Диссертация (1169116), страница 26
Текст из файла (страница 26)
При этом одним из основных недостатков привлечениязарубежных компаний являлась и является в настоящее время их высокая цена запредоставляемые по контракту услуги. Это, в свою очередь дало толчок кпоявлению и развитию отечественных инжиниринговых компаний, которыесформировались за счет существовавших ранее структур.В технологическом плане ситуация в отечественном инжиниринге несоответствует современным мировым трендам. В России под инжинирингом147понимают установку оборудования и пусконаладочные работы. Тогда как втехнологически более развитых странах понятие инжиниринг трактуется в болеешироких пределах, охватывающих весь процесс проектирования и учитывающихжизненный цикл продукции.Возникновение в России рынка инжиниринговых услуг во многомсвязано с усложнением деятельности компаний нефтегазового комплекса (накоторый приходится более 70% выручки инжиниринговых услуг) и появлениемна рынке узкоспециализированных компаний.
Тем не менее, российский рынокинжиниринговыхконтрактоввнастоящеевремятрудноназватьсформировавшимся. Несмотря на большое количество отечественных игроков нарынке и значительное число заключенных EPC(M)-контрактов, доля крупныхзавершенных проектов очень мала.6. На сегодняшний день в мире существует множество трактовок понятияинжиниринга предложенных международными организациями (ООН, ЕС, Советамериканских инженеров и.т.д.), не смотря на их различие, между собой ониблизки по смыслу. В российских локально-нормативных актах понятиеинжиниринг нигде не закреплено, как и регулирование данной деятельности вцелом, а в различных источника представлены варианты, которые несоответствуют действительности.
Подобная разница в трактовке терминов можетпривести к существенным различиям в практике реализации проектов в России иза рубежом.В связи данным обстоятельством, автором было уточнено понятиеинжиниринга применимое для российского рынка - комплекс инженерноконсультационных услуг предоставляемых для реализации полного циклаинвестиционно-строительногопроекта илиегочасти, споследующейэксплуатацией, до момента передачи заказчику.ВосновулюбогоEPC(M)-контрактаположенатиповаяформа,разработанная одной из международных организацией, при разработке которой неучитывались требования и положения российского права.Однако, согласно148российской практике заключения подобных договоров, в EPC(M)- контрактедолжны быть определены все существенные условия реализации договора, впротивном случае, существуют риски, что Российскими судебными органамиконтрактбудетпризнаннезаключеннымпопричиненесогласованностисторонами существенных условий.Проведенное исследование показывает, что действующие статьи ГК РФ,могут быть применены к инжиниринговым контрактам, со всеми егоособенностями и отличиями от международных норм, а также от изначальногоназначение и смысла EPC(M)-контракта.
Данные отличия прослеживаются враспределении рисков, увеличении стоимости услуг, возмещение убытков,отступление от технической документации и другое.Необходимость разработки законодательной базы в России регулирующуюинжиниринговую деятельность обусловлена следующими причинами: отсутствиеоднозначного определения инжиниринга; до сих пор данная деятельно не былаквалифицирована как вид экономической деятельности; действующая системарегулирования не распростроняется на все сферы деятельности (сосредоточена накапитальном строительстве); российская модель не совместима с модельюпринятой в странах ВТО.7. Практика осуществления ЕРС(М)-проектов сегодня активно развивается,вместе с ней и развивается практика применения различных контрактов исоглашений в рамках этих проектов.
Существующие исследования контрактноправовой базы управления проектированием и строительством объектовнефтегазового комплекса в недостаточной мере учитывают специфику именноЕРС(М)-контрактов. Тем не менее, можно отметить, что общей тенденцией вразвитии и совершенствовании контрактно-договорной базы ЕРС(М)-проектовявляется выработка различного рода международными и национальнымипрофессиональными и отраслевыми ассоциациями типовых контрактных пакетов,которые в дальнейшем адаптируются к специфике различных стран, компаний ипроектом.149Нафоневсехпрочихконтрактныхпакетов,используемыхприосуществлении ЕРС(М)-проектов, выделяются контракты, разработанные иразвиваемые Международной федерацией инженеров-консультантов FIDIC.Контракты унифицированы, но в то же самое время, подлежат адаптации(отдельные части контракта могут быть изменены, либо вовсе удалены), чтоделает их удобными в применении.
Следует отметить, что на протяжении всегопериодасвоегосуществованияFIDICработавтесномконтактесмеждународными финансовыми организациями, такими как Всемирный банк,Международный банк развития и другие. Данное обстоятельство способствовалобольшомураспространениюконтрактовFIDICвконтекстереализациимасштабных и комплексных международных проектов, в том числе внефтегазовой отрасли, реализуемых на основе схем ЕРС(М).Наоснованиипроведенныхопросовврамкахдиссертационногоисследования можно отметить, что среди опрошенных специалистов наибольшейизвестностью обладают контракты FIDIC. Причем типовые контрактные формыFIDIC явно превосходят по своей известности любые другие контракты. Вовторую по известности группу можно отнести договора JCT и NEC.
В третьюгруппу можно отнести договора ICE, GC/Works и VOB/B, которые хорошоизвестны сравнительно небольшой группе опрошенных. К четвертой группеотносятся стандарты IMechE и IChemE, которые поверхностно известны довольнобольшой группе опрошенных специалистов, но никто из специалистов с нимихорошо не знакомы. И практически не известны российским специалистамконтракты ACE и ACA.8. На основании полученных данных в рамках анализа областей наилучшихпрактик автором было установлено, что области лучшей практики друг с другомсвязанысодержательно.Например,обеспеченностьсогласованностипредполагает выполнение задач, сходных по содержанию с теми, что реализуютсяв рамках области установления партнерских отношений, а также в некоторойстепени с предупреждением и разрешением конфликтов.
При планировании и150реализации улучшений в управлении ЕРС-проектами необходимо учитыватьсодержательную близость различных областей улучшения. Если две областилучшейпрактикидостаточноблизкисодержательно,ноимеетсмыслреализовывать их вместе, достигая при этом определенной экономии средств икумулятивного эффекта при проведении организационных изменений (когда наодин и тот же аспект или параметр системы управления проектами воздействуютс различных сторон, за счет применения широкого набора мероприятий).Для выявления степени близости областей лучшей практики, и возможноопределенных кластеров или групп тесно связанных между собой области висследовании была построена и использована сетевая модель отношений (спомощью специализированного программного обеспечения Pajek 2.05) междувыявленными областями улучшений.
По результатам построения сетевыхмоделей было определено, что наибольшей связанностью с другими областямилучшей практики управлении ЕРС-проектами обладают области управлениякачеством и планирования начала эксплуатации. Соответственно имеет смыслреализовывать их вместе, достигая при этом определенной экономии средств икумулятивного эффекта при проведении организационных изменений (когда наодин и тот же аспект или параметр системы управления проектами воздействуютс различных сторон, за счет применения широкого набора мероприятий).9. В рамках совершенствования системы управления ЕРС(М)-проектами всфере проектирования и строительства объектов нефтегазового комплекса авторрекомендует, использовать линейную модель жизненного цикла проекта, какнаиболеепростую, понятную, соответствующую содержанию проекта исложившейся в отрасли практике. По результатам исследования большогоколичества EPC(M)-проектов обнаружено, что порядка 80% всех затрат попроектузакрепляетсянастадиимодельразработки,проектировщикиопределяютбудущегостроительства,материально-техническогокогдаобъекта,обеспечения,разработчикипроцессыиегоэксплуатации,технического обслуживания и модернизации.
После того, как проектная151документация на объект утверждается, и заключаются ЕРС-контракт и иныедоговора,возможностиснижениясебестоимостистановятсяболееограниченными.В предложенной автором модели жизненного цикла EPC(M)-проекта видно,чтостадиипроектно-изыскательскихработы,материально-техническогообеспечения, строительно-монтажных работ выполняются последовательно. Нона самом деле данная последовательность несколько условна, так как вбольшинстве случаев работы данных трех стадий выполняются в частичнопараллельном режиме.Следующим важнейшим компонент системы управления ЕРС(М)-проектомявляется организационная структура управления ЕРС(М)-компании.
Можноотметить, что деятельность ЕРС(М)-компании носит мультипроектный характер,т.е. ЕРС(М)-компании приходится заниматься управлением сразу несколькимипроектами и вся деятельность компании носит проектно-ориентированныйхарактер. Иными словами, основная часть деятельности компании реализуется ввиде проектов.
В исследование обосновывается применение организационнойструктуры ЕРС(M)-компаний в матричном виде, с предложениями по разбиениюработ.Следует отметить, что предложенные решения по жизненному циклупроекта,организационнойструктуреуправленияираспределениефункциональных обязанностей проекта, были составлены с учетом анализамеждународного опыта внедрения лучших практик и стандартов, а также наосновании полученных данных по результату построения сетевой модели.
Онитребуют адаптации к специфике конкретной организации и осуществляемыхпроектов.10. Автором были сформулированы, на основании зарубежного опыта,общие методы формирования и применения EPC(M)-проектов в нефтегазовойотрасли, в которых отражаются ограничения по применению конкретных моделейи содержаться рекомендации по выбору контракта с целью его последующей152переработки под конкретную организацию или проект. На основании данныхметодов автором также были предложены модели реализации EPC(M)-контрактовподходящие к применению в российском нефтегазовом комплексе (с учетом ранеевыявленных законодательных различий).Моделиреализации,предложенныеавтором,направленыкакнаотечественные инжиниринговые компании, так и на иностранных EPC(M)подрядчиков и инвесторов, работающих на территории России. В последнемслучаи в модели предусмотрена передача страновых рисков, что являетсяактуальным в условиях санкционной политики западных стран.Так же были даны рекомендации по адаптации зарубежной контрактнойпрактики в области EPC(M)-услуг к условиям российского законодательства.Проведя анализ зарубежных контрактных пакетов и опрос среди ведущихорганизаций, занимающихся вопросами инжиниринга в России, для адаптациибыли выбраны контрактные пакеты Международной организации инженеровконсультантов, в силу своих особенностей и гибкости.
В рамках адаптации былисформулированы предложения по совершенствованию законодательной базыРоссийской Федерации, и исключением\включением некоторых положений вдоговоры FIDIC.153СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты1. ГОСТ Р 15.011-96 Система разработки и постановки продукции напроизводство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения. – М.:Госстандарт России, 1996.2. ГОСТР 54869—2011 Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом.
– М.: Стандартинформ, 2012.3. ГОСТР 54870—2011 Проектный менеджмент. Требования к управлениюпортфелем проектов. – М.: Стандартинформ, 2012.4. ГОСТ Р 54871—2011 Проектный менеджмент. Требования к управлениюпрограммой. – М.: Стандартинформ, 2012.5. ГОСТ Р 52807-2007 Руководство по оценке компетентности менеджеровпроектов. – М.: Стандартинформ, 2009.6. Гражданский кодекс РФ введенный в действие от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред.Федеральных законов от 28.03.2017 N 39-ФЗ, с изм., внесенными Федеральнымизаконами (от 17.05.2007 N 82-ФЗ (в ред. от 29.12.2010), от 24.07.2008 N 161-ФЗ, от13.10.2008 N 173-ФЗ (ред. от 21.07.2014). [Электронный ресурс] – Режим доступа:Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 03.04.2017).7. Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 24.01.2000 № 51«Обзорстроительногопрактикиразрешенияподряда».споров[Электронныйресурс]–подоговоруРежимдоступа:http://www.arbitr.ru/as/pract/vas_info_letter/3001.html (дата обращения: 02.09.2016).8.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
