Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

15. Часть 2 комментируемой статьи допускает водворение в карцер и за другие нарушения, если они носили систематический характер. Это означает, что к данному лицу ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом не имеет значения характер нарушений, за которые наложены взыскания. Вместе с тем оба взыскания должны быть наложены в письменной форме (выговор может применяться как в письменной, так и в устной форме), не погашены и не сняты досрочно. Совершение указанных выше нарушений дает начальнику места содержания под стражей право водворить подозреваемого или обвиняемого в карцер, но не обязывает его применять именно такое взыскание. Иногда в педагогических целях целесообразно ограничиться меньшим взысканием, т.е. выговором, а при малозначительности нарушения - даже беседой. При этом следует учитывать личность подозреваемого или обвиняемого, предшествующие нарушения, тяжесть последствий и все другие обстоятельства дела.

16. По аналогии со ст. 39 КоАП подозреваемые или обвиняемые считаются не имеющими взыскания, если в течение года со дня его отбытия они не подвергались новому взысканию и если наложенное взыскание не снято досрочно в порядке ст. 37 настоящего Федерального закона.

17. Наложение взыскания в виде водворения в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. С учетом значительно более суровых условий содержания в карцере по сравнению с обычной камерой необходимо удостовериться, что пребывание в карцере не отразится отрицательно на состоянии здоровья наказанного. Медицинский работник должен при необходимости ознакомиться с медицинской картой подозреваемого или обвиняемого и осмотреть его.

18. Условия содержания в карцере регламентированы в законе. Содержание наказанных одиночное, применяемое в данном случае и как карательный элемент, и как мера изоляции и безопасности, особенно если проступок связан с агрессивным поведением.

19. Хотя подозреваемые или обвиняемые в карцере обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельные принадлежности выдаются им только на время сна согласно распорядку дня, что тоже рассматривается как элемент кары.

20. Во время содержания в карцере существенно ограничиваются права подозреваемых и обвиняемых на социальное общение, усиливается их изоляция, им запрещены переписка и свидания (кроме свиданий с защитником).

21. Ограничения материально - бытового характера проявляются в запрещении на время пребывания в карцере приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине, получать посылки и передачи. Передачи для подозреваемых и обвиняемых принимаются не ранее чем за три дня до истечения установленного срока их пребывания в карцере. Посылки и передачи, поступившие в адрес лиц, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются адресатам после отбытия взыскания.

22. Ограничиваются формы досуга: подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, запрещается пользоваться настольными играми, книгами, газетами, журналами и иной литературой. Они не имеют возможности смотреть телепередачи, так как телевизоров в карцерах нет, а устанавливать там телеаппаратуру, принадлежащую самим подозреваемым или обвиняемым, запрещено.

23. В отличие от всех подозреваемых или обвиняемых, которые имеют право пользоваться прогулкой в течение одного часа в день, лица, водворенные в карцер, выводятся на ежедневную прогулку лишь на 30 минут.

24. В комментируемой статье специально оговаривается, что приведенный в ней перечень ограничений прав подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, исчерпывающий и не может быть расширен.

25. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, в том числе и жалобы на действия администрации места содержания под стражей по их водворению в карцер, направляются на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (см. комментарий к ст. 21).

26. Комментируемая статья вводит новые институты, ранее не известные дисциплинарной практике в местах лишения свободы, - отсрочку исполнения взыскания в виде водворения в карцер, сокращение срока содержания в карцере и досрочное освобождение из карцера.

Отсрочка исполнения взыскания заключается в том, что назначенное постановлением начальника места содержания под стражей взыскание в виде водворения в карцер не отбывается. В постановлении указывается срок пребывания в карцере и время отсрочки, которое устанавливает начальник места содержания под стражей. Это время законом не установлено. Однако оно не может быть более одного месяца, поскольку по истечении этого времени взыскание не может быть приведено в исполнение (см. комментарий к ст. 39).

При совершении лицом в период отсрочки нового нарушения оно должно отбыть неотбытое взыскание и взыскание, которое будет назначено за новое нарушение.

27. Сокращение срока содержания в карцере возможно как с учетом медицинских показаний (в случае, если наказанный заболел), так и по другим основаниям. Такими основаниями могут быть раскаяние подозреваемого или обвиняемого, сообщение им важной информации о каком-либо готовящемся или совершенном преступлении, обещание не совершать впредь нарушений и т.п. Сокращение срока содержания в карцере до пределов отбытого образует досрочное освобождение. Оно может быть вынесено по тем же основаниям. Но если вновь полученные данные свидетельствуют о невиновности наказанного, должно применяться не сокращение срока (досрочное освобождение), а отмена постановления как ошибочно вынесенного. В этом случае постановление должно быть изъято из личного дела подозреваемого или обвиняемого, а он считается не наказывавшимся.

Статья 41. Материальная ответственность подозреваемых и обвиняемых

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб:

причиненный в ходе трудовой деятельности, - в размерах, предусмотренных законодательством о труде;

причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или обвиняемым, определяется постановлением начальника места содержания под стражей.

Постановление объявляется подозреваемому или обвиняемому под расписку и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

В случае отказа от добровольного возмещения материального ущерба он взыскивается в судебном порядке в соответствии с законом.

Суммы, неправильно взысканные за причиненный материальный ущерб, подлежат возврату подозреваемому или обвиняемому и зачисляются на его лицевой счет.

По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материальный ущерб может быть возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.

В случае направления осужденного в учреждение, исполняющее наказание, невозмещенный материальный ущерб взыскивается администрацией указанного учреждения из средств, поступающих на лицевой счет осужденного.

В случае освобождения подозреваемого или обвиняемого из-под стражи не возмещенный им материальный ущерб может быть взыскан по решению суда в порядке гражданского судопроизводства.

Материальный ущерб, причиненный подозреваемому или обвиняемому по вине администрации места содержания под стражей, взыскивается в соответствии с законом.

Комментарий к статье 41

1. Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за материальный ущерб, причиненный государству во время содержания под стражей. Материальная ответственность перечисленных категорий лиц может иметь место при наличии реального материального ущерба, причиненного противоправным поведением, при наличии причинной связи между действием (бездействием) виновного и последствием.

2. Под реальным материальным ущербом понимается уменьшение наличного имущества в связи с его утратой, ухудшением или снижением его ценности, а также в связи с необходимостью понести затраты на восстановление или приобретение уничтоженного или поврежденного имущества. При определении реального материального ущерба учитываются фактические потери в пределах норм естественной убыли, а также снижение ценности имущества в связи с износом.

3. Противоправным является такое действие (бездействие), когда подозреваемый или обвиняемый не исполняет или неправильно исполняет свои обязанности, установленные законом и Правилами внутреннего распорядка. Бездействие, в результате которого был нанесен материальный ущерб, может быть признано противоправным только в том случае, если на указанных лиц были возложены обязанности совершения определенных действий.

4. Материальный ущерб должен находиться в прямой причинной связи с действием (бездействием).

5. Хотя в комментируемой статье не указывается на виновное причинение ущерба, в данном случае необходимо руководствоваться ст. 118 КЗоТ и ч. 2 ст. 1064 ГК РФ, которые предусматривают, что ответственность наступает при наличии вины, т.е. умысла или неосторожности лица. Умысел имеет место, если подозреваемый или обвиняемый предвидел последствия своего поведения и желал их наступления или сознательно допустил наступление этих последствий. Неосторожность имеет место, когда указанное лицо не предвидело отрицательных последствий своего поведения, хотя должно было их предвидеть или предвидело, но легкомысленно надеялось их предотвратить. Установление умысла или неосторожности имеет значение для определения размера возмещаемого ущерба.

6. В ч. 1 комментируемой статьи указывается на два вида материального ущерба: причиненный в ходе трудовой деятельности и причиненный иными действиями. Размер ответственности регулируется различными отраслями законодательства.

7. Размер ущерба, причиненного в ходе трудовой деятельности, определяется трудовым законодательством (ст. 118.1, 119, 121 КЗоТ). Статья 118.1 предусматривает добровольное возмещение причиненного ущерба. О возможности добровольного возмещения материального ущерба упоминается в ч. 4 комментируемой статьи. Согласно ст. 118.1 допускается добровольное полное или частичное возмещение ущерба. С согласия администрации места содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.

Согласно ст. 119 КЗоТ за причиненный ущерб при исполнении трудовых обязанностей работник несет материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Однако в соответствии со ст. 118 КЗоТ недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно - хозяйственного риска.

Средний месячный заработок исчисляется на день обнаружения ущерба исходя из последних двух календарных месяцев работы подозреваемого или обвиняемого. Как показывает практика, эти лица редко привлекаются к труду в течение двух календарных месяцев. В этом случае средний месячный заработок определяется исходя из фактически проработанного времени. Кроме того, при исчислении среднего месячного заработка в него включается время, в течение которого это лица не работали по различным причинам.

8. Статья 121 КЗоТ предусматривает полную материальную ответственность в следующих случаях:

1) если ущерб причинен преступными действиями, что установлено приговором суда;

2) если в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей;

3) если между работником и администрацией в соответствии со ст. 121.1 КЗоТ заключен соответствующий договор о полной материальной ответственности;

4) если ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей, хотя и в рабочее время, например порча станка при изготовлении для себя каких-либо предметов;

5) если имущество и другие ценности были получены под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;

6) если ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование;

7) если ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

9. Ущерб, причиненный иными, не связанными с трудовой деятельностью действиями, возмещается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 1064 ГК), и взыскивается в полном размере. Если ущерб причинен действиями несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, он определяется в соответствии со ст. 1074 ГК.

10. Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или обвиняемым, определяется постановлением начальника места содержания под стражей. Если он причинен в процессе трудовой деятельности, необходимо руководствоваться ст. 121.3 КЗоТ, согласно которой размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 1 марта 1983 г. (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1983. N 4. С. 14) указано, что "при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также порчей или уничтожением инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и т.п. предметов, выданных работнику в пользование, следует выяснять причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильная оценка вида и пределов материальной ответственности".

Характеристики

Список файлов учебной работы