Диссертация (1168524), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В декабре 1918 г. также был созданГлавный Штаб Военного министерства106.Уфимской Директорией были приняты меры по реорганизации управленияармией: вместо трех военных округов (Западно-Сибирского, Иркутского иПриамурского) для проведения призыва новобранцев и охраны государственногопорядка Сибирь была поделена на пять корпусных районов107, каждый из102Записки Ивана Ивановича Сукина о Правительстве Колчака// За спиной Колчака: Документы и материалы.Под ред. А.В. Квакина.
М.: Аграф, 2005. С.341.103Пепеляев В.Н. Дневник 1918-1919 гг. // Окрест Колчака: документы и материалы/ Сост.А.В. Квакин. М.:Аграф, 2007. С. 57.104РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д. 5. Л. 7,Д. 81. Л. 51.105РГВА. Ф. 39597. Оп.1. Д. 12. Л б/н.106РГВА. Ф. 39597. Оп. 1. Д. 5. Л.1.Степной армейский корпус, Средне-Сибирский армейский корпус, Восточно-Сибирский корпус, Уральскийармейский корпус и Приамурский армейский корпус.10755которых теперь должен был формироваться на местные средства и из местныхжителей108.При Верховном Главнокомандующем всеми сухопутными и морскимивооруженными силами России генерале В.Г.
Болдыреве был создан ШтабВерховного Главнокомандующего в составе отделов военно-учебных заведений,военно-морского и речного флота, контрразведки, личного состава, снабжения,авиации и воздушного флота, информационный, ремонтирования армий иказачьих войск109.Таким образом, Народная и Сибирская армии, а следом их преемница«Уфимская Директория» на протяжении периода с июня по октябрь 1918 г.сформировали аппарат управления воинскими подразделениями по образу иподобию Русской императорской армии. Руководствуясь, нормативнымидокументами, регламентировавшими управление войсками до 1917 г., восновном «Положением о полевом управлении войск в военное время», имибыли созданы основные элементы системы управления армией: СтавкаВерховного Главнокомандующего, органом оперативного управления которойвыступал Штаб Верховного Главнокомандующего, и Военное и Морскоеминистерство.
Перед Штабом ВКГ стояли задачи разработки планов ведениябоевыхдействий,решениемобилизационныхвопросов,веденияразведывательной работы, снабжения армии, организации военного сообщения иремонта армии. Военное министерство было призвано решать вопросы,связанные с финансированием и кредитованием по военному ведомству, также вего ведение входили вопросы полевого казначейства, духовенства, военнополевого суда, казачьих войск, полевого контроля. Причем часть его функцийдублировали направления деятельности Штаба ВГК. Позднее, при адмирале А.В.Колчаке.
в системе органов военного управления также были разграниченыполномочия Штаба и Военного министерства на разработку планов обороны108Гинс Г.К. Сибирь, союзники и Колчак: Поворотный момент русской истории. 1918-1920 гг. (Впечатления имысли члена Омского правительства). Пекин, 1921. Т.1. С. 312.109РГВА.
Ф.39499. Оп.1. Д.1. Л. б/н.56страны и подготовку армии к войне у первого и военно-хозяйственные вопросыи управление личным составом у второго, что лишило взаимодействия эти дваоргана и отразилось на управлении армией.Несмотря на широкомасштабные планы и определенные успехи вформировании аппарата управления армией, создать полноценные органы, четкои профессионально руководившие бы воинскими подразделениями на востокеРоссии, Уфимской Директории не удалось.
Директория просуществоваланедолго и заняла скромное место в истории антибольшевистского движения, но«раз она существовала – значит, она была необходима и целесообразна»110.Нужна была «жесткая рука» или военная диктатура, подчинившая быгражданское управление военному111. Одна из известных газет Сибири писала:«Внутренняя логика вещей… с фатальной неизбежностью вела нас кдиктатуре»112.
К тому же ситуация складывалась не в пользу армииВсероссийского Временного правительства: она продолжала отступать, теснимаяпротивником и не обеспеченная в должной мере боеприпасами, оружием,одеждой, питанием. Сказалась реорганизация территориального деления сокружной (дореволюционной) на корпусную (новая система забуксовала,подорвав устои старой).Однако «для диктатуры нужно, прежде всего, крупное военное имя,которому армия верила»113 и который был известен в армейских кругах. Такимчеловеком стал адмирал А.В. Колчак, прибывший в Омск в октябре 1918 г.
иназначенный Военным и Морским министром Директории 4 ноября 1918 г.Временный штат Военного и Морского министерств был утвержден приказом повоенному ведомству № 1 от 7 ноября 1918 г.114, также приказом Военного и110Болдырев В.Г. Директория, Колчак, интервенты. Воспоминания ( Из цикла «Шесть лет» 1917-1922 гг.).Новокниколаевск, 1925.
С.9.111Тем более, что по «Положению о полевом управлении войск в военное время» на территориях, где ведутсябоевые действия, предполагалось полное подчинение гражданской власти Верховному Главнокомандующему.112«Свободный край» (Иркутск), 1918, 1 декабря.113Барон А. Будберг. Дневник.
М., 1990. С. 228.114РГВА. Ф.39597. Оп.1. Д.14. Л. б/н.57Морского министра № 14 от 17 ноября были сформированы на основе штатовглавных управлений Штаба Народной армии главные управления министерства:артиллерийское, инженерное, военно-санитарное, интендантское и военноветеринарное115.На экстренном заседании Временного Всероссийского правительства 18ноября 1918 г.116 Директория была признана больше не существующей,высказана необходимость передать власть одному лицу - Верховномуправителю, который действовал бы в тесном взаимодействии с Советомминистров. В тот же день было составлено и принято «Положение о временномустройстве государственной власти в России», определившее функции ивзаимосвязь Верховного Правителя и Совета Министров117.
По Положению,Верховный правитель обладал всей полнотой власти118, а также принимал насебя звание Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскимивооруженнымисиламиРоссии.Советминистровстановилсявысшимзаконодательным и исполнительным органом, гарантом верховной власти главыгосударства. На должность Верховного Правителя был избран вице-адмиралА.В. Колчак, повышенный в звании до полного адмирала119 и первым своимприказомобъявившийопринятиинасебяизванияВерховногоГлавнокомандующего»120.Таким образом, под руководство А.В. Колчака вменялось и обеспечение, икомплектование вооруженных сил, и наведение государственного порядка изаконности.
По свидетельству П.В. Вологодского, существовали и ограничения:ни один приказ или распоряжение не вступали в силу без одобрения Советаминистров, все распорядительные документы Верховного Правителя должны115РГВА. Ф.39597. Оп.1. Д.6. Л.8.Временное Всероссийское правительство прекратило свое существование в результате «омского переворота»18 ноября 1918 г., результатом которого стал арест представителей лево-социалистического крыла Директориигруппой военнослужащих казачьих частей, дислоцированных в Омске.117Там же.118Законодательной, исполнительной и судебной.119Положение о временном устройстве государственной власти в России, утвержденное Советом министров 18ноября 1918 г.120Правительственный Вестник.
№2. 20 ноября 1918 г.11658были согласовываться с председателем Совета министров и начальникомсоответствующего ведомства121, в случае же болезни, долгого отсутствия илисмерти Верховного правителя «осуществление верховной власти переходит кСовету министров»122.Несмотря на условности и обвинения А.В. Колчака в подготовке исовершении переворота, в результате которого он пришел к власти, Верховныйправитель видел свое главное предназначение в создании боеспособной армии,гарантирующей победу над большевиками, и в установлении законности иправопорядка.
Он полагал, что развал армии на фронте в 1917 г. как нельзялучше подтверждает тот факт, что государство не может существовать безармии123, поэтому военная борьба на фронте и организация гражданской власти втылу должны быть неразрывно связаны. Перед А.В. Колчаком стояла важнейшаязадача восстановить порядок на территории Сибири и Дальнего Востока, преждевсего, построить аппарат управления на вверенной ему территории, сделать так,чтобы он работал, а самое главное, воссоздать армию, которая будет способнапобедить большевиков.
Но аппарат стал создаваться на великодержавный манер,как для большой страны, не обращая внимания на средства и возможности, былисохранены практически все министры Директории. А.В. Колчаком было созданосамое крупное антибольшевистское правительство (Российское правительство),вошедшее в историю как «омское» и функционировавшее около года наогромной территории России.Высшим законодательным и исполнительным органом исполнительнойвласти Государства Российского стал Совет министров124, решавший вопросыгражданского управления. Вопросы, имеющие второстепенное значение, были121Государственный переворот адмирала Колчака в Омске 18 ноября 1918 г. Сб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
