Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Надзор при санитарной обработке и личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.
При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей вправе производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей, а также досмотр въезжающих и выезжающих транспортных средств, изъятие предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых и которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей.
В местах содержания под стражей в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений проводятся оперативно - розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном законом.
Комментарий к статье 34
1. Охрана представляет собой систему организационно - практических мер, направленных на исключение возможности подозреваемым, обвиняемым или осужденным совершить побег из места содержания под стражей или из-под конвоя, а также на защиту учреждения или конвоя от нападения, предупреждение хищения имущества следственных изоляторов либо проноса на их территорию запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.
2. Надзор - это система организационно - практических мер постоянного контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников и иных лиц.
Для решения задач охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых территория следственного изолятора разделяется на две зоны (участки) - режимную и административно - хозяйственную. В режимной зоне расположены жилые корпуса для заключенных, пищеблок, баня - прачечная. К режимной зоне вплотную примыкает зона административно - хозяйственная, с административным зданием (штаб) и контрольно - пропускным пунктом, предназначенными для приема поступающих подозреваемых и обвиняемых, их обыска, фотографирования и дактилоскопирования, кабинеты для следователей и защитников, комнаты для свиданий с родственниками, кабинеты для администрации места содержания под стражей и др. В хозяйственной зоне размещаются: склады, гараж, мастерские. Указанные зоны огорожены забором, они имеют контрольно - следовую полосу, постовые вышки по внутреннему периметру территории, оборудованы соответствующими инженерно - техническими средствами охраны и связи.
3. Для каждого места содержания под стражей разрабатывается план охраны.
4. Организация охраны и надзора возлагается на начальника места содержания под стражей и его заместителя по охране и режиму, а в учреждениях, где такая должность отсутствует, - на заместителя начальника по оперативной работе, охране и режиму. Осуществление охраны и надзора возлагается на сотрудников отдела режима и охраны мест содержания под стражей. К надзору за подозреваемыми и обвиняемыми привлекаются и другие сотрудники мест содержания под стражей.
5. Охрана подозреваемых, обвиняемых и осужденных и надзор за ними осуществляются круглосуточно личным составом четырех дежурных смен в корпусных отделениях, внутренних и наружных постах.
Внутренние посты устанавливаются: а) у камер, больничных палат, карцеров; б) на производственных участках, предприятиях и в мастерских; в) у пульта управления техническими средствами.
Посты наружной охраны устанавливаются: а) на постовых вышках - круглосуточно; б) на тропе наряда; в) у главных ворот; г) у подсобных ворот; д) у прогулочных дворов (без оружия) на период прогулки.
6. Младшие инспектора отдела режима и охраны, несущие службу на наружных постах, вооружены.
7. Для наблюдения за поведением подозреваемых, обвиняемых или осужденных в камерах, в коридорах режимных корпусов, на прогулочных дворах, в мастерских, за территорией запретных и режимных зон могут применяться телевизионные установки.
8. По территории учреждения подозреваемые и обвиняемые передвигаются под конвоем или в сопровождении сотрудников места содержания под стражей, при этом держат руки за спиной.
9. Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в следственный изолятор, фотографируются, у них берутся отпечатки пальцев (дактилоскопирование). Дактилоскопирование лиц, водворенных в изоляторы временного содержания подозреваемых, обвиняемых органов внутренних дел, осуществляется в присутствии понятых. Дактилоскопирование и фотографирование осуществляются в целях обеспечения индивидуализации и учета лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также на случай использования этих данных при проверке причастности этих лиц к нераскрытым преступлениям и розыска при совершении побега.
10. Личный обыск и досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых имеет целью обнаружение и изъятие у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию или не принадлежащих данному лицу.
11. Личный обыск бывает полным и неполным. Правила устанавливают, что полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в следственный изолятор, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также в других случаях по указанию начальника следственного изолятора или его заместителя.
Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается.
Неполный обыск производится при выводе подозреваемых в пределах следственного изолятора (к сотруднику, осуществляющему фотографирование и дактилоскопирование, врачу, следователю, до и после свидания с родственниками и иными лицами, при переводе в другую камеру и т.д.). При неполном обыске просматриваются и прощупываются одежда и обувь обыскиваемого без его раздевания.
12. Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками следственного изолятора одного с ними пола. При полном обыске не допускается присутствие лиц противоположного пола (за исключением медицинских работников).
13. Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии в следующих случаях: при поступлении в следственный изолятор, перед отправкой за его пределы; при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер. По указанию начальника следственного изолятора или его заместителя в необходимых случаях досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев. Обязательным условием при производстве личного обыска и досмотра вещей лиц, водворяемых в изоляторы временного содержания, является присутствие понятых.
14. Производство полного личного обыска и досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом. К нему прилагается акт, в котором перечисляются все изъятые предметы, вещества и продукты питания. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником следственного изолятора, производящим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол, а также все его претензии при обыске и досмотре вещей оговариваются в протоколе. Протокол и акт приобщаются к личному делу обвиняемого и подозреваемого. После проведения личного обыска и досмотра вещей в карточке подозреваемого или обвиняемого делается отметка с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей.
15. О результатах неполного личного обыска рапортом докладывается руководству следственного изолятора, где перечисляются изъятые запрещенные предметы, вещества и продукты питания.
16. Правилами допускается при проведении личного обыска и досмотра вещей подозреваемых или обвиняемых применение технических средств обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При этом рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды и досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.
17. Принятые на хранение или изъятые у подозреваемого или обвиняемого деньги зачисляются на его лицевой счет. Ценности (ценные бумаги и ценные вещи) сдаются на хранение в финансовую часть следственного изолятора. Документы передаются на хранение в специальный отдел следственного изолятора. На принятые на хранение либо изъятые у подозреваемого или обвиняемого деньги, ценности, предметы, вещества и продукты питания составляются акты по установленной форме. Первые экземпляры актов выдаются на руки подозреваемому или обвиняемому.
18. Другие предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения или подлежат уничтожению. Уничтожение производится в присутствии содержащегося под стражей лица комиссионно по мотивированному постановлению начальника следственного изолятора или его заместителя. Об этом составляется соответствующий акт.
19. Правила предписывают уничтожение следующих предметов и веществ, изъятых у подозреваемых и обвиняемых: спиртных напитков, изделий на спиртовой основе, продуктов для их приготовления; наркотиков и приспособлений для их употребления; огнеопасных предметов, веществ; медикаментов, признанных по заключению медицинского работника следственного изолятора непригодными к использованию по назначению; игральных карт; порнографической рукописной, печатной и видеопродукции; продуктов питания, употребление которых опасно для здоровья и жизни подозреваемых и обвиняемых, требующих особых условий хранения, которые невозможно обеспечить в следственных изоляторах; иных предметов, веществ и продуктов питания, назначение или свойства которых установить невозможно либо утративших свои первоначальные потребительские свойства.
20. Изъятые у подозреваемых и обвиняемых не принадлежащие им предметы, вещества и продукты питания возвращаются владельцам. Если владелец не установлен, ценности передаются на хранение в финансовую часть, а остальные предметы, вещества и продукты питания - на склад, где хранятся в течение шести месяцев. По истечении этого срока ценные бумаги или ценные вещи реализуются. Остальные предметы, вещества и продукты питания, находившиеся на хранении, уничтожаются в установленном порядке.
21. Предметы, вещества и продукты питания, которые находятся на хранении в следственном изоляторе, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам по заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело.
22. В случае смерти подозреваемого или обвиняемого ценности, деньги и иные предметы, вещества, находившиеся на хранении, передаются наследникам умершего.
23. Лицам, входящим на территорию режимной зоны и на объекты, где работают подозреваемые, обвиняемые и осужденные, запрещается проносить с собой какие-либо вещи, свертки, сумки и другие предметы. Эти вещи и предметы сдаются в специально оборудованные камеры хранения. В исключительных случаях пронос таких вещей и предметов может быть разрешен дежурным при условии обязательного их досмотра.
24. При наличии достаточных оснований по указанию начальника следственного изолятора, его заместителей, а в их отсутствие - дежурного помощника может быть произведен досмотр вещей и личный досмотр лиц, входящих (выходящих) на территорию следственного изолятора. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых, и лиц, которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей (см. комментарий к ст. 21).
25. Для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в местах содержания под стражей организуются оперативно - розыскные отделы, которые проводят оперативно - розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" (СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 3349; 1997. N 29. Ст. 3502; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 233).
Статья 35. Обеспечение режимных требований на прилегающих к местам содержания под стражей территориях
На территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно - исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.
(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)
Комментарий к статье 35
1. На территориях, которые непосредственно прилегают к местам содержания под стражей (изоляторам временного содержания и следственным изоляторам) и границы которых определяются органами местного самоуправления по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно - исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, могут устанавливаться режимные требования.
В комментируемом Законе перечень режимных требований не регламентирован. Он определяется руководителями изоляторов временного содержания и следственных изоляторов по согласованию с органами местного самоуправления. Поэтому указанные выше перечни могут иметь определенные расхождения, хотя, как правило, незначительные, поскольку общее целевое назначение территорий, прилегающих к местам содержания под стражей, - обеспечить нормальное функционирование рассматриваемых учреждений.
При введении режимных требований сотрудники мест содержания под стражей вправе: временно ограничивать или запрещать движение транспорта, не допускать на указанные территории посторонних граждан, в случае же их нахождения на этих территориях обязывать их оставаться на месте до специального распоряжения либо покинуть эти территории; применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие для пресечения преступлений или административных нарушений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
