К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 164
Текст из файла (страница 164)
В соответствии с теорией предложения снижение предельных налоговых ставок принелет к росту совокупного предложения более того, по .ннснию Артура Лаффера (Агу)тат у.аурел), одного из приверженцев экономики предложения, более низкие налоговые ставки совместимы с постоянным или даже растущим объемом налоговых поступлений. Таким образом, снижение налогоных станок, по теории предложения, не обязательно должно привести к дефициту федерального бюджета. Эта идея основана на кривой Лаффсра, которая, как показано на рис. 16-10, отражает ссютношение налоговых ставок н величины налоговых поступлений.
По мере роста ставки налога от 0 до !00% налогоные поступления увеличиваются с нуля до некоторого максимального уровня (т), а затеет вновь снижаются до нуля. Налоговые поступления начинают с определенного мамонта уменьшаться, так как более высокие налоговые ставки сдерживают экономическую активность, сокращая налоговую базу (внутреннис продукт и доход).
Это легче всего заметить в крайней точке, где ставка налога составляет 100%. Налоговые поступления здесь, согласно теории, будут равны нулю, так как конфискационная налоговая ставка в 100% приведет к остановке производства. Налогоная станка я 100%, применяемая к налоговой базе. равной нулю, даст н итоге нуленые налоговые поступления. Кривая 1)афферз строится на предположении. что при увеличении ставок налога до точки гп при повышении налоговых ставок обьем налоговых поступленин будет увеличиваться Но двпьнеишее повышение ставок налога ослабляет стимулы к работе и производству, что приведет к уменьшению непогооблегвемои базы (производство и доходы] в таков степени, чтп е результате произоадет уменьшение налоговых поступления.
Следовательно, при налоговых стевкек. превышающих значение пт, снижение налоговых ставок может привести к увеличению налоговых поступлений. В начале 80-х годов, как прелполагал Лаффср, экономика США находилась примерно в точке л кривой на рис. 16-10. Этой точке соответствуют налоговые ставки, которые оказались настолько высокими и препятствовалн производству в такой степени, что налоговые поступления были ниже максимума т. Если экономика находится в точкс л, то более низкие налоговые ставки совместимы с устойчивыми налоговыми поступлениями.
Прн снижении налоговых ставок эконолтика просто переместится из точки л е ~очку (, а государство получит налоговые поступления н тех же объемах. Довод Лаффера состоит в том, что более низкие налоговые ставки создают стимулы к труду, сбережениям, инвестициям, инновациям и принятию делового риска, которые способствуют расширению реального произнодства и увеличению дохода. Такая расширившаяся налоговая база сможет поддерживать налоговые поступления на прежнем уровне, даже прн более низких ставках налога.
В действительности по мере снижения станок с и до лг налоговые поступления даже нозрастут. Приверженцы экономики предложения полагают, что есть еше две причины, почему налоговые станки могут быть снижены без образования дефицита Федерального бюджета. 1. Сокращение масштабов уклонения ои налогов. При снижении налоговых ставок масштабы деятельности по оптимизации налогов (что нвляется закон- ГЛдВА )б З67 Продолжение анализа совокупного предложения ным) и уклонению от налогов (что является незаконным) сократятся. Высокие предельные налоговые ставки побуждают налогоплательщиков избегать уплаты налогов, пользуясь различными налоговыми лазейками, такими, как приобретение муниципальных облигаций, процентный доход по которым не облагается налогом. Онн также побуждают некоторых налогоплательщиков скрывать свои доходы от налоговой службы.
Снижение налоговых ставок ослабит стремление к оптимизации налогов и уклонению от них. 1. Соараа(еаае шралсфертаьгх гьчаагезггеа. Стимулы к расширению производства и увеличению занятости, которые возникают в результате снижения налоговых ставок, обеспечат сокращение государственных трансфертных платежей.
Например, расширение возможностей лля занятости позволит сократить трансфертные платежи и дефицит бюджета. (Ключевой вопрос 8.) Критико кривой Лаффера Кривая Лаффера и экономическая политика, основанная на теории предложения, подвергаются жесткой критике. Налоги, стимулы и фактор времени. Основная критика кривой Лэффера связана с вопросом о чувствительности экономических стимулов к изменениям ставок лапортов. Скептики указывают на то, что существует множество эмпирических полтвержлений тому, что влияние снижения налоговых ставок на зти стимулы является весьма незначительным, неопрелеленным по своей направленности н проявляется довольно медленно.
Например, если говорить о стимулах к трулу. то исследования свидетельствуют: в результате снижения налоговых ставок олни люди работают больше, а другие — меньше. Первых к усиленной работе побуждает более высокий посленапоговый доход; рапи работы онн жертвуют своим досугом, поскольку альтернативные излержки досуга возрастают. Те же, кто в полобных обстоятельствах работает меньше, поступают так потому, что возросший посленалоговый доход в любом случае расширяет нх возможности »покупать развлечения и отдых». Онн могут получать желаемый после- налоговый лохол ценой меньших усилий и затрат рабочего времени. Инфляция. Большинство экономистов полагает, что снижение налогов оказывает куда большее воздействие на спрос, чем на предложение. Следовательно, снижение налоговых ставок в экономике, функционирующей в условиях полной или почти полной занятости, вызовет такое увеличение совокупного спроса, которое значительно превысит любой прирост совокупного предложения.
В результате, вероятно, возникнет инфляции спроса. По.чожение экономики на кривой. Скептики утверждают, что кривая Лаффера — это всего лишь логическое допущение, согласно которому на определенном уровне налоговых ставок в диапазоне от нуля ло 100% налоговые поступления постигают своего максимального объема, Экономисты всех направлений согласны с этим утвержлением.
Но вопрос о том, в какой именно точке на кривой Лаффера находится экономика, требует эмпирического решения. Если предположить, как это сделал Лаффер в начале 80-х голов, что американская экономика находится в точке и на рис. 16-10, то снижение налоговых ставок приведет к увеличению налоговых поступлений, Однако критики заявляют, что положение экономики на кривой Лаффера нигде не зафиксировано и просто неизвестно. Если экономика находится в какой-либо точке ниже точки гл на кривой, то слизгселие налоговых ставок приведет к уменьшению налоговых поступлений и создаст дефицит бюджета, Существенное же увеличение предельных налоговых ставок, осуществленное федеральным правительством в 1993 г., привело к значительному увеличению налоговых поступлений.
Чрезмерное регулирование Сторонники экономики предложения утверждают также, что государственное регулирование экономики отрицательно сказывается на производительности н долгосрочном совокупнолг предложении. В связи с этим нужно отметить два момента: 1, «Отраслевое регулирование», то есть государственноее регулирование отдельных отраслей, таких, как транспорт и связь, часто ставит фирмы в регулируемых отраслях в узаконенное монопольное положение или придаст нм форму картеля. Государственное регулирование фактически защищает такие фирмы от конкуренции, н в результате эффективность их деятельности снижается, а производственные затраты растут.
2, За последние несколько десятилетий сушественно увеличились масштабы асоциального регулирования» в промышленности. Новые правила и нормативы. ввеценн ые правительством лля регулирования пронзволствен ной деятельности, направлены на решение таких проблем, как охрана окружающей среды, обеспечение безопасности выпускаемой продукции, охрана здоровья работающего населения и соблюдение техники безопасности, обеспечение равного доступа в различные сферы занятости и тл. Приверженцы экономики предложения указывают на то, что социальное регулирование существенно увеличило издержки предпринимательской деятельности. Общий эффект обоих типов регулирования состоит в повышении издержек и цен и замедлении зкономического роста.
368 ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ Проблемы и противоречия в макрозкономикс пОслбдний штРих МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ ЦЕН И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Рейганомика Если инфляция представляет собой проблему для обществе, то почему бы просто не запретить инфляционный рост цен и заработной платы? Иными словами, почему просто не ввести контроль за ценами и заработнои платой? Вполне естественна, что в периоды инфляции люди ищут виновных. Из-зе кого произошло увеличение цен и зарплаты и каким образом правительство может изменит~ их действия? 0бычных наблюдений дос~аточно дпя того, чтобы сделать вывод цены растут из-за действий компаний, в зарплата — е результате действий профсоюзов В конце концов, именно компании и профсоюзы непосредственно объявляют об увеличении цен и ведут переговоры о повышении зарплаты Если рассматривать действия компании и профсоюзов е качестве причин возникновения инфляции, тогда одним из решений будет простое законодательное ограничение роста цен и повышения зарплаты, чтобы инфляция удерживалась нв уровне, скажем, 2% ежегодна Такие способы контроля цен и зарплаты имеют давнюю историю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
