диссертация (1169141), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Фененко, российско-американскиеотношения в целом подвержены цикличности периодичностью 10-15 лет,связанной с развитием технологий ядерного сдерживания, со стремлениемдобиться лидерства, и, впоследствии, с осознанием собственной уязвимости.А.В. Фененко выделяет пять циклов подобного взаимодействия «созданиеновых правил взаимодействия в стратегической сфере, модернизациястратегическихпотенциаловврамкахновыхправил,появлениепредставлений о возможности достижения стратегического превосходства,наступление серьезного военно-политического кризиса и возобновлениепереговоров о ревизии правил взаимодействия в стратегической сфере»469.Если применять данную модель к сотрудничеству в сфере международнойинформационной безопасности, то можно сделать следующий вывод:Фененко А.В.
Военно-техническая модернизация и «циклы» сближения между США и Россией //Международные процессы. - 2011. - № 2. URL: http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/005.htm469232международноесотрудничествопообеспечениюинформационнойбезопасности находится на этапе признания взаимной уязвимости ивыработки новых правил взаимодействия в киберпространстве, котороевсеми участниками рассматривается как стратегически важная область.Таким образом, США стремятся в киберпространстве к реализациистратегии стратегического сдерживания по аналогии со сдерживанием вядерной области. Несмотря на отдельных критиков, таких как М.
Либицки470,большинство исследователей согласны с эффективностью внешней политикив киберпространстве, основанной на стратегии сдерживания471. В частности,предложен новый термин «кибер-сдерживание» (cyber-deterrence). Однако,для эффективной реализации подобной политики, как показывает опытразвития режима ядерной безопасности, нужен международный кризис, вэтом случае устанавливается равновесие страха, и гоббсианская культурамеждународного взаимодействия, основанная на страхе, трансформируется вгроцианскую культуру, основанную на соперничестве.Вместестем,учитываяпотенциальнуюопасностькибер-иинформационных вооружений, а также их особенности, описанные впредыдущей главе, демонстрация готовности применения силы, на которойосновано сдерживание, чревата очень высокой ценой ошибки.
В этой связи,подход, предлагаемый Россией, и основанный на идеях демилитаризацииглобального информационного пространства, то есть исходящий изценностейкантианскойкультурымеждународноговзаимодействия,представляется в более адаптированным к особенностям глобальногоинформационного пространства.Libicki M. C. Cyberdeterrence and cyberwar.
- CA: Rand Corporation, 2009. – 240 p.См. напр.: Nye J. Deterrence and Dissuasion in Cyberspace //International Security. – 2017. – Т. 41. – №. 3. – Р.44-71; Stevens T. A cyberwar of ideas? Deterrence and norms in cyberspace //Contemporary Security Policy. –2012. – Т. 33. – №. 1. – P. 148-170.4704712333.2.2.
Сравнение международного сотрудничества в сфереинформационной безопасности с международно-правовым режимомкосмического пространстваОпределение повестки дняИстория освоения околоземного космического пространства человекомнасчитываетболее50лет.Исследованиерегулированияосвоениякосмического пространства представляет особый интерес, так как всовременных условиях космос и информационная сфера в значительной мерепересекаются – так, большая часть услуг связи (как военного, так игражданского характера) предоставляется с опорой на космические системы.На протяжении всего периода Холодной войны ключевыми акторами вкосмосе являлись государства.
Изначально, в виду технической сложностиданной сферы, лишь два государства обладали потенциалом освоениякосмического пространства – СССР и США (на сегодняшний день не менее12государствразвиваютсобственныекосмическиепрограммы)472.Первоначально СССР и США конкурировали между собой за лидерство восвоение космоса, причем на первых этапах СССР одерживал победы (запускискусственного спутника Земли в 1957 году, отправка человека в космос в1961 году). Однако впоследствии борьба шла с переменным успехом. В 1975годустыковкакораблей«Аполлон»и«Союз»символизироваласотрудничество сверхдержав в освоении космоса, хотя и не прекратилаполностью соперничество между ними.На начальных этапах формирования режима также значительную рольсыграли представители экспертного сообщества.
Как отмечает А.А. Кокошин«первая половина 1970-х годах стала временем появления огромногоколичества аналитических записок и докладов о будущем космическихисследований. Выводы советских и американских ученых оказалисьКосмос: оружие, дипломатия, безопасность / Под ред. А.
Арбатова, В. Дворкина. - М.: РОССПЭН, 2009.— 175 с.472234неутешительными»473. Достижение стратегического превосходства в космосена тот период оказалось нереализуемой задачей.Таким образом, в сфере освоения околоземного космическогопространства, в отличие от ядерной безопасности, на начальных этапахразвития технологии сложился паритет возможностеймежду двумясверхдержавами, что ускорило темпы формирования международногорежима в данной области – то есть процесс согласования повестки дня занялменьшее количество времени.
Спецификой космической сферы такжеявляется техническая сложность и экономическая емкость освоения космоса,в связи с чем, уязвимость государств в данной области изначально быланиже, чем в области ядерной безопасности. Таким образом, значимостьпроблемы была ниже, чем в сфере ядерной энергетике, а восприятиеравенства возможностей подталкивало государства к международномувзаимодействию в данной области.
Этап определения переговорной повесткидня был пройден достаточно быстро в рамках созданного в 1958 годуУправления ООН по вопросам космического пространства. К 1963 годуотносятся первые международные договоренности по космосу.В октябре 1963 года была принята резолюция ГА ООН о запретевывода на орбиту любых объектов, с ядерным оружием, первоначальнозафиксированная как договоренность между США и СССР. Позднее, вдекабре 1963 года ГА ООН приняла Декларацию правовых принципов,регулирующих деятельность государств по исследованию и использованиюкосмического пространства, которая, несмотря на то, что она не имеетобязательного характера, заложила основы для дальнейших договоренностейв данной области – в частности, было зафиксировано, что космическоепространство не подлежит присвоению национальными государствами 474.Россия и международная безопасность в космосе / Под ред.
А.А. Кокошина. - М.: URSS, 2013. - С. 9.Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию ииспользованию космического пространства. Резолюция ГА ООН 1962 (XVIII). Нью Йорк, 13.12.1963. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/outerspace_principles.shtml473474235Также в 1963 году был принят Договор о запрещении испытаний ядерногооружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.Переговорный процессМежгосударственныеотношениявкосмическомпространствехарактеризуются значительной взаимозависимостью. Применительно ккосмическому пространству, в силу его специфики, традиционные нормыограничения вооружений были бы малоэффективными, в том числе попричине сложности верификации и имплементации (в отличие от ядернойсферы).Международное сотрудничество столкнулось с проблемой размыванияграниц между гражданской и военной сферами – космические технологии,как и информационные в большинстве своем являются технологиямидвойного назначения.
Это в свою очередь создавало препятствия длямеждународного сотрудничества, так как затрудняло определение такихпонятий как оружие, противоборство, а также возможность ограничить илизапретить использование тех или иных технологий и проследить заимплементацией соглашений об ограничении вооружений.В этой ситуации государства пошли по пути выработки гибкихдоговоренностей и вынесения спорных вопросов за скобки. Значительнаячасть договоренностей по космосу была направлена на повышениепрозрачности и доверия между государствами.Первымдокументом,регламентировавшимисключительноиспользование космического пространства, стал Договор по космосу(Договор о принципах деятельности государств по исследованию ииспользованию космического пространства, включая Луну и другиенебесные тела) 1967 года.
Договор устанавливает запрет на национальноеприсвоение космического пространства, включая Луну и другие небесныетела, вывод на орбиту, размещение в космосе и установку на небесных телах236объектов с ЯО и иными видами оружия массового поражения. Такимобразом, космическое пространство признается общим достоянием всегочеловечества, иными словами, оно концептуализируется как глобальноеобщественное благо. Как отмечают А. Арбатов и В. Дворкин, принятиедоговора основывалось на всеобщем интересе государств, так как угрозапотери контроля над оружием, инцидентов и катастроф с непредсказуемымипоследствиями была очевидна и весьма велика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
