Диссертация (1169258), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Субъекты федерациисамостоятельноопределялипорядокназначениясудейпервойиапелляционной инстанций на их территории, имели право заключатьмеждународные договоры по предметам своего ведения, а также выйти изсостава федерации в случае её присоединения к другому государству и (или)в связи с полной утратой суверенитета. Государственным языком федерациина всей её территории должен был стать молдавский, официальным языком –Меморандум «Об основных принципах государственного устройства объединённого государства»(Проект, парафированный президентами Молдавии и Приднестровья; 24 ноября 2003 г.).
// Харитонова Н.И.Приднестровский конфликт… С. 477 – 478, 483.625Там же. С. 487.624254русский, а в Приднестровье и Гагаузии могли вводиться также другиеофициальные языки.По некоторым оценкам, данный проект федерации имел «изрядныйконфедеративный оттенок».626 Но при этом авторы проекта не создавалиусловийдляпоследующейэволюциифедерациивнаправленииконфедерации: по окончании переходного периода влияние федеральногоцентра должно было возрасти, а Приднестровья – снизиться. Согласиеруководства ПМР на компромиссный вариант объяснялось в первую очередьпозицией России, которая допускала применение мер давления на Тираспольв случае затягивания переговоров.627 Глава МИД ПМР В.А. Лицкай послесвоей отставки выражал мнение, что Россия спешила с заключениемсоглашения и что более продуктивным было бы подписание соглашений почастям без жёстких сроков (по мере накопления согласованных вопросов)628,что отражало традиционную для Приднестровья линию на затягиваниепереговорного процесса с целью как можно более длительного сохранениястатус-кво.Внутриполитическая тематика играла важную роль в ходе переговоровс молдавской стороной.
По словам Д.Н. Козака, президент Молдавии, меняясвою позицию по некоторым вопросам в ходе переговоров, ссылался на то,«что у него будут политические проблемы, что националистическаяоппозиция довольно сильна».629 Вследствие данных аргументов, в частности,были пересмотрены предварительные договорённости о предоставлениирусскому языку государственного статуса и определении Санкт-Петербургаместомподписанияитоговогосоглашения.Впоследствиисоветникпрезидента по внутренней политике М.
Ткачук утверждал, что молдавскиепереговорщики понимали, что содержание проекта «взорвёт общество», аустройство верхней палаты будущего парламента сделает государствоДевятков А.В. Перед вызовом европеизации: политика России в приднестровском урегулировании(1992 – 2012 гг.). – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2012. С. 85.627Hill W.H.
Russia, the Near Abroad… P. 123 – 124.628Интервью с В.А. Лицкаем. // МК-Молдова. – 20.03.2014.629Интервью с Д.Н. Козаком. // Коммерсантъ. – 25.11.2005.626255«совершенно неуправляемым».630 Но во время переговоров власти Молдавиипридерживались иной позиции и считали условия «плана Козака»приемлемыми и даже выгодными, что подтверждается парафированиемдоговора и тем, что В. Воронин непублично заявлял иностраннымдипломатам, что «Россия решила сдать Приднестровье».631В результате непоследовательных действий Кишинёва в ноябре 2003 г.была не только сорвана единственная реальная возможность окончательногоурегулирования конфликта, но и произошло полное размежевание позицийсторон.
Обе стороны стали использовать отношения друг с другомисключительно в целях внутриполитической консолидации. С 2004 г.В. Воронин отказался от идеи федерализации. После выборов 2005 г., накоторых ПКРМ утратила конституционное большинство и сблизилась справой оппозицией, в Молдавии был принят закон об особом статусе«населённыхпунктовлевобережьяДнестра(Приднестровья)»,водностороннем порядке объявленный основой переговорного процесса,несмотря на то, что его положения были заведомо неприемлемыми дляТирасполя. В соответствии с ним, переговорный процесс должен былосуществляться «для достижения целей демократизации и демилитаризацииПриднестровья», положения основного закона Приднестровья должны былисоответствовать конституции Молдавии, а суды, прокуратура, спецслужбы иорганы внутренних дел стать частью единой системы и осуществлять своюдеятельность на основе молдавского законодательства.632 Данный закон, отпринятия которого советовали отказаться все международные посредники инаблюдатели633, был принят парламентом единогласно, что демонстрировалоТкачук М.
«Рука Москвы» не получила от России никакой помощи. // Коммерсантъ. – 02.12.2005.Hill W.H. Russia, the Near Abroad… P. 142.632Закон № 173 от 22.07.2005 г. «Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктовлевобережьяДнестра(Приднестровья)».[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313004&lang=2 (Дата доступа: 22.12.2017)633Hill W.H. The OSCE and the Moldova-Transnistria Conflict… P. 296.630631256консенсус всех политических сил в отношении унитарного устройствагосударства, сохранившийся и после смены власти в 2009 г.634Молдавия также скоординировала с Украиной меры экономическогодавления на Приднестровье с марта 2006 г., по которым исключаласьвозможность использования молдавских таможенных печатей старогообразца, ранее фактически признававшихся Украиной по экономическим иэлекторальным соображениям.
Данные меры сделали возможным экспортприднестровских товаров лишь при условии регистрации их производителейв Кишинёве и оформления по молдавским правилам, в результате чего онистали подвергаться двойному налогообложению. Например, текстильныйкомбинат «Тиротекс» в середине 2010-х гг. ежегодно тратил 400 тыс. долл.на таможенное оформление ПМР и 700 тыс. долл. – на молдавское;логистические сложности вызывала также необходимость направлятьэкспортные потоки через Кишинёв.635В политическом отношении давление на ПМР вновь привело кобратному результату. С мая 2006 г.
между руководством Приднестровья иправительством России были установлены прямые контакты по социальноэкономическим вопросам. С сентября 2006 г. в Приднестровье был открытЦентр по оформлению документов на принятие российского гражданства,фактически выполнявший функции консульского пункта; в 2004 – 2008 г.количество российских граждан в Приднестровье выросло с 56 тыс. чел. до120 тыс. чел.636 (К 2017 г. данное количество достигло 213 тыс.
чел.637, или45 % населения). Серьёзные противоречия в политической элите ПМР непроявились на президентских выборах в сентябре 2006 г. Одновременно сними был проведён референдум о независимости и последующемприсоединении к России, результаты которого в 2007 г. стали основаниемЛеонтьева О.В., Ястребчак В.В. Политические элиты Республики Молдова и ПриднестровскойМолдавской Республики: формирование, генезис, внешние факторы. // Проблемы национальной стратегии.
–2014. – № 4. С. 93.635Коммерсантъ-Деньги. – 07.04.2014. № 13.636Девятков А.В. Перед вызовом европеизации… С.107.637Россия занялась упрощением гражданства РФ жителям Приднестровья. // ИА «Интерфакс». – 14.02.2017.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.interfax.ru/russia/549892 (Дата доступа: 22.12.2017)634257для отмены постановления Верховного совета 1993 г. о создании Молдавскойконфедерации.Введение в 2005 г. переговорного формата «5+2» (Молдавия иПриднестровье – участники конфликта; Россия, Украина и ОБСЕ –посредники; США и ЕС – наблюдатели) не ускорило процесс урегулированиякак в силу противоречий между Россией и Западом, так и вследствиеотсутствия условий для сближения Кишинёва и Тирасполя после серииодносторонних решений с двух сторон, которые могли использоваться лишьв целях внутриполитической консолидации, а не стать реальной повесткойпереговоров.
Непримиримые позиции Молдавии и ПМР, поддерживаемыевсеми политическими силами обеих сторон, делали любые соглашениявозможными лишь под воздействием внешних сил.По мере приближения выборов 2009 г. руководство Молдавии стало повнутриполитическим соображениям проявлять стремление нормализоватьотношения с Россией, проявлением чего стало, в частности, возобновлениеличных встреч с И.Н. Смирновым с апреля 2008 г. Война в Южной Осетиистимулировала данный процесс, поскольку для России было важноподчеркнуть различия в своём подходе к конфликтам в Грузии и Молдавии.По инициативе Д.А.
Медведева в августе – сентябре 2008 гг. впервые за всёвремя переговоров состоялись двусторонние переговоры не только спрезидентом Молдавии, но и главой ПМР. В ходе данных встреч президентРоссииподчеркнул,чтосуществуют«хорошиешансыдостичьурегулирования в Приднестровье» и «выйти на решение данного вопроса»приучастиитрёхсторон,включаяРоссиюкакпосредника.638Непосредственно перед выборами в Молдавии, в марте 2009 г.
в Барвихебыло принято совместное заявление глав России, Молдавии и ПМР, гдеподтверждалисьцелесообразностиобщиеустановкипреобразованиятакогородаимиротворческойговорилосьооперациивВстреча с Президентом Молдавии Владимиром Ворониным (25.08.2008); Дмитрий Медведев встретилсяс главой Приднестровья Игорем Смирновым (03.09.2008). / Офиц. сайт Президента России. [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/catalog/countries/MD/events/1204; http://kremlin.ru/catalog/countries/MD/events/1296 (Дата обращения: 22.12.2017)638258мирогарантийную операцию под эгидой ОБСЕ по итогам урегулированияконфликта.639Беспорядки в Кишинёве 7 апреля 2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
