диссертация (1169141), страница 45
Текст из файла (страница 45)
План Баруха, во-первых, предусматривалсоздание международного Агентства по атомным разработкам (InternationalAtomic Agency) с широкими правами и высокой степенью автономности(решения в агентстве должны были приниматься простым большинствомголосов); во-вторых, передачу этому агентству контроля над производствомрасщепляющихся материалов и передачей их из одних стран в другие; втретьих, перевод научно-исследовательских разработок в ядерной области452Там же.222под контроль агентства; в-четвертых, предоставление СоединеннымиШтатами в распоряжение агентства технологической информации поатомной энергии для ее совместного использования странами-участницами.Данный план был воспринят СССР как попытка ограничить развитиеядерного потенциала СССР и сохранить монополию США в ядернойобласти, в результате чего план не был реализован453.На современном этапе российские официальные лица сравнивают планБаруха в сфере контроля над ядерными вооружениями с созданием ICANN(см.главу1),причемобаинструментатрактуютсякакпопытказафиксировать лидерство США в сфере новой перспективной технологии 454.Однако по мере развития международного режима происходитнеизбежное распространение технологии, что в свою очередь, способствуетразвитию международного режима.
После ядерной революции и с развитиемсредств доставки ядерного оружия в 1960-е годы сложилась патовая ситуациявзаимногогарантированногоуничтожения.Важнымфактором,способствовавшим формированию международного режима контроля надядерными вооружениями, стало признание взаимной уязвимости со стороныСССР и США.Появление водородной бомбы и средств ее доставки у СССР в 1955году, изменило не только баланс сил, но и представления о возможностипобеды в потенциальной войне.
После Карибского кризиса в 1962 году вусловиях понимания опасностей эскалации конфликта между ядернымисверхдержавами, представления и ожидания государств начали сближаться,что стало основой для формирования международного режима в даннойобласти. Важным итогом стало создание мер доверия, прежде всего, «горячейлинии» между Москвой и Вашингтоном. Более того, в этот период былизаложены основы для режима нераспространения. Пришло понимание, чтоИнновационные направления современных международных отношений / Под ред.
А.В. Крутских, А.В.Бирюкова. - М.: Аспект-Пресс, 2010. - С. 183.454Левкович-Маслюк Л. Разреженный воздух киберпространства // Частный корреспондент. 25.05.2009.URL: http://www.chaskor.ru/article/razrezhennyj_vozduh_kiberprostranstva_6736453223распространение ядерных технологий не может оставаться мирным ипротиворечит целям поддержания международной безопасности.В информационном пространстве сегодня намечается схожая ситуация.Именно осознание уязвимости подталкивает США к признанию военнополитической составляющей угроз МИБ, а также к более активному участиювпроцессахмеждународногомеждународногосотрудничества.сотрудничествав областиПриконтроляэтомсходствонад ядернымивооружениями и обеспечения информационной безопасности заключаетсяеще в том, что в обеих областях существует асимметрия междунаступательнымииоборонительнымипотенциаламигосударств–наступление может быть гораздо более эффективным, чем оборона.Уязвимость государств в информационном пространстве также высока, болеетого,ситуациякибератаки.направленияусложняетсяКиберсаботажпроблемойАЭСвкибер-столкновений,идентификацииисточникаподсказываетвозможныеИраненаправленныхпротивкритическихинформационных инфраструктур, однако, по мнению экспертов, не отражаетполный спектр их возможностей 455.
Несмотря на то, что некоторые экспертыутверждают,чтоизменениетехнических(протоколов)456, позволит идентифицироватьпараметровисточникиИнтернетаатаки,такимобразом, сократив уязвимость наиболее развитых стран, на сегодняшнийдень тенденции развития сети указывают, что уязвимости в информационнойсфере будут лишь возрастать.Как и в отношении контроля над ядерными вооружениями, винформационном пространстве,международноесотрудничествобудетопираться в большей степени на ожидание и восприятие угроз, чем на опыт.Ядерное оружие было применено только против японских городов Хиросимаи Нагасаки в 1945 году, вся последующая стратегия сдерживания иинструменты международного сотрудничества выстраивались на основанииКиберстабильность: подходы, перспективы, вызовы // Официальный сайт журнала «Международнаяжизнь».
– 2018. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2010456Nye J. Nuclear lessons for cyber security // Strategic Studies Quarterly. – 2011. – № 31. – Winter. – P. 20 -38.455224представлений о возможных характеристиках ядерной войны. В этой связиособенноважноисследоватьсекьюритизирующихактороввосприятиедляпониманияугрозириторикуперспективразвитиямеждународного режима в сфере информационной безопасности.Крометого,эпистемическихподобнаясообществситуациянаэтапеобуславливаетвысокуюрольформированияповесткиднямеждународного сотрудничества. В рамках режима контроля над ядернымивооружениями подобную роль сыграл Пагуошский комитет, участвовавший вопределенииповесткидняиосновныхчтосхожуюсотрудничества.Отметим,информационнойбезопасностииграютформатоврольвпредставителимеждународногорамкахрежимаэкспертногоиинженерного «Интернет-сообщества», однако они в основном представленыисследователями, связанными с США и во многом находятся под влияниемгосударственной политики США457.
В этом контексте целесообразнообеспечить большее представительство российских исследователей вэкспертныхорганизациях,занимающихсяпроблематикойуправленияИнтернетом и кибербезопасности.Переговорный процессКак отмечают представители конструктивистской парадигмы, вмеждународной политике значительное влияние оказывают не толькоматериальные факторы, но и интерсубъективные идеи, передающиеся впроцессе социализации (обучения). Процесс социализации происходит наосновании полученных новых знаний, обучения и опыта и постепенноизменяетвосприятиенациональныхинтересовитрансформируетвнешнеполитический курс. Так, США и СССР потребовалось несколькодесятилетий, чтобы адаптироваться к новым реалиям международнойFinnemore M.
Cultivating International Cyber Norms. // America’s Cyber Future: Security and Prosperity in theInformation Age. / Edited by K. Lord, Т. Sharp. - Washington, DC: Center for a New American Security, 2011. - Р.89-101457225политики, сложившимся в результате научно-технологической революции вядерной энергетике, пересмотреть свои интересы и осознать взаимнуюуязвимостьивозможность,ицелесообразностьмеждународногосотрудничества.Переговоры по созданию международного режима контроля надядерными вооружениями начались лишь на третьем десятилетии послесоздания атомной бомбы. Первым формальным документом стал Договор озапрещении ядерных испытаний 1963 года, он носил в большей степениэкологический характер и, кроме того, атомные испытания в атмосфере былолегко верифицировать, что упрощало задачу мониторинга имплементацииданного соглашения.
Следующим значимым соглашением стал Договор онераспространении ядерного оружия, который ограничил распространениеядерных вооружений к третьим странам. Наиболее развитым механизмомстал договор СНВ-1, который ставил своей задачей контроль количестваядерных вооружений у СССР и США и предполагал формирование сложногорежима взаимных инспекций, необходимых в условиях взаимного недоверия,что впоследствии стало предметом противоречий.
Помимо вышеназванныхэлементов режим контроля над ядерными вооружениями включает в себятакже договоренности о зонах, свободных от ядерного оружия, и мерыэкспортного контроля, а также ряд других международных договоренностей.Как и информационные технологии, ядерные технологи породилиновыеизмеренияПервоначальновсоотношенияхатомнаяэнергиягражданскойисследоваласьивоеннойсцельюсферы.военногоиспользования, однако, вскоре выяснилось, что она может быть использованав мирных целях. Правозащитные и гуманитарные НПО поддерживалимирное использование атомной энергетики, обуславливая это, с одной226стороны, энергоэффективностью, а с другой – опасениями развития военнойатомной энергетики458.В этих условиях было создано МАГАТЭ, основная цель которогозаключаласьвконтроленад гражданским использованием ядерныхтехнологий.
Ограниченные возможности развития атомной энергетики вмирном ключе рассматривались как возможная уступка в переговорномпроцессе, направленном на ограничение «клуба ядерных государств».Однако, как отмечают исследователи, внешнеполитическая стратегия США вэтой области не ограничивалась исключительно национальными интересами.На деятельность МАГАТЭ оказывали влияние коммерческие структуры,лоббировавшиевтомчисле,правительствоСША,которыебылизаинтересованы в распространении по миру новой технологии, с тем чтобысоздать новый рынок. Гражданский сектор играет существенную роль и вразвитии информационной сферы, что оказывает влияние на политикугосударств в данной области и может также формировать нормы, принципыи процедуры принятия решений международного режима459.Определенныйинтерестакжепредставляетходпереговорногопроцесса по Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний(ДВЗЯИ).
Следует отметить, что изначально переговоры о запрете ядерныхиспытаний велись между «великими державами», малые государства моглиоказывать давление на позицию ядерных держав в составе коалиций,апеллируя к взятым на себя ранее обязательствам.Определенная сложность в использовании опыта контроля надядерными вооружениями заключается в специфике информационногооружия, что затрудняет переговорный процесс в данной области. Так, винформационном пространстве, в отличие от ядерной сферы, сложноЯдерное сдерживание и нераспространение /Под ред. А.Г. Арбатова и В. Г. Дворкина. - М.: МосковскийЦентрКарнеги,2005.URL:http://carnegieendowment.org/files/9268Nuclear_Deterrence_and_NonProliferation.pdf459Finnemore M.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
