Диссертация (1168510), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Врамках данного раздела государственной программы развития культурнойжизни особое внимание уделяется развитию циркового и театральногоискусства. Для этих целей предусмотрено создание всей необходимойинфраструктуры, включая театральные площадки и полное их обеспечениесовременными интерактивными и мультимедийными средствами.Такимобразом,несмотрянаподробнуюдетализациюконцептуальных направлений культурного развития, что предлагаютсяпрограммами правительства Российской Федерации, вырабатываемымисовместно с парламентскими группами, данная работа не обладаетдостаточной системностью, чтобы можно было вести речь о планомернойгосударственной политике в сфере культуры.
Важно помнить, что нарядуматериально и концептуальной сторонами политики государства в сферекультуры, существует также и законодательная или правовая компонента.Недостаточное внимание к правовой стороне данного вопросанетрудно заметить при тщательном анализе законодательства в сферекультуры, где многие из действующих норм могут быть признаныустаревшими или недостаточно эффективными. Сюда относятся какФедеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ (последняя редакция) // Официальный сайт компании«КонсультантПлюс».
– режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318/77Гордин В. Э., Матецкая М. В., Хорева Л. В. Сохранение и развитие культурного наследия втерриториальных сообществах как база развития культурного туризма // В кн.: XI международная научнаяконференция по проблемам развития экономики и общества: В 3 кн. Кн. 1. / Отв. ред.: Е.
Г. Ясин. Кн. 1. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2011. – С. 158-165.7663механизмы правового обеспечения снятия объектов культурного назначенияс государственных балансов, механизмы их поэтапной передачи подконтроль частных лиц или творческих коллектив с последующим переводомна самоокупаемость, так и механизмы правового обеспечения контроля зарасходованием средств государственного бюджета, выделяемых в рамкахцелевого финансирования государством учреждений культуры, культурно массовых мероприятий и иных, связанных с культурой задач 78. Кроме того,важную роль может играть и вопрос правового регулирования в сфереавторского права, которое находится в тесной взаимосвязи с производствоми распределением культурного продукта.Объемы правовой проработки и нормотворческой деятельности,требуемые для формирования системной завершенности государственнойполитики в сфере культуры, таковы, что в пору вести речь о необходимостивыработки нового масштабного закона о культуре, который мог бы отвечатьне только актуальным настоящему времени вызовам, но и позволил быдобиться гарантированных положительных результатов в будущем.
Работа вэтом направлении ведется как парламентскими группами, так и экспертамиминистерства культуры, где наиболее остро осознается потребность впеременах. Безусловно, речь идет, прежде всего, о переменах в механизмахцелевого бюджетного финансирования культурных программ и проектов всфере культуры. Предложенный экспертами Министерства культуры РФпереход от государства-спонсора к государству-инвестору в целом отвечаетвсем современным представлениям, сложившимся в научной литературе,рассматривающей данные вопросы 79.Переход экономики на рыночные рельсы, ознаменовавший сменуэпох иобразование Российской Федерациикаксамостоятельногогосударства, не мог не отразится на культурной жизни общества.
Культура,Александров А.В. Особенности управления финансовыми потоками на межмуниципальном уровне //Финансы. – 2007. - №7. – С.21-24.79 О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на сохранение и восстановление объектовкультурного наследия// Официальныйсайт ПравительстваРоссии. – режим доступа:http://government.ru/activities/selection/301/34731/7864понимаемая многими участниками рынка как форма организации досуга илииндустрия развлечений, не входит в перечень базовых конституционныхправ,гарантируемыхгосударством 80.Финансированиедетскихидошкольных образовательных учреждений относится к числу прямыхобязательств государства по обеспечению и защите права граждан наобразование, но стоит ли считать подобным правом получение средств нафинансирование концертной деятельности или кинематографии лицами, ужесостоявшимися в культурном и профессиональном плане.Едва ли можно считать оправданной позицию, где к государственнойполитике в сфере культуры предъявляются требования увеличить объемыбюджетных средств, выделяемых на формирование положительного образароссийской культуры в кинематографе, изобразительном искусстве илитературе.
Подобные подходы требуют значительного финансирования, ноне предполагают качественных результатов и достижений от реализациипрограмм или проектов культурного плана81.Гораздоболееперспективнымиконституционнымможетпредставляться включение тех или иных задач государственной политики всфере культуры не в образцы кинематографии, которые могут пройтинезамеченными для широкой общественности или, что более важно, длямолодежной среды, а в непосредственные учебные программы 82. Важнопомнить, что именно образование является приоритетным правом гражданроссийской федерации, за качественным соблюдением которого, поКонституции РФ, должно следить государство.
Когда сегодня с трибунроссийского парламента звучат слова о необходимости поддержкинационального самосознания и норм традиционной нравственности, не стоитзабывать о том, что только в рамках образовательных программ подобнаяСекретова Л. В. Индустрия досуга: социально-культурный аспект // Труды Санкт-Петербургскогогосударственного университета культуры и искусств.
– 2013. – Т. 195. – С. 47–55.81 Стебляк, В. В. Аксиологические аспекты в формировании культурного пространства соврем енной России// Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2012. – № 2 (10). – С. 176-183.82 Кошелева А.В. Молодежная политика как приоритет культурной политики в эпоху глобализации //Вестник спортивной истории. - 2016. - № 2 (4). - С. 41-45.8065работа будет проходить в полном соответствии с нормами конституционногоправа.Вопросыфинансированиягосударствомкультурнойсферыобщественных отношений, где государство выступает в качестве инвестора,предполагают не слепое бюджетирование идеологически близких илиформально выгодных государству направлений, но вполне конкретнуюокупаемость вложений и последующий возврат средств, направленныхгосударством на финансирование культуры 83. Такой эффект зачастуюоказываетсяупущенным,когдапрокаткинокартин,получившихспонсорскую поддержку государства, оказывается провальным, а средства,вырученные от проката, едва покрывают аренду залов в кинотеатрах.
Рядпредставителей российского парламента уже озвучивали предложения поограничению доли иностранной кинопродукции в прокате, что, безусловно,является устаревшей мерой по поддержке отечественного производителя откультуры.Несмотря на то, что подобные механизмы правого регулированиярынка мультимедийной продукции существуют во многих европейскихгосударствах, не стоит забывать о том, что их разработка и принятиепроисходило в конце 80-х и начале 90-х гг. ХХ в., когда имела место бытьсовершенно иная информационная среда84. В современных условияхглобальных информационных сетей подобные механизмы правовогорегулирования не могут привести к ожидаемому результату, но лишьусложнят положение российских участников рынка кинопроката.Рассматривая культурную политику государства как механизм повоплощению базовых ценностей российского общества в культурномПостановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 (ред.
от 23.12.2002) «Об утверждении Положенияоб основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» //Официальныйсайткомпании«КонсультантПлюс».–режимдоступа:http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_7091/84 Archetti C. “What Difference Do Communication Technologies Make to Diplomatic Practice? An EvolutionaryModel of Change Based on the Experience of London Foreign Diplomats”, Paper prepared for the American PoliticalScienceAssociation (APSA)Annual Convention,Washington, September2-5,2010.http://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID1729138_code1511861.pdf?abstractid=1642542&mirid=1 – P.2.8366продукте не стоит забывать о том, что люди, которым предлагается принятьучастиевсоздании этогопродукта,крайнередкооказываютсянепосредственными носителями тех ценностных ориентиров, которые импредлагается отобразить в своем продукте. Существует качественноеотличие продуктов культурного производства, изготовленных творческимиколлективами в России и за рубежом.Западные литераторы, кинематографисты и прочие представителитворческой интеллигенции в своих произведениях отображают собственныепредставления о ценностных ориентирах западного общества, которые они,помимо всего прочего, нередко разделяют85.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
