Диссертация (1168510), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Исполнение данного нормативно-правовогоположения длительное время находилось под вопросом, но, как былоотмечено выше, уже в 1996 году обозначился перелом в вопросах, связанныхс финансированием государственных проектов в сфере культуры. Этотпериод может быть рассмотрен и как начало современного этапакомплексной программы государственной политики в сфере культуры.Почти20летпотребовалосьфедеральнымвластямнапереосмысление значимости культурной сферы в функционированиигосударства и его институтов, а также механизмов и последствий ихвзаимодействия с широкими слоями российского общества. По мереосознания властями многогранности и значимости данного вопросапроисходили изменения в сфере нормативно-правового регулирования63К проекту закона «О культуре в Российской Федерации».
Материалы исследований. – М.:Государственный институт искусствознания, 2015. – С. 8 – 12.64 Кононенко Б.И. Культура. Цивилизация. Россия: Уч.пос. для высш. уч. зав. // Б.И. Кононенко. - Саратов:СГТУ, 2001. – С. 74.57государством вопросов,связанныхсмассовой культуройиеенациональными особенностями.Переломной стадией, ознаменовавшей качественно новый этапразвития социокультурной жизни россиян, стал 2014 год, объявленныйПравительством Российской Федерации годом культуры.
В 2014 году многиеглубинные черты культурной специфики российского общества проступилина поверхности и стали видны не только россиянам, но и многимпредставителям иностранных государств. Большую роль в этом сыгралапринципиальная позиция российской власти, направившей культурноеразвитие общества в русло национальной самобытности и историческойидентичности65.Интенсификация государственной политики в сфере культуры,ознаменовавшая качественный переход 2014 года, отразилась в сференормативно-правового регулирования, где полученный за два десятилетияопыт воплотился в отдельном законодательном акте— «Основахгосударственной культурной политики» (утвержден 24.12.14) 66.
Закон непростоотразилобобщенныенаработкичастно-государственногопартнерства в сферах культурной жизни общества, но предложилобновленную детализацию перспективных направлений материальнотехнического снабжения отдельных областей культурной жизни. В законевоплотились и приоритеты государства, включающие следующие 3 аспекта:1.
Поощрение творческого развития индивида, действующего в рамкахсамобытной культурной среды.2. Стимулирование национальных особенностей культурной жизни,включаямасштабнуюподдержкукультурногоразвитиянациональных автономий в составе Российской Федерации.К проекту закона «О культуре в Российской Федерации».
Материалы исследований. – М.:Государственный институт искусствознания, 2015. – С. 24.66 УказПрезидентаРФот24декабря2014 г.N 808«Об утверждении Основ государственной культурной политики» Официальный сайт компании «Гарант». –режим доступа: https://base.garant.ru/70828330/65583. Мерыпосозданию качественной информационной среды,позволяющейдобитьсянаибольшихрезультатоввсфереформирования личности как носителя культуры.Стоит отметить, что разработка закона проходила в непростыхусловиях. За время парламентских дискуссий, длившихся в течении почтивсего года, к закону были внесены сотни поправок от лица экспертногосообщества и парламентских групп67.
Несмотря на многоплановостьинтересовсторон,принимавшихучастиеввыработкеэтогозаконодательного акта, парламентариям удалось выработать единуюпозицию и принять закон в том виде, которые в наибольшей мере позволилсоблюсти все интересы задействованных в обсуждении сторон.Детальное ознакомление с положениями закона 2014 года позволяетотметитьсуществованиедостаточнойпреемственностиипоследовательности в правотворческой деятельности, где отчетливопрослеживаются основания текущего законодательства, укорененные взаконодательном акте 1992 года68. Важно помнить, что это далеко неединственные акты нормативно-правового регулирования, чей переченьприводится в отдельном сборнике правовых норм, устанавливаемыхгосударством в рамках культурной политики 69.
Между тем, несмотря на всеимеющиеся достижения, реализация мер государственного регулирования необходится без сложностей.Недостаточное финансирование государством программ развитиякультуры отмечают среди проблем, с которыми сталкивается реализация мергосударственной политики в сфере культуры, многие исследователи,На площадке ОНФ эксперты обсудили изменения проекта программы «Основы государственнойкультурной политики» // Официальный сайт «Общероссийский народный фронт».
- режим доступа :https://onf.ru/2014/09/18/na-ploshchadke-onf-eksperty-obsudili-izmeneniya-proekta-programmy-osnovygosudarstvennoy/68 Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (сизменениями и дополнениями) // Официальный сайт компании «Гарант». – режим доступа:https://base.garant.ru/104540/69 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от29.07.2017) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – 09.10.1992. – режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1870/6759государственные служащие и непосредственные участники культурнойжизни.
Нехватка средств отражается не только на материально-техническомснабжении культурно-массовых мероприятий и частоте, и разнообразии, нои на непосредственном функционировании государственных учрежденийкультуры и частных организаций, находящихся на государственномфинансировании70.Текущие тенденции свидетельствуют о возможном сокращении числалюдей,относящихся к работникам культурывпрофессиональномвыражении. Наряду с сокращением числа работников культуры нельзя необратить внимание и на перспективы уменьшения количества объектовкультурного наследия, включающих как здания или архитектурныеансамбли, так и скульптурные группы, ландшафтные композиции и многиеменее масштабные объекты материальной культуры российского общества,обладающие исторической ценностью или воплотившие в себе высокиедостижения национальной культуры в относительно новые историческиеэтапы.Нередко встречается и пессимистический взгляд на развитиеотечественной культуры, предполагающий возможность необратимойутраты многих культурных достижений и образцов высокой культурыроссийского общества, однако, не стоит поддаваться на паническиенастроения и принимать за истину обоснования людей, стремящихсяобеспечить приоритетное финансирование собственным программам ипроектам71.Самоокупаемость культурной жизни, нередко демонстрируемаямногими творческими коллективами, позволяет предполагать высокуювероятность сохранения всех востребованных обществом продуктов отраслиКалмыков Н.Н.,Кацаурова С.Ю.
Состояние российской культуры: тренды, проблемы, решения //Креативная экономика. – 2017. – Том 11. – № 1. – С. 149-168.71 Нагорная О.С., Ерохина Е.В. Проблема сохранения объектов культурного наследия: от национального кглобальному измерению // Вестник Совета молодых учёных и специалистов Челябинской области.
– 2016.– Том 1. - №1 (12). – С. 91-96.7060культурногопроизводства.Так,многиетворческиеколлективы,включающие представителей театрального искусства, эстрады и лиц,задействованных в концертной деятельности, способны удержаться вкультурном поле и при полном переходе на самофинансирование,включающем отказ от государственной поддержки данных областей.Вниманиек тому,какгосударства сказывается насокращение финансовой поддержкисохранности библиотечных фондов ибиблиотечного дела в целом, стоит полагать излишним.
Несомненно, чтомногие библиотеки, особенно в провинции, уже сейчас весьма убыточны ине способны перейти на самоокупаемость ни при каких обстоятельствах,когда сохранение библиотечных фондов выступает в качестве одногонеизменных условий их существования 72. Между тем, стоит отметить, чтобольшинство из продукции книгопечатания, доступной в фондах такихбиблиотек, сегодня может быть получено посредством электронныхбиблиотек и сокращение объектов культуры или работников культуры всфере библиотечного дела практически никак не отразится на культурномуровне общества и не приведет к его падению или каким-либо другимкатастрофическим последствиям.Рост числа людей, работающих в сфере культуры, предусмотренинновационным сценарием развития государственного участия в культурнойжизни общества.
Согласно положениям программы развития, выработаннойроссийскими властями, наращивание финансирования культурных программна 150% в среднесрочной перспективе позволит увеличить число работниковкультуры к 2030 году и преодолеть многие деструктивные тенденции,однако, и такой сценарий развития не позволит сохранить объектыкультурного наследия на текущем уровне73.
Их сокращение на 10%Сохранность библиотечных фондов : сборник / Департамент культуры и национальной политикиКемеровскойобласти,Кемеровскаяобл.научаяб-ка,отделпрогнозированияиразвития библиотечного дела ; сост. А.В. Матвеева. - Кемерово, 2009. - 104 с.73 Проект Указа Президента Российской Федерации "О стратегии Государственной культурной политикиРоссийской Федерации на период до 2030 года" (подготовлен Минкультуры России 18.01.2016) //Официальныйсайткомпании«Гарант».–режимдоступа:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56558748/7261неизбежнопроизойдетдажепризначительномнаращиваниифинансирования культуры государством.
Важно помнить, что сама культуране является статичной, но представляет собой живую и развивающуюсянаравне с обществом систему связей, ценностей и отношений, а потому в нейнеизбежны проявления такой динамки74.Инновационные программы культурного развития российскогообщества, вырабатываемые органами государственной власти, нацелены навсестороннее развитие инфраструктуры, необходимой для культурнойжизни. Такой подход предполагает возможность сохранения и наращиванияуровня культурного развития общества даже при сокращении и разрушенииотдельных объектов культурного наследия.Государственная программа предполагает рост числа учрежденийкультуры и искусства, а также образовательных учреждений, готовящихспециалистов в данных сферах общественной жизни.
Эти процессыпредполагается сопроводить серьезной проработкой информационногообеспечения и сетевой инфраструктурой 75. Развитие телекоммуникационныхсетей и интернета рассматривается в государственных программах как одиниз приоритетных инструментов в модернизации социокультурной среды.Несмотря на все сложности и нехватку средств, значительноевнимание уделяется и мерам государственной поддержки объектовкультурного наследия. Данная работа ведется российскими властями втесном партнерстве с международными организациями, такими какЮНЕСКО,независимымифондамиипарламентскимигруппамииностранных государств. В рамках данного направления прорабатываютсяотдельные проекты по разграничению объектов культурного наследия сCopeland D.
Guerrilla Diplomacy: Rethinking International Relations Boulder, CO: Lynne Rienner, 2009. – P.174.75 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями идополнениями) // Официальный сайт компании «Гарант». – режим доступа: https://base.garant.ru/70644226/7462прилегающими территориями, что позволяет добиться более эффективногоконтроля за их реконструкцией и содержанием 76.Образование, будучи одним из несомненных средств по ретрансляциикультурных образцов из прошлого в будущее, выступает одним изважнейшихучрежденийкомпонентовкультурыивстратегиикультурнойгосударственный поддержкижизниобществавцелом.Инновационная программа развития культуры предполагает значительныйприрост числа детских образовательных учреждений, где происходитподготовка школьников в сфере художественной культуры и искусства 77.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
