Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

6. Взыскание в виде выговора может быть наложено в устной или письменной форме. Взыскание в виде водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте налагается только в письменной форме. При наложении взыскания в письменной форме выносится постановление, копия которого вкладывается в личное дело подозреваемого или обвиняемого. Туда же помещаются и материалы проверки.

7. За каждое нарушение может быть наложено только одно взыскание. В Законе не содержится каких-либо ограничений по поводу взыскания лицу, которое допустило повторное нарушение во время отбывания наложенного ранее взыскания. В связи с этим за нарушение, допущенное во время пребывания в карцере, возможно наложение нового взыскания, в том числе и в виде водворения в карцер.

8. Наложенное взыскание может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Порядок направления жалоб предусмотрен комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 21). Подача жалобы не приостанавливает исполнения взыскания.

Статья 40. Содержание в карцере

Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:

притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

неоднократное нарушение правил изоляции;

хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

участие в азартных играх;

мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, книгами, газетами, журналами и иной литературой, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью тридцать минут.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Комментарий к статье 40

1. Водворение в карцер (здесь и далее имеется в виду также водворение в одиночную камеру на гауптвахте) является суровой мерой взыскания. Поэтому законодатель счел необходимым регламентировать те нарушения, за которые подозреваемые или обвиняемые могут водворяться в карцер. Комментируемая норма построена по принципу ч. 1 ст. 116 УИК, в которой дано определение злостного нарушения режима. По сути дела, в комментируемой статье также дано понятие злостного нарушения режима в месте содержания под стражей.

2. Применяя водворение в карцер, следует иметь в виду, что некоторые из проступков, за которые налагается это взыскание, по степени общественной опасности близки к преступлениям. Если действия виновного содержат состав какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ, применение взысканий, в том числе и водворение в карцер, взамен уголовной ответственности недопустимо.

3. Притеснение и оскорбление других подозреваемых или обвиняемых является посягательством на честь, достоинство или здоровье этих лиц. Конкретно такие действия могут выражаться в постоянных унижениях, издевательствах, нанесении ударов с целью оскорбить, произнесении слов, унижающих достоинство человека, его самолюбие, и т.д. Здесь важно отграничить дисциплинарное нарушение, которое может повлечь водворение в карцер, от нетактичного поведения, влекущего лишь моральное осуждение, и от преступления, влекущего привлечение виновного к уголовной ответственности. Разумеется, если притеснение выражалось в избиении, нанесении вреда здоровью, насильственном мужеложстве и других действиях, предусмотренных УК в качестве преступления, должно быть возбуждено уголовное дело и виновный привлечен к уголовной ответственности. В остальных случаях грань между бестактностью и влекущим взыскание проступком определяется с учетом всех обстоятельств дела.

4. Нападение на сотрудников мест содержания под стражей (см. комментарий к ст. 12) или иных лиц может влечь дисциплинарное взыскание лишь при отсутствии в действиях виновных состава преступления.

Иными лицами, о которых говорится в комментируемой статье, могут быть как должностные лица правоохранительных органов, прибывшие в место содержания под стражей по делам службы, так и иные лица - свидетели или потерпевшие, приглашенные для очной ставки, эксперты, адвокаты, журналисты и другие, находившиеся по той или иной причине в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания.

5. Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - влечет уголовную ответственность на основании ст. 295 УК.

Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении тех же лиц и в связи с такими же обстоятельствами влечет ответственность в соответствии со ст. 296 УК.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, в виде угрозы применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности, а также в виде применения насилия, не опасного либо опасного для жизни или здоровья, к этим лицам наказывается в соответствии со ст. 321 УК.

Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, а также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении этих лиц наказывается в соответствии со ст. 318 УК.

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается по ст. 319 УК.

Если совершено деяние, не подпадающее под действие указанных выше норм, либо совершено нападение на иное лицо, не указанное в перечисленных нормах уголовного закона, и при этом ему причинена смерть или тяжкий либо средней тяжести вред здоровью в связи с осуществлением этим лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (например, свидетеля) - уголовная ответственность наступает за убийство или причинение вреда здоровью соответствующей тяжести при отягчающих обстоятельствах соответственно на основании п. "б" ч. 2 ст. 105, п. "а" ч. 2 ст. 111 или п. "б" ч. 2 ст. 112 УК.

Пункт "ж" ст. 63 УК рассматривает в качестве отягчающего обстоятельства совершение любого преступления в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.

6. Если осужденным совершены деяния, подпадающие под эти либо другие статьи УК РФ, администрация обязана обеспечить привлечение виновного к уголовной ответственности. Его водворение в карцер или применение к нему других дисциплинарных мер взамен уголовной ответственности не допускается.

7. Неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей - это невыполнение их приказов, указаний. Проступок выражается в бездействии в то время, когда подозреваемый или обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника. Неповиновение может выражаться в отказе прекратить карточную игру, вернуться с прогулки в камеру, перейти в другую камеру, прекратить громкое пение, привести в порядок спальное место, убрать камеру и т.п. Хотя закон не устанавливает, какие именно случаи неповиновения могут повлечь водворение в карцер, ясно, что столь суровая мера взыскания не должна применяться за мелкие единичные случаи неповиновения (например, лицо отказалось встать, застегнуть пуговицы и т.п.). Тяжесть каждого отдельного проступка должна оцениваться с учетом личности подозреваемого и обвиняемого и всех обстоятельств дела. Ответственность влечет неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, т.е. таким, которые предъявлены в пределах компетенции данного должностного лица.

8. Оскорбление сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, т.е. умышленное унижение их чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, влечет уголовную ответственность по ст. 130 УК РФ лишь при наличии их жалобы, поскольку это дело частного обвинения. При отсутствии жалобы содеянное нельзя рассматривать как преступление. Поэтому за подобные действия возможно применение взыскания в виде водворения в карцер. Если "иным лицом" является судья, народный или присяжный заседатель, эксперт или иной участник судебного разбирательства, их оскорбление влечет ответственность по ст. 297 УК независимо от жалобы потерпевшего. Поэтому применение мер взыскания, предусмотренных ст. 38 комментируемого Федерального закона, в данном случае недопустимо.

9. Нарушение правил изоляции может выражаться в установлении незаконных связей с подозреваемыми или обвиняемыми, находящимися в других камерах: нелегальная передача этим лицам, а также лицам, находящимся на свободе, писем, записок и иных предметов; получение писем, записок и иных предметов от этих лиц; перестукивание или переговоры с такими лицами; нелегальное (помимо администрации) отправление писем, жалоб, заявлений, получение писем, продуктов питания, любых иных предметов. Водворение в карцер за подобные нарушения допустимо лишь при неоднократном их совершении.

10. Во всех местах лишения свободы запрещено хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков. Это касается и мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Под алкогольными напитками понимаются все спиртосодержащие вещества, изготовленные путем перегонки алкогольной массы (закваски, самогонной браги и т.п.), полученной в результате брожения зерновых продуктов, сахара, овощей, фруктов, риса, шелковицы и т.п., включая самогон, чачу, араку, тутовую водку, брагу и другие крепкие спиртные напитки кустарной выработки. Поскольку уголовная ответственность за изготовление таких напитков отменена - возможно наложение взыскания в виде водворения в карцер. К числу алкогольных напитков относятся все плодово - ягодные и фруктовые вина домашней выработки, а также пиво. Обнаружение этих напитков также дает основание для наложения на виновного взыскания в виде водворения в карцер. Такое же взыскание может быть применено за хранение и употребление спиртных напитков заводского изготовления, включая пиво.

11. Психотропные вещества - это вещества, которые оказывают влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Список этих лекарств включает более 700 наименований.

12. Водворение в карцер может последовать за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы содержат перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (см. комментарий к ст. 25). Названный перечень исчерпывающий. Все предметы, вещества и продукты питания, не указанные в перечне, к хранению, изготовлению и использованию запрещены.

Анализ приведенного перечня показывает, что подозреваемые и обвиняемые не вправе хранить и использовать скоропортящиеся продукты питания, а также продукты, требующие термической обработки, и с истекшим сроком хранения. Что касается скоропортящихся продуктов, то их перечень определяется тем, имеется ли в камере холодильник. В тех камерах мест содержания под стражей, где нет холодильников, хранение таких продуктов запрещено полностью. Там, где холодильники есть, список скоропортящихся продуктов может быть сокращен. Понятно, что такого рода запреты диктуются санитарными соображениями. В камерах нет также электрических, газовых или иных плит либо других приборов для приготовления пищи. Поэтому запрещено использование продуктов, требующих термической обработки. В камерах разрешено иметь кипятильники. Поэтому подозреваемые и обвиняемые могут иметь и использовать кофе и чай.

Не разрешается хранение и использование предметов, запрещенных к обороту: наркотиков, оружия, в том числе самодельного и холодного. Не допускается хранение денег, ценных вещей и ценных бумаг, духов, одеколонов и изделий на спиртовой основе, оптических приборов, топографических карт, компасов, игральных карт.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственной одеждой. Но запрещено иметь при себе и носить форменную одежду военнослужащих и работников правоохранительных органов, даже если данное лицо имело право на ношение такой одежды до помещения в место содержания под стражей.

13. Подозреваемые или обвиняемые могут быть водворены в карцер за участие в азартных играх. В местах содержания под стражей запрещено играть в карты. Запрещены также другие игры "под интерес", в том числе в домино, шашки, шахматы и т.д.

14. Водворение в карцер может последовать и за мелкое хулиганство. Статьей 158 КоАП мелкое хулиганство определяется как "нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан". Мелкое хулиганство следует отличать от уголовно наказуемого хулиганства, предусмотренного ст. 213 УК, которое представляет собой грубое нарушение общественного порядка и выражает явное неуважение к обществу. Водворение в карцер возможно лишь в том случае, если подозреваемый или обвиняемый допустил мелкое хулиганство. В противном случае он должен подлежать уголовной ответственности.

Характеристики

Список файлов учебной работы