Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 27
Текст из файла (страница 27)
обеспечить наименьшее причинение вреда лицам, содержащимся под стражей, обеспечить пострадавшим необходимую медицинскую помощь;
доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.
3. Деятельность учреждений уголовно - исполнительной системы не может осуществляться без строжайшего соблюдения и точного исполнения всеми сотрудниками предписаний действующего законодательства, других нормативных актов, что в полной мере относится к применению не только специальных средств и оружия, но и физической силы.
Реализация принципа законности при использовании физической силы означает, что этот вид воздействия на лиц, содержащихся под стражей, должен применяться лишь в случаях, когда принятие иных, ненасильственных, мер не обеспечило необходимого результата.
Правовым фундаментом применения физической силы являются положения ст. 37 и 38 УК РФ, закрепляющие институты необходимой обороны и крайней необходимости.
В Законе "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" подчеркивается необходимость строгого соблюдения требований закона, направленного на защиту сотрудников уголовно - исполнительной системы в связи с исполнением ими служебных обязанностей по пресечению опасных посягательств и задержанию правонарушителей. Вышеуказанные лица не подлежат уголовной ответственности за вред, причиненный посягавшему или задерживаемому, если они действовали в соответствии с требованиями нормативных актов, уставов и положений, предусматривающих основания и порядок применения силы.
4. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно - исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.
5. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемых и обвиняемых либо иных лиц по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей допускается помещение их в одиночную камеру, что позволяет использовать ее для пресечения буйства или бесчинства со стороны содержащихся под стражей лиц.
Помещение подозреваемого или обвиняемого, проявляющего неповиновение в форме буйства или бесчинства, в одиночную камеру может иметь место лишь до его успокоения, после чего такое лицо подлежит переводу на обычные условия содержания. Во время нахождения этого лица в одиночной камере за ним осуществляется постоянное наблюдение, в том числе со стороны медицинского работника. О помещении в одиночную камеру составляется соответствующий акт, подлежащий приобщению к личному делу заключенного (см. комментарий к ст. 32).
Статья 45. Применение специальных средств в местах содержания под стражей
Специальные средства в местах содержания под стражей могут быть применены в следующих случаях:
1) для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей и иных лиц;
2) для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей;
3) для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а также сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка;
(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)
4) для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;
5) для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя;
6) для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим;
7) для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе.
В качестве специальных средств могут применяться:
резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой настоящей статьи;
наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 - 7 части первой настоящей статьи; при отсутствии наручников сотрудники мест содержания под стражей вправе использовать подручные средства связывания;
светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4, 6 части первой настоящей статьи;
средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктом 4 части первой настоящей статьи;
водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части первой настоящей статьи;
служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой настоящей статьи.
Комментарий к статье 45
1. На вооружении сотрудников учреждений уголовно - исполнительной системы (колоний, тюрем, следственных изоляторов) находится разнообразный арсенал специальных средств, перечень которых определен Постановлением Совета Министров РСФСР N 345 от 21 июня 1991 г., а также ст. 30 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (см. комментарий к ст. 43). В их числе: резиновые палки и резиновые пули, наручники, подручные средства связывания, слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, служебные собаки и др.
2. Важным условием соблюдения законности и практической реализации задач, связанных с применением в местах лишения свободы специальных средств, является четкая регламентация порядка и условий применения каждого из видов этой группы спецсредств, а также информированность лиц, содержащихся под стражей, о возможных последствиях использования специальных средств.
Нормы права, обязывающие администрацию мест содержания под стражей применять в определенных случаях указанные средства, устанавливают одновременно строгий порядок и пределы их реализации. Неприменение, равно как и неправильное использование сотрудниками мест содержания под стражей спецсредств, является нарушением и влечет за собой установленную законодательством ответственность.
Использование специальных средств не должно противоречить этическим нормам, унижать человеческое достоинство.
Первостепенное значение для правомерного применения таких средств имеет наличие фактических оснований. Указанная предпосылка в значительной мере предопределяет необходимость четкой нормативно - правовой дифференциации правонарушений, допускаемых в местах содержания под стражей, когда возможно применение тех или иных видов и средств активной обороны.
3. Специальные средства в местах содержания под стражей применяются в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов все иные способы предупредительного воздействия на правонарушителей, в частности для предупреждения и пресечения групповых хулиганских действий, массовых беспорядков, неповиновения законным требованиям администрации, при отражении нападения на сотрудников мест содержания, при освобождении заложников, захваченных помещений и транспортных средств, для пресечения побегов из-под стражи, попыток подозреваемых и обвиняемых причинить вред себе (членовредительство) или окружающим, в других экстремальных ситуациях, как правило, при проведении специальной операции.
4. Специальную операцию можно определить как комплекс оперативных, режимных и иных мероприятий и действий, осуществляемых учреждениями уголовно - исполнительной системы совместно с другими взаимодействующими силами в ограниченное время и под единым руководством.
5. Решение о непосредственном применении спецсредств принимает руководитель конкретной операции. Оно оформляется приказом (при необходимости распоряжением), одним из пунктов которого закрепляются порядок и условия применения спецсредств. Выбор тех или иных специальных средств, порядка и условий их применения зависит от ряда обстоятельств, характеризующих обстановку.
Сотрудники мест содержания под стражей, действующие индивидуально, принимают такие решения самостоятельно (например, использование резиновых палок) с последующим сообщением рапортом непосредственному начальнику.
6. Право на применение спецсредств имеют сотрудники, прошедшие специальную подготовку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением спецсредств.
7. Использованию спецсредств должно предшествовать предупреждение о намерении их применить. Предупреждение может быть сделано голосом, а на значительном расстоянии при обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки или другие усилители речи с учетом родного языка лиц, против которых данные средства будут применены.
8. В ситуациях, когда применение спецсредств неизбежно, сотрудники учреждений обязаны действовать исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя, сводя к минимуму возможность причинения вреда заключенным под стражу и иным лицам.
9. При применении рассматриваемых средств должны быть обеспечены предоставление доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомление в возможно короткий срок их родственников. О фактах ранений или смерти, связанных с использованием специальных средств, немедленно уведомляется прокурор.
10. Закон запрещает применять спецсредства в отношении женщин с признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
11. Правилами применения специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, определены особенности применения отдельных видов и образцов спецтехники, а также компетенция руководителей учреждений и органов внутренних дел в принятии решений по этим вопросам. Эти правила распространяются и на учреждения и органы уголовно - исполнительной системы Минюста России.
12. В целях соблюдения законности при использовании сотрудниками мест содержания под стражей специальных средств Инструкция по организации охраны и надзора за лицами, содержащимися под стражей в следственных изоляторах, предусматривает детализацию условий их применения.
13. Наручники применяются по распоряжению начальника следственного изолятора, его заместителя, дежурного помощника начальника следственного изолятора или начальника конвоя в случаях: а) оказания физического сопротивления личному составу охраны, администрации следственного изолятора и проявления буйства - до успокоения; б) отказа от этапирования или следования в карцер; в) попытки самоубийства, членовредительства, нападения на заключенных или иных лиц; г) конвоирования подозреваемых и обвиняемых в купе пассажирского вагона, в самолете, каюте парохода и автомобильном транспорте; д) конвоирования бежавшего после задержания.
14. Подручные средства связывания применяются по распоряжению начальника следственного изолятора или его заместителя, а в их отсутствие - дежурного по следственному изолятору. Применение средств связывания допускается с согласия медицинского работника, в его присутствии и под его наблюдением. О применении средств связывания составляется акт, в котором указывается лицо, давшее распоряжение об их применении, причины, обстоятельства и место их применения. Акт утверждается начальником места содержания под стражей и приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого.
15. В случаях, когда все средства, кроме оружия, были использованы и не дали результатов, применяются резиновые палки, воздействие водяной струи под давлением и служебные собаки.
16. Резиновые палки предназначены для отражения нападения правонарушителей или пресечения их неповиновения.
17. Воздействие водой может быть применено при нападении или иных умышленных действиях, непосредственно угрожающих жизни сотрудников следственного изолятора и других лиц, а также когда подозреваемые и обвиняемые забаррикадировали дверь камеры и препятствуют ее открытию либо вырвались из камеры в коридор. Воздействие водой может применяться по указанию начальника следственного изолятора, его заместителя, а в их отсутствие - дежурного. Запрещается применять струю воды, давление которой может причинить телесные повреждения.
18. Существенным фактором стабилизации оперативной обстановки, предупреждения таких опасных деяний, как нападение на представителей администрации мест содержания под стражей и захват заложников, является применение служебных собак. Чрезвычайно эффективно их применение и в операциях по розыску и задержанию бежавших из-под стражи. Не случайно законодатель допускает применение служебных собак почти во всех случаях, когда разрешено использование специальных средств.
19. Светозвуковые средства отвлекающего воздействия применяются в случаях, аналогичных условиям применения газового оружия. Они предназначены для временного подавления психоволевой устойчивости правонарушителей путем воздействия на них с помощью световых и акустических импульсов.
20. В качестве средства нарушения преград используются малогабаритные и взрывные устройства.
21. Водометы предназначаются для ликвидации очагов пожара и рассредоточения участвующих в массовых беспорядках с помощью струи воды под давлением.
Бронемашины применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокированию возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные места. Водометы и бронемашины могут применяться только по указанию начальника следственного изолятора или его заместителя с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения.
Статья 46. Применение газового оружия в местах содержания под стражей
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
