диссертация (1169266), страница 12
Текст из файла (страница 12)
По всей видимости, своей активностью американцыхотеливосстановитьподорванноекогда-тодовериексебекакзаинтересованному участнику региональных дел и показать, что способныстать надежной точкой опоры, противовесом крепко осевшему там Китаю.США заинтересованы в дружественно настроенной, тесно интегрированной и,самое важное, неподконтрольной Китаю АСЕАН.Стороны поддерживали интенсивный диалог по проблемам морскойбезопасности, ядерного нераспространения, кибер-угроз, транснациональнойпреступности, терроризма и торговли людьми.Взаимодействие осуществлялось по линии Регионального форумаАСЕАН по безопасности (АРФ). В постоянном фокусе внимания – темыгуманитарной помощи и чрезвычайного реагирования, военной медицины,миротворчества, гуманитарного разминирования, а также контртерроризма.США активно задействовали формат так называемого Расширенногоморского форума АСЕАН.
В его рамках американцы осуществляли147Remarks by President Obama at U.S.-ASEAN Press Conference (SunnylandsCenter The Annenberg Retreat at Sunnylands Rancho Mirage, California, February16, 2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2016/02/16/remarks-president-obamaus-asean-press-conference60подготовку и обучение моряков региональных флотов.
Проводили семинарыпо антипиратству.148Ключевыминструментомрасширенияторгово-экономическогоиинвестиционного сотрудничества стало подписанное в августе 2006 г.Рамочное соглашение между США и АСЕАН по торговле и инвестициям. Дляего реализации был учрежден совместный совет, к компетенции которого вт.ч. отнесен общий мониторинг состояния экономического сотрудничества.В ноябре 2012 г.
дан старт т.н. инициативе АСЕАН-США порасширенному экономическому взаимодействию149*.Заинтересованные в наращивании торговых обменов, при этом свыгодными для себя условиями, США прикладывают усилия для унификациитехнических стандартов асеановцев и приведению их в соответствие самериканскими.Особыйакцентделаетсянатакихотраслях,какэлектрическое и электронное оборудование, медоборудование, автоматика.Одновременноведетсяработапозащитеправинтеллектуальнойсобственности.150В числе приоритетных вопросов экономической повестки дня –поддержкаистимулированиеразвитиямалогоисреднегопредпринимательства.Для уплотнения ткани бизнес-связей проводятся деловые саммитыАСЕАН-США.
С 2013 г. для асеановских министров экономического блокаорганизуются выездные презентации экономического и инвестиционного148Overview of ASEAN-U.S. Dialogue Relations//ASEAN Secretariat’sInformation Paper (4 January 2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.asean.org/wp-content/uploads/2016/01/4Jan/Overview-of-ASEAN-USDialogue-Relations-(4-Jan-2016).pdf149*ASEAN-U.S. Expanded Economic Engagement (E3) initiative150Overview of ASEAN-U.S. Dialogue Relations//ASEAN Secretariat’sInformation Paper (4 January 2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.asean.org/wp-content/uploads/2016/01/4Jan/Overview-of-ASEAN-USDialogue-Relations-(4-Jan-2016).pdf61потенциала американских регионов (т.н.
роуд-шоу). 151Для создания благоприятного макроэкономического фона торговоэкономическогоиинвестиционногосотрудничестваивыстраиваниякомлпементарных курсов для эвентуального обеспечения экономическогоустойчивого роста ведется регулярный диалог по макроэкономическойполитике, в т.ч. с анализом ситуации в региональном масштабе и глобальномв целом. В этих целях функционирует формат встреч министров финансов изампредседателей центральных банков стран АСЕАН с замгосказначеемСША.152В феврале 2016 г.
по американской инициативе запущен проект«АСЕАН-США Коннект». В его рамках созданы три координационных центра– в Бангкоке, Джакарте и Сингапуре. Их цель – повышение эффективностивзаимодействия американских и асеановских предпринимателей и инвесторов.Центрысосредоточатсяна четырехнаправлениях: бизнес (упорнаинфраструктуру, телекоммуникации), энергетика (акцент на альтернативныевысокие технологии), инновации (поддержка творческого потенциала),экономическое планирование (стимулирование асеановцев в проведенииблагоприятныхдляторгово-экономическихиинвестиционныхинновационных связей с США курсов).
153При Б.Обаме США были намерены вести дело к расширению составаЗСТ «Транстихоокеанское партнерство» за счет привлечения в т.ч. остальных151Asean economic ministers roadshow engages with US business//The Nation.– June 15, 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.nationmultimedia.com/business/Asean-economic-ministers-roadshowengages-with-US--30208354.html152Overview of ASEAN-U.S. Dialogue Relations//ASEAN Secretariat’sInformation Paper (4 January 2016) [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://www.asean.org/wp-content/uploads/2016/01/4Jan/Overview-of-ASEAN-USDialogue-Relations-(4-Jan-2016).pdf153Prashanth Parameswaran. Obama Unveils New ASEAN Economic Initiativeat Sunnylands Summit/Prashanth Parameswaran//The Diplomat magazine. – February18, 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://thediplomat.com/2016/02/obama-unveils-new-asean-economic-initiative-atsunnylands-summit/62стран-членов АСЕАН. Первостепенный интерес был в вовлечении крупныхэкономик Индонезии, Таиланда и Филиппин.
В случае принципиальнойготовности США были готовы оказывать поддержку в проведениисоответствующих экономических реформ для соответствия критериям ЗСТ.154На гуманитарном треке основное внимание уделяется сотрудничеству всферах образования и науки, а также молодежным обменам.С 2011 г. США совместно с Брунеем реализуют программу по обучениюанглийскому языку в странах АСЕАН, преимущественно сотрудниковгосударственной службы. США взяли на себя долгосрочное обязательство поповышению уровня знаний английского в регионе.В 2012 г.
по случаю 35-летия диалогового партнерства АСЕАН-СШАбылазапущенаФулбрайтскаяпрограммавизитирующихученых,подразумевающая академические обмены.С 2011 г. действуют ежегодные консультации США и АСЕАН по наукеи технологиям. В 2014 г. силами США запущена пилотная программа«ASEAN-U.S. Science and Technology Fellow Pilot Programme», нацеленная наизвлечение из научных разработок практической пользы для развитияпрофильных государственных программ. Актуальными в рамках программыявляются направления биоразнообразия, энергобезопасности, рыбоводства,исследований морского берега.В конце 2013 г.
дан старт инициативе США по взращиванию молодыхлидеров в странах ЮВА – «Young Southeast Asian Leaders Initiative»(YSEALI).155154US to Help ASEAN Countries Joining TPP//MetroTVNews. – 24 February2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://en.metrotvnews.com/read/2016/02/24/489221/us-to-help-asean-countriesjoining-tpp155Overview of ASEAN-U.S. Dialogue Relations//ASEAN Secretariat’sInformation Paper (4 January 2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.asean.org/wp-content/uploads/2016/01/4Jan/Overview-of-ASEAN-USDialogue-Relations-(4-Jan-2016).pdf63В 2008-2013 гг.
американская помощь для АСЕАН как организацииканализировалась преимущественно через многопрофильную программу«Development Vision to Advance National Cooperation and Economic Integration»(ADVANCE).156В декабре 2013 г. запущены две новые пятилетние программы: «ASEANConnectivity through Trade and Investment» (ACTI) и «ASEAN-U.S. Partnershipfor Good Governance, Equitable and Sustainable Development and Security»(ASEAN-U.S.
PROGRESS). Последняя акцентирована на эффективномгосуправлении, развитии людских ресурсов, повышении квалификациисотрудников Секретариата АСЕАН, чрезвычайном реагировании, защите правженщин и детей.157 ACTI с финансированием в 16,2 млн долл. фокусируетсяна содействии по экономическим темам, в т.ч. система одного окна АСЕАН,поддержка МСП, поощрение «зеленого роста», продвижение информационнокоммуникационных технологий.158Отдельного упоминания заслуживает «Инициатива для бассейнанижнего Меконга», запущенная с подачи Вашингтона в июле 2009 г. поитогам первой в истории встречи глав внешнеполитических ведомств США истран нижнего бассейна Меконга – Вьетнама, Камбоджи, Лаоса и Таиланда.Повестка дня данного формата диалога концентрируется на задаче повышениясубрегионального сотрудничества при американском финансировании всферахзащитыокружающейсреды,образования,здравоохранения,энергобезопасности, продовольственной безопасности и сельского хозяйства,а также развития инфраструктуры.
В 2012 г. к Инициативе присоединиласьМьянма. Бюджет на первые три года составил 50 млн долл. В 2014 г.156Ibid.ASEAN-U.S. PROGRESS – Partnership for Good Governance, Equitable andSustainable Development and Security (ASEAN-U.S. PROGRESS)//US Mission toASEAN [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://asean.usmission.gov/progress.html158ASEAN Connectivity through Trade and Investment (ACTI)//US Mission toASEAN [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://asean.usmission.gov/acti.html15764выделено 16,2 млн долл., в 2015 г. – 10,4 млн долл.1591.2.2. ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ США В ЮВАКурс Вашингтона на обновление своего позиционирования в АТРнаходит отражение в его подходе к развитию отношений с АСЕАН вдвустороннем разрезе.Работа ведется системно и не «под копирку».
В зависимости от степенидоверительности отношений выстраивается оригинальная схема вовлечения вамериканское поле влияния. Конечная цель – путем экономического игуманитарного привязывания добиться политического расположения. И всеэто,разумеется,всопровождениитрадиционной«демократическо-правочеловеческой» риторики.Важной особенностью введенной администрацией Обамы тактикиявляется основанная на прагматизме гибкость в выстраивании диалога спартнерами в АТР. В своей инаугурационной речи в январе 2009 г. Б.Обама,обращаясь к зарубежным лидерам, которые противоставляют себя Западу,заявил, что США «протянут руку» в случае, если те будут «готовы разжатьсвои кулаки».160 Это, к примеру, проявилось в готовности США выстраиватьдиалог с до того неугодной военной хунтой в Мьянме, развивать не толькоторгово-экономические, но и военно-политические связи с Вьетнамом.
Этоотчетливо контрастирует с однобоким подходом США в прошлом, когда врегионеони«дружили»избирательно(послевоенныеполитическиезаигрывания, военные союзы 1960-1970-х гг., экономические «консультации»1980-1990-х гг.).159Веб-сайт «Инициативы для нижнего бассейна Меконга» (Lower MekongInitiative) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lowermekong.org160President Barack Obama's Inaugural Address (January 21, 2009)[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.whitehouse.gov/blog/2009/01/21/president-barack-obamas-inauguraladdress65За годы с момента объявленнного «возвращения» в ЮВА США смоглисделать значительный прогресс в стабилизации своего присутствия в регионе.Политика «реставрации» имиджа и позиционирования США принеславидимые результаты в виде расширения их сотрудничества с большинствомасеановскихгосударств.благорасположенностьАктивизациизначительнойСШАчастисопутствововалаасеановскихгосударств,приветствовавших великую державу с надеждой на создание за счет этогоболее сбалансированной региональной системы международных отношений.Вместе с тем следует полагать, что движение навстречу США не былоэквивалентно желанию регионалов «дружить против» какой-либо третьейстороны (за редким исключением).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
