Мьянмы». Принято решение об учреждении механизмаежегодных политических консультаций между Госдепартаментом США иМИД Мьянмы. Восстановлены нормальные торговые отношения на базеобщей системы преференций. Расширены программы американской помощиМьянме в сферах здравоохранения, образования и поддержки малыхпредприятий.249Логика Вашингтона по укреплению своих позиций в Мьянмеподтвердилась в разгар Ракхайнского кризиса, когда официальные власти246EU re-opens its market to Myanmar//European Commission News Archive[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=946247Buzz Over Post-Sanctions Myanmar Fades for Many U.S.
Investors//TheWall Stre Journal. – Aug. 28, 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.wsj.com/articles/buzz-over-post-sanctions-myanmar-fades-for-many-u-sinvestors-1440796685248CEIC [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.ceicdata.com/en/myanmar/trade-statistics-by-country249Joint Statement between the Republic of the Union of Myanmar(Washington, September 14, 2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/09/14/joint-statementbetween-republic-union-myanmar-and-united-states-america96США,несмотрянакритическийунисонрядазападныхстранимеждународных организаций, обвиняющих Нейпьидо в «этнической чистке»рохинджей, не стали возобоновлять ранее отмененных санкций. В октябре2017 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
