Диссертация (1168524), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Например, в вину военному министру Н.А. Степановуставилась долгая и кропотливая разработка штатов центральных учрежденийвоенного ведомства (министр возвращал на доработку около 10 раз штатнебольшого строевого отделения, состоящего из 2-3 офицеров), «чтобы придатьим более «импозантный», по сравнению со Ставкой, вид. И это в ущерб работепо формированию новых трех дивизий, необходимых фронту173.169Д.
Филатьев. Катастрофа Белого движения в Сибири./ Восточный фронт адмирала Колчака. Под ред. д.и.н.С.В.Волкова. М.: ЗАО Центрполиграф, 2004. С.210170ГАРФ. Ф.5881. Оп.1. Д.410. Окулич И.К. Мои воспоминания. 1917-1931. Канада, Аббате Форд. Л.38, 42-43.171Прежде всего, Свод военных постановлений» 1869 г., «Положение о полевом управлении войск в военноевремя».172Там же. С.208.173Восточный фронт адмирала Колчака/ Составление, научная редакция, предисловие и комментарии д.и.н.С.В.Волкова/ Г.Клерже. Гражданская война в Сибири.
М.: ЗАО Центрполиграф, 2004. С. 311.73На фоне всего этого звучали жалобы А.В. Колчака на отсутствие опытных,знающих людей, обладающих энергией и опытом. Причина же этого лежала нетолько в том, что высшие офицеры старой армии, на которых можно былоположиться и которые обладали достаточными знаниями для управлениявоинскими формированиями, а также высоким уровнем патриотизма инравственного воспитания, оказались преимущественно в Добровольческойармии на Юге России. Но еще и в том, что не всегда опытный и знающий своеремесловоеначальник,привыкшийкомандоватьвусловияххорошоналаженного бюрократического механизма царской армии, мог справиться сосвоими обязанностями в новых условиях Гражданской войны «при отсутствиипомощников, аппарата, ресурсов, богатые лишь одной силой духа и надежд»174.А.В.
Колчаком неоднократно предпринимались попытки навести порядок вдеятельности органов военного управления. В июне 1919 г. был издан особыйприказ о разгорающейся «преступной розни» между различными ведомствами,создании «атмосферы взаимной недоброжелательности и подозрительности»,призыве прекратить «борьбу удельных самолюбий» под страхом «беспощадныхмер»175.
Однако призыв не возымел успеха.В мае 1919 г. приказом Военного министра Главный штаб Военногоминистерствабылмобилизационный,расформирован.осведомительный,Отделыорганизационный,военно-топографический,квартирмейстерский, дежурного генерала и печати были переданы в Штаб ВГК.Канцелярия, комендантская часть и пенсионное отделение влиты в Канцеляриюуправляющего Военным министерством176.Приказом начальника Штаба ВГК в июне 1919 г. были регламентированыфункциональные обязанности должностных лиц Военного министерства, какоргана центрального военного управления. Начальник Штаба ВГК являлся174Записки Ивана Ивановича Сукина о Правительстве Колчака//За спиной Колчака. Документы и материалы. Подред. А.В.Квакина.
М.:Аграф, 2005. С.375.175176Иоффе Г.З. Указ.соч. С.223.Варламова Л.Н. Указ. соч. С.93.74одновременно военным министром. Во главе Военного министерства стоялуправляющий,которыйодновременноявлялсяивторымпомощникомНачальника Штаба ВГК. В его обязанности вменялись все вопросы, связанные сзаготовками и снабжением войск всеми видами довольствия, финансами икредитами военного ведомства, полевого казначейства, службой духовенства,полевого контроля, подготовкой вопросов на рассмотрение Военного совещанияи Совета министров, дела Главного военно-судного управления. Была введенадолжность помощника военного министра по делам казачьих войск, являвшегосяруководителем Главного управление казачьих войск и ведавшего вопросамикомплектования, формирования, мобилизации и прохождения службы казачьихвойск177.
В октябре 1919 г. была проведена еще одна реорганизацияорганизационной структуры Военного министерства в связи с образованием изСтавки ВГК походного штаба ВГК Восточного фронта и передачей обязанностейНачальника Штаба ВГК Главнокомандующему армиями Восточного фронта.Военное министерство остановило свою работу в феврале 1920 г. послеэвакуации из Омска в Иркутск в октябре-ноябре 1919 г.Таким образом, в структуре «омского» правительства была созданаколоссальная многопрофильная система военного управления.
Верховныйправитель и Верховный Главнокомандующий А.В. Колчак были признаны всемБелым движением России, кроме атаманов Г.М. Семенова и И.М. Калмыкова.Было получено признание Главнокомандующего Вооруженными силами ЮгаРоссии А.И. Деникина, под давлением союзников генералы Е.К. Миллер и Н.Н.Юденич, командовавшие антибольшевистскими военными формированиями наСевере и Северо-Западе России, также вступили в его подчинение и былиназначеныуказамиА.В.Колчакагенерал-губернаторамиглавнокомандующими вооруженными силами в своих регионах.177Приказ начальника Штаба ВГК № 558 от 25 июня 1919 г.и75Реорганизации (наиболее крупные) аппарата военного управления,проведенные за период ноябрь 1918 г.
– декабрь 1919 г. можно разделить нанесколько этапов:-декабрь 1918 г. – январь 1919 г. – установление основ системы военногоуправления, закрепление принципа корпусного деления, разграничение функцийцентральных органов военного управления – Ставки ВГК и Военно-морскогоминистерства;-март-апрель 1919 г. – возвращение к системе военных округов,разрастаниеструктурыоргановвоенногоуправления,установлениедублирования функций в структурах ВГК и Военного министерства;май-июнь 1919 г. – с целью сокращения штатов и устранениядублирования функций объединение всех центральных органов военногоуправления под единым руководством178;август-октябрь1919г.–формированиенабазеструктурныхподразделений Штаба ВГК и Военного министерства Штаба и главныхуправлений Восточного фронта;декабрь 1919 г. – сосредоточение всех функций центрального руководствав Штабе Восточного фронта179.Однако, система военного управления, созданная на востоке России стаким трудом посредством преобразований и реорганизаций, не смоглавыполнить отведенную ей роль.
Структура управления армией, вобравшая в себяогромноеколичествоструктурныхподразделенийираздутыештаты,требовавшие на свое содержание огромных расходов, неуемное желание наживыи удовлетворения личных амбицийвоеначальников в совокупности сотсутствием опыта в военных делах не позволяли профессионально руководитьармией и вели к неминуемому поражению «белых». По словам А.П. Будберга,178179Подчинение Военного министерства, Штаба ВГК и Управления по делам казачьих войск Ставке ВГК.Варламова Л.Н.
Указ. соч. С.308.76бюрократическая машина управления армией работала вхолостую, исписываяогромное количество бумаги и тратя чернила, были «проявлены тысячи благихнамерений»180, во всех учреждениях военного ведомства «писались вылощенныедоклады-проекты, по ним составлялись бумажные распоряжения и рассылалисьпо почте и телеграфу; после этого составлялся новый доклад о проведенныхмерах, и дело считалось сделанным»181.
Следует отметить, что в работе ШтабаВГК прослеживалась еще одна характерная черта органов военного управленияРусской императорской армии, а именно тенденция к постоянному увеличениюаппарата военного управления.Подчиненные Штабу ВГК и Военному министерству структуры в своюочередь спускали эти распоряжения рядовым исполнителям, которые поступалис ними по своему желанию. Такая система управления армией не могла бытьжизнеспособной, когда вся работа сводилась к управлению на бумаге и отчетам,центр никак не управлял фронтом, успокаиваясь на исполнении долга на бумаге,а фронт действовал на свое усмотрение, не веря в способность центраскоординировать правильно военные действия182.ВерховнымправителемиВерховнымГлавнокомандующимбылипредприняты попытки нормализации работы в военных ведомствах, например, водном из его приказов отмечалось: «представители некоторых ведомств иучреждений стараются подчеркнуть промахи и упущения других, имея своейцелью не исправление последствий сделанных ошибок, а изобличение их, несчитаясь с вредом, который приносит подобное отношение к святому делувозрождения Родины… Всем должно быть ясно, что только при совместнойработе, когда каждая единица управления государством работает в полномсогласии с другим, стремясь к выполнению своей работы с наименьшимиошибками – и возможна продуктивная деятельность органов государственногоуправления.
Категорически требую прекращения розни, недоброжелательства и180Будберг А.П. Указ.соч. С.222.Сахаров К.В. Белая Сибирь: Внутренняя война. 1918-1920 гг. Мюнхен, 1923. С.80.182Там же. С.81.18177стремления выискать промахи других и повелеваю каждому заниматьсяпорученным ему делом»183.Хотя А.В. Колчак довольно настороженно относился ко всякого родапреобразованиям и отставкам, начиная с августа 1919 г., ему пришлосьпроизвести некоторые изменения и в структуре гражданской власти. 21 ноября1919 г.
(на пути следования в Иркутск из г. Новониколаевска) был издан приказза его подписью о ликвидации Совета Верховного правителя и образованияВерховного совещания, которое было призвано объединить работу отдельныхведомств и, главное, согласовать ее с армией, что было направлено на смягчениерастущего недовольства его политикой и изменение положения в армии влучшую сторону. В Верховное совещание вошли: Главнокомандующий, егопомощники, начальник штаба Главнокомандующего, генерал-квартирмейстер,председатель Совета Министров и министры военный, внутренних дел,иностранных дел, путей сообщения, финансов, снабжения и продовольствия илиих заместителей. На Верховное совещание была возложена разработка общихуказаний по управлению страной для объединения деятельности отдельныхведомств и согласования ее с работою армии184.
Этим преобразованиям было несуждено достичь целей, на них возлагаемых, т.е. ликвидировать двоевластие(диктатор и Совет министров).Понимая безвыходность положения, невозможность продолжения борьбына востоке страны и управления отступающими войсками, 4 января 1920 г. А.В.Колчаком был издан указ о передаче Верховной власти генерал-лейтенанту А.И.Деникину, преемником А.В. Колчака на Дальнем Востоке стал атаман Г.М.Семенов185.183Приказ Верховного Главнокомандующего № 154 от 26.06.1919 г.Цит.
по: Филатьев Д.В. Катастрофа белого движения в Сибири./ Окрест Колчака: документы и материалы/Сост.А.В. Квакин. М.: Аграф, 2007. С. 236.185Цит. по: Синюков В.В. Александр Васильевич Колчак. От исследователя Арктики до Верховного ПравителяРоссии. М., 2004. С.382.18478Об эффективности работы любой системы управления, в том числе ивоенной,можносудитьпорезультатамеедеятельности.Основныминаправлениями деятельности системы военного управления являлись, с однойстороны, подготовка новобранцев, организация и проведение мобилизационнойработы, организация просветительской работы в войсках, обучение офицеров. Сдругой стороны, материально-техническое снабжение армии всеми видамидовольствия, сообщение между фронтом и тылом, санитарное и ветеринарноеобслуживание и т.д. Хотя система военного управления Правительства А.В.Колчака была построена в соответствии с дореволюционными правилами и наосновании разработанных еще до Первой мировой войны нормативныхдокументах, а, значит, апробированных и проверенных временем, составляющиеее органы выполняли те же функции, что и ранее, однако, результатыдеятельности органов военного управления общеизвестны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
