Диссертация (1168524), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Обязанности начальника Штаба ВГКстал исполнять Главнокомандующий армиями Восточного фронта152.Рассмотрение организационной структуры Штаба ВГК было бы неполнымбез рассмотрения структурного подразделения, непосредственно занимавшегосяделопроизводством, - канцелярии Штаба ВГК. Канцелярия функционировалапод руководством начальника, выполнявшего функции дежурного генерала всоответствии со ст. 57 «Положения о полевом управлении войск в военноевремя»153, и состояла из «чинов для делопроизводства и поручений». Вканцелярии сосредотачивались: переписка, поступавшая на имя ВГК повопросам личного состава, заведование и отчетность по всем «предметам»,необходимых для работы штаба, казначейская часть, журнальная часть,экспедиция и типография.Начальник канцелярии подчинялся непосредственно Начальнику ШтабаВГК и пользовался правами начальника дивизии. В его обязанности входило:150РГВА.
Ф.39499. Оп.1. Д..21. Л.102.Приказ начальника Штаба ВГК № 1184 от 1 октября 1919 г.152РГВА. Ф.39483. Оп.1. Д.3. Л.б/н.153РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.81. Л.74.15168-составление докладов по представлениям к наградам и назначениям чиновШтаба в соответствии с существующими нормативными документами;-распоряжение требованиями всех видов довольствия для ВГК, чинов егоШтаба и лиц, приписанных к ВГК и его Штабу;-составление и доставление в канцелярию Военного министерствасведений о кредитах, необходимых на экстраординарные расходы;-ведение отчетности по вышеуказанным суммам154.В организационном плане по «Положению о Канцелярии Штаба ВГК»155канцелярия Штаба ВГК состояла из общего отдела (делопроизводства личногосостава,журнальное,инспекторское),(делопроизводства хозяйственное ихозяйственногоказначейское)иотделенияжурнальнойчасти(делопроизводства регистрационное и экспедиции)156.В соответствии с дореволюционными, функции такого рода подразделенийпрописаны в вышеуказанном положении.
Кроме того, в нем содержались ифункции канцелярии, заключающиеся в следующем: делопроизводство личногосостава; хозяйственная переписка; денежное довольствие личного состава;вопросы о размещении и снабжении его необходимыми предметами ипринадлежностями; прием, регистратура, раздача бумаг, а также ведениежурналов; хранение исполненных дел; сбор приказов и циркуляров; выдачасправок и разъяснений по денежному довольствию; покупка и выдачаканцелярских принадлежностей; сношение с типографиями по печатаниюприказов; составление годовых смет приходов и расходов; исполнение по делам,касающихся ассигнования кредитов и вообще денежной части; распределениесумм по подведомственным частям; ведение бухгалтерских книг и т.д.157.154РГВА.
Ф.39499. Оп.1. Д.81. Л.51.РГВА. Ф.39499. Оп.1 Д.27. Л.13.156РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.81. Л.74.157РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.17. С.172-173.15569Если рассматривать подробнее функции каждого из подразделенийканцелярии, то в отделе делопроизводства по личному составу осуществлялосьведение книги адресов, списков чинов Штаба, составление приказов оназначениях, перемещениях и увольнениях чинов Штаба, выдача удостоверенийличности, ведение всей переписки, проходящей через канцелярию. Журнальныйотдел или делопроизводство ведал ведением входящих и исходящих журналов,составлением алфавита приказов и законоположений, ведением архива (архивсостоял из отделений: военно-исторического, военно-научного и общего),сбороминаблюдениемзацелостностьювсехзаконоположений.Делопроизводство инспекторское было в ответе за составление и просмотрнаградныхпредставленийчиновШтаба,ведениепослужныхсписков,составление приказов по инспекторской части.Хозяйственное отделение ведало исчислением и требованием всех видовсодержания и довольствия чинам Штаба, составлением приказов по организациихозяйственной части, ведение денежной отчетности.Журнальная часть по делопроизводству экспедиции ведала приемом изуправлений и отделов Штаба всей корреспонденции и отправлением (послерегистрации) по назначению, приемом-регистрацией и распределением поуправлениям и отделам всей корреспонденции, ведением входящих и исходящихжурналов и разносных книг.
Регистрационное отделение осуществляло прием,регистрацию всех приказов, поступающих для подписания из управлений иотделов Штаба, передачу их в печать в типографию и наблюдение засвоевременным их выпуском, подготовку к рассылке (обмену) приказами свысшими, равными и подчиненными учреждениями и лицами)158.Типография была призвана изготавливать распорядительные документы поШтабу ВГК, издавать их в виде сборников.158РГВА. Ф.39499.
Оп.1. Д.81. Л.74.70Как видно из вышеизложенного канцелярия, как, впрочем, и другиеструктурные подразделения Штаба ВГК, имела довольно разветвленнуюорганизационную структуру, состояла из соответствующих структуре такогорода в Русской императорской армии подразделений, выполняла множествофункций, традиционного возлагаемых на канцелярию Штаба ВГК. КанцелярияВоенного министерства имела схожую структуру и функции.Задачи,решавшиесявпроцессесвоейдеятельностиВоеннымминистерством, во многом повторяли направления деятельности Штаба ВГК.Однако, некоторые из них по-прежнему входили в область интересов толькоВоенного министерства159, в составе которого приказом военного министра № 16от 05.12.1918 был сформирован Главный штаб160, по своей структуресоответствующий Главному Штабу Военного министерства дореволюционногопериода и выполняющий схожие задачи.
На Главный Штаб возлагаласьобработка сведений об организации и составе войск, по личному составу,комплектованию и устройству, внутреннему управлению, снабжению всемивидами довольствия и вооружения, расквартирования, подготовке кадров. Штабруководил учетом призывников и численности армии. Для установления основвооруженных сил, пересмотра изданных до Октябрьской революции военноправовых норм, разработки новых положений и штатов приказом Военногоминистра № 5 от 14.12.1918 г.
при Штабе была создана Особая комиссия161.Приказом по военному ведомству от 20 февраля 1919 г. № 37 былутвержден временный штат Главного штаба Военного министерства162, которыйвключал в себя военного министра, его четырех помощников и Военноесовещание. Помощники отвечали за следующие направления: организационномобилизационное, по делам казачьих войск, по общей части и по снабжению и159Вопросы кредитования по военному ведомству, службы духовенства, подготовки документов на рассмотрениеВоенного Совещания и Совета Министров, вопросов по делам казачьих войск, полевого контроля, полевогоказначейства, военно-полевого суда.160РГВА. Ф.39466.
Оп.1. Д.16. Л.5.161Варламова Л.Н. Указ.соч. С.66.162РГВА. Ф.39597. Оп.1. Д.54. Л.29.71технической части163. Само Военное министерство состояло из Главного штаба(начальникгенерал-майорВ.И.Марковский),канцелярии,различныхуправлений164 и отделов165 (Приложение 3)166.Канцелярия Военного министра состояла из секретарской части, отделенияприема и разбора просьб, подававшихся на имя военного министра, канцеляриипомощника Военного министра по организационной части, политическогоотделения, канцелярии помощника Военного министра по снабжению итехнической части167.С приходом к власти А.В.
Колчака были разделены Военное и Морскоеминистерства, ставшие самостоятельными учреждениями. ПостановлениемСовета Министров от 28.12.1918 г. был учрежден Военно-Морской совет,аналогичный Военному Совету, и утверждены Временный штат Морскогоминистерства168.Военное министерство претерпело также множество реорганизаций,прежде всего обусловленных дублированием решаемых вопросов, а такжепротивостоянием молодого поколения офицеров, работавших в Ставке ВГК, истарых специалистов военного дела, обустроившихся в Военном министерстве.С одной стороны, в Ставке ВГК «политический молодняк» и «вундеркинды», какназывал их А.П. Будберг, во главе с начальником Штаба генерал-майором Д.А.Лебедевым, которые не считали военное дело трудным ремеслом, требующимзнаний, умений, долгой практики, а представляли его творчеством, требующимвдохновения.
«Они ничего знать не хотели, жили фантазией, мало-мальскиреального плана действий составить не умели, ставили войскам неосуществимые163РГВА. Ф.39597. Оп.1. Д.32. Л. 8-9.Главное артиллерийское управление, Главное законодательно-финансовое управление, Главное инженерноеуправление, Главное военно-санитарное управление, Главное интендантское управление, Ветеринарноеуправление, Военно-судная часть, Дальневосточная комиссия.165Организационный, мобилизационный, дежурного генерала, топографический, квартирмейстерский,осведомительный отделы.166РГВА.
Ф.39597. Оп.1. Д.79. Л.122.167Приказ по Военному ведомству № 37 от 20 февраля 1919 г.168Варламова Л.Н. Указ.соч. С.86.16472задачи и быстро их выматывали»169. По определению известного участникаБелого движения И.К. Окулича, армией командуют никому неизвестныемолодые люди, действующие «с апломбом, присущим мало опытным и скверноосведомленным лицам», которые совершенно не интересовались и не считалисьс настроениями народных масс»170.С другой стороны, руководство Военного министерства состояло изстарших офицеров бывшего Генерального штаба или высших офицерских чинов,привнесших в армейскую жизнь периода Гражданской войны старый уклад,характерный для царской армии, где начиналась их служба и где господствоваластрогая дисциплина, четко соблюдалась субординация и где были сильныбюрократические традиции. По мнению высших чинов Военного министерства,достаточно было восстановить законодательно-нормативную базу управленияармией, извлечь на свет все старые положения и штаты171, восстановить погоны,отдание чести и власть начальников, «и все образуется»172.Между Ставкой ВГК и Военным министерством шло противостояние ибесконечные споры и интриги, сыпались обвинения в неумении работать, введении волокитной переписки со штабами округов и воинскими начальниками,хотя по-хорошему они должны были трудиться слаженно и на благо одного дела– борьбы с большевиками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
