Диссертация (1169097), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Большое участие вразработкерешенийпорассматриваемойпроблемепринималитакиемеждународные организации, как Международный чрезвычайный детский фондООН (ЮНИСЕФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организацияобъединенных наций (ФАО), Всемирная организация здравоохранения, а такжеВсемирный банк, Международный центр торговли и устойчивого развития,Международный фонд сельскохозяйственного развития и другие организации.В 1974 году на Всемирной продовольственной конференции впервые внаучную практику был введен термин «продовольственная безопасность» (foodsecurity),которыйозначал«сохранениестабильностинарынкахпродовольственных товаров при доступности базовых продуктов питания длявсех стран мира» [12].На современном этапе развития значение понятия продовольственнойбезопасности существенно расширилось.
Так, на Всемирном продовольственномсаммитев1996годубылоопределено сравнительноновоепонятие15 продовольственной безопасности: «Продовольственная безопасность существуеттогда, когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступк достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющейудовлетворять их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного издорового образа жизни», а с 2009 года под производственной безопасностью сталпониматься не только физический и экономический доступ к пищи, но исоциальный.
Исходя из этого определения, продовольственная безопасностьбазируется на четырех основных измерениях (рисунок 1.1.1).Экономическая, социальная ифизическая доступностьпродовольствияНаличие продовольствияПродовольственнаябезопасностьСтабильность на протяжениидлительного периода времениИспользование продовольствияРисунок 1.1.1 ̶ Понятие продовольственной безопасности в разрезе четырехосновных измеренийВ процессе развития понятия продовольственной безопасности в середине90-х гг.
был введен термин безопасности питания, который трактовалсяМеждународнымсельскохозяйственнымнаучно-исследовательскимцентром(IFPRI) «как надлежащий уровень питания с точки зрения белков, калорий,витаминов и минералов всех членов домохозяйства в любое время». В своюочередь, ФАО в 2012 году предложила следующее определение безопасностипитания: «Безопасность питания существует тогда, когда все люди во все временапотребляют пищу в надлежащем количестве и надлежащего качества с точкизрения многообразия, разнообразия, содержания питательных веществ ибезопасности для удовлетворения своих пищевых потребностей и предпочтенийдля ведения активного и здорового образа жизни в сочетании с условиями 16 санитарии,соответствующимуровнемздравоохранения,образованияимедицинского обслуживания».В настоящее время всё чаще используется объединенный термин«продовольственная безопасность и безопасность питания», смысл которогосостоит в том, что итоговой целью обеспечения государством продовольственнойбезопасности является улучшение уровня питания населения.В настоящее время в науке и практике отсутствует единство во взглядах натрактовку понятия «продовольственная безопасность».
Об этом свидетельствуютданные, представленные на рисунке 1.1 приложения 1 [75, 76, 77].Не смотря на различные трактовки интересующего нас понятия, все онисвязаны с обеспечением потребностей населения продовольствием на уровне,необходимом для нормальной жизнедеятельности, независимо от каких-либовнешних и внутренних условий [78, 79].Обобщаявышесказанное,определенныхотличияхможносделатьпредлагаемыхвыводтрактовокотом,чтоприпродовольственнойбезопасности, принципиальная характеристика сущности этого понятия какстабильное обеспечение населения продуктами питания остается одинаковой вовсех определениях.В российском законодательстве данное понятие было впервые юридическизакреплено в Федеральной целевой программе «Стабилизации и развитияагропромышленного производства Российской Федерации на 1996–2000 гг.»,утвержденной Указом Президента РФ от 18.06.1996 № 933 [5]. В Федеральномзаконе «О продовольственной безопасности Российской Федерации», принятомГосдумой РФ 10.12.1997 г.
[3], было предложено следующее определение: подпродовольственной безопасностью следует понимать такое состояние экономикиРоссии,втомчислеееАПК,прикоторомнаселениеобеспеченосоответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшениягосударственного продовольственного резерва независимо от внешних ивнутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания всоответствии с физиологическими нормами. 17 Позже определения «продовольственная безопасность» получили своеширокое распространение, как в официальных документах, так и в научнойлитературе.В рамках данной работы будем пользоваться сочетанием двух определенийпродовольственнойзакрепленнымвбезопасности:ДоктринетрактовкойФАОпродовольственнойиопределением,безопасностиРоссийскойФедерации [13]Дляболееглубокогопонятиясутиэтогоявлениянеобходимопроанализировать виды продовольственной безопасности и их существенныеразличия.Насегодняшниймоментнетединойклассификациивидовпродовольственной безопасности по исчерпывающему количеству различныхпризнаков.Исходя из смысла понятия продовольственной безопасности, она можетбыть классифицирована по различным признакам: территориальному, степениобеспеченности продовольствием, стабильности обеспечения, продовольственнойдоступности, качеству обеспечения, времени небезопасности (рисунок 1.2приложения 1).Потерриториальномупризнакупродовольственнаябезопасностьподразделяется на международную, региональную, национальную и местную.Под международной продовольственной безопасностью понимается обеспечениенаселениянеобходимымипродовольственнымиресурсамивглобальном,мировом масштабе.
Национальная продовольственная безопасность – этообеспечение необходимыми продовольственными ресурсами в рамках какой-либостраны. Региональная продовольственная безопасность представляет собойобеспечениенаселениянеобходимымипродовольственнымиресурсамивмасштабе отдельного региона внутри страны. Местная продовольственнаябезопасность имеет место внутри отдельного муниципального образованиявнутри региона. Эта классификация в полной мере подходит для РоссийскойФедерации с учетом ее территориального деления. 18 По степени обеспеченности продовольствием, как правило, выделяютполную, частичную и импортную продовольственную безопасность. О полнойпродовольственной безопасности можно говорить в случае, если государство вполной мере обеспечивает свое население собственными продуктами питания.
Всвою очередь, если государство не в состоянии самостоятельно обеспечитьнаселение продуктами и обеспечение производится за счет других стран, имеетместо импортная продовольственная зависимость. Частичная продовольственнаябезопасность характеризуется средним положением между полной безопасностьюи импортной зависимостью, то есть, страна частично обеспечивает населениясобственными продуктами, а частично – импортными.В связи с тем, что важнейшей составляющей понятия продовольственнойбезопасности является ее стабильность на протяжении длительного периодавремени, продовольственную безопасность по стабильности обеспечения авторомпредложено подразделять на стабильную, нестабильную и отсутствующую. Приэтомподстабильнойпродовольственнойбезопасностьюпонимаетсяеегарантированность и устойчивость на длительном промежутке времени;нестабильная продовольственная безопасность проявляется в перебоях собеспечением населения продовольствием за рассматриваемый промежутоквремени, а отсутствующая - характеризуется отсутствием доступа населения кнеобходимому количественному и качественному составу пищи.Подфизическойдоступностьюпонимаетсяпостоянноеналичиепродовольствия необходимого количественного и качественного состава в местахегопотребления.Экономическаядоступностьпредполагаетдоступностьпродовольствия в независимости от социального положения в необходимомобъеме для обеспечения нормальной жизнедеятельности.По качеству обеспечения продовольствием выделяют следующие группы:количественноекачественноеподразумеваетобеспечение,обеспечение.обеспечениекачественноеКачественнаянаселенияобеспечение,продовольственнаяисключительноколичественнобезопасностькачественнымипродуктами питания, в то время как, количественная продовольственная 19 безопасность – это обеспечение населения продуктами питания необходимогоколичественного объема, но сомнительного качества.Еще одним признаком деления продовольственной безопасности являетсявременнаяхарактеристиканебезопасности.ВсоответствиисданнымиВсемирного банка и ФАО, выделяется хроническая, сезонная и временнаяпродовольственная небезопасность.
Хроническая небезопасность имеет место вслучае, если наблюдается долговременная или постоянная необеспеченность надолжном уровне продовольственными ресурсами. Сезонная небезопасность – этонеобеспеченность на должном уровне продовольственными ресурсами вотдельныепериодывремени.Временнаянебезопасностьхарактеризуетсявременными проблемами с обеспечением населения продовольствием.В 2009 году на Всемирном саммите по продовольственной безопасности,состоявшемся в Риме, была принята Декларация Всемирного саммита попродовольственной безопасности, в которой были подтверждены пять принциповАквильской инициативы по продовольственной безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
