Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой статьи 45.

Комментарий к статье 46

1. Закон "Об оружии" именует газовым оружием устройства для временного поражения живой цели путем применения токсических веществ.

Газовое оружие применяется при отражении нападения на сотрудников мест содержания под стражей, пресечении актов неповиновения законным требованиям местной администрации, при массовых беспорядках, для освобождения заложников, пресечения побега из-под стражи, при попытке подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим. Согласно ст. 27 Закона "О внутренних войсках МВД РФ" военнослужащие внутренних войск могут применять указанное средство при розыске и задержании подозреваемых и обвиняемых, бежавших из-под стражи.

2. Газовое оружие применяется в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей. Виды газового оружия, а также интенсивность его применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда заключенным под стражу и иным лицам.

3. Запрещается применять газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

4. Инструкцией "Об организации работы по охране, надзору и конвоированию лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и тюрьмах" предусмотрено, что начальствующий состав следственных изоляторов в случае нападения подозреваемых и обвиняемых или совершения ими иных умышленных действий, непосредственно угрожающих работникам следственного изолятора, газовое оружие применяет самостоятельно.

5. В качестве газового оружия используются различные химические вещества слезоточивого действия ("Черемуха", "Сирень" и др.), применяемые в зависимости от обстоятельств как на открытой местности, так и внутри помещений, а также газовые пистолеты. После применения газового оружия производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, оказания им медицинской помощи, выявления повреждений объектов жизнеобеспечения и устранения других негативных последствий. При необходимости производится дегазация.

Статья 47. Применение огнестрельного оружия в местах содержания под стражей

Огнестрельное оружие в местах содержания под стражей может быть применено в следующих случаях:

1) для защиты от нападения, угрожающего жизни или здоровью сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц;

2) для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей, иных лиц с целью завладения оружием;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства мест содержания под стражей;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

6) для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя;

7) для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника места содержания под стражей о сдаче оружия;

8) для пресечения попытки насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых.

Комментарий к статье 47

1. В случае совершения подозреваемым или обвиняемым нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью сотрудников мест содержания под стражей, или иных умышленных действий, перечисленных в комментируемой статье Закона, в качестве исключительной меры допускается применение огнестрельного оружия, если другими мерами пресечь такие действия не представляется возможным.

2. Порядок применения огнестрельного оружия и предъявляемые в этом отношении требования регламентированы Законом "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (см. комментарий к ст. 43).

3. За исключением случаев, специально оговоренных в законе (когда промедление в применении оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью сотрудников мест содержания под стражей или иным лицам и может повлечь тяжкие последствия), применению огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его использовать.

4. Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1) при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) при побеге подозреваемого или обвиняемого из мест предварительного заключения или из-под стражи при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3) при попытке подозреваемого или обвиняемого, осужденного, а также иного лица приблизиться к сотруднику места содержания под стражей с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное этим сотрудником расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

5. При применении огнестрельного оружия сотрудники мест содержания под стражей обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

6. Закон запрещает применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

7. О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники мест содержания под стражей в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику органа внутренних дел или начальнику территориального органа уголовно - исполнительной системы по месту применения оружия.

8. О каждом случае применения оружия администрация места содержания под стражей обязана немедленно уведомить прокурора.

9. За неправильное использование оружия, а также за неприменение его в случаях, когда это было необходимо и возможно, в результате чего наступили тяжкие последствия, виновные сотрудники мест содержания под стражей привлекаются к ответственности.

Статья 48. Режим особых условий в местах содержания под стражей

В случаях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, обширных очагов возгораний, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспорядков или неповиновения подозреваемых и обвиняемых либо при наличии реальной угрозы вооруженного нападения на места содержания под стражей по решению министра юстиции Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации, начальника территориального органа уголовно - исполнительной системы, министра внутренних дел или начальника управления (главного управления) внутренних дел субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации или соответствующими прокурорами, в местах содержания под стражей вводится режим особых условий на срок не более тридцати суток.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

При введении режима особых условий могут быть ограничены или приостановлены все мероприятия, проводимые с участием подозреваемых и обвиняемых, усиливаются их охрана, пропускной режим и надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, прекращается прием посылок и передач, а также принимаются другие меры, предусмотренные законом.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью подозреваемых и обвиняемых и иных лиц начальник места содержания под стражей может самостоятельно вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, с немедленным уведомлением министра юстиции Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации, начальника территориального органа уголовно - исполнительной системы, министра внутренних дел или начальника управления (главного управления) внутренних дел субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место содержания под стражей.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

Режим особых условий в местах содержания под стражей отменяется органом или должностным лицом, которыми он был введен, либо вышестоящими органом или должностным лицом.

Комментарий к статье 48

1. Основания введения режима особых условий в местах содержания под стражей можно разделить на две группы: связанные с определенными событиями и связанные с совершением определенных видов преступлений или угрозой их совершения.

2. Основания введения режима особых условий в местах содержания под стражей, связанные с определенными событиями:

а) стихийные бедствия, связанные с действиями сил природы (землетрясения, наводнения, обвалы, селевые потоки и т.д.), которые создают угрозу жизни и здоровью населения, приводят к нарушению управления организациями и учреждениями и могут вести к массовым побегам заключенных, массовым беспорядкам и т.д.;

б) эпидемия - массовое заболевание населения инфекционной болезнью, когда уровень заболеваемости значительно превышает уровень, обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период. Однако при оценке распространения заразных болезней учитывается не только их количество, но и характер. Уровень эпидемиологической обстановки определяют органы здравоохранения;

в) эпизоотия - массовое заболевание животных инфекционными болезнями (сибирская язва и др.). Уровень эпизоотической обстановки определяется органами ветеринарного надзора;

г) обширные очаги возгораний - значительные пожары жилых зданий и производственных объектов, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей и их имущества на конкретной территории. Степень такой опасности определяется органами Государственного пожарного надзора;

д) крупные аварии системы жизнеобеспечения - нарушение систем водо-, тепло- и газоснабжения населения на территории административного района, серьезные аварии на нефте-, газо- и продуктопроводах, выброс в воду и атмосферу химических веществ, которые угрожают жизни и здоровью населения (например, азота, аммиака, хлора с химических предприятий).

3. Основания введения режима особых условий в местах содержания под стражей, связанных с совершением определенных преступлений или угрозой их совершения:

а) массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) представляют собой нарушения общественной безопасности и порядка, совершаемые большой группой (толпой), во время которых парализуется функционирование органов власти и управления, уничтожается имущество, совершаются нападения на людей, оказывается вооруженное сопротивление власти. Массовые беспорядки выражаются в погромах, разрушениях, поджогах и других опасных для общества действиях. Они могут иметь место как за пределами территории мест содержания под стражей, так и непосредственно в этих учреждениях. В местах содержания под стражей они могут проявляться в поджогах, избиениях заключенных, расправах с неугодными, захвате заложников, нападениях на сотрудников этих учреждений, уничтожении имущества. Мотивы подобных действий обусловлены нередко недовольством подозреваемых и обвиняемых условиями содержания, сопровождаются требованиями устранения нарушений закона, предоставления не предусмотренных законом привилегий, смены руководителей учреждения или иных должностных лиц. Между тем даже обоснованность такого рода требований, если они связаны с угрозой общественной безопасности, жизни и здоровью людей, при решении вопроса о введении режима особых условий значения не имеет. Подозреваемые и обвиняемые могут в установленном законом порядке обжаловать незаконные, по их мнению, действия администрации мест содержания под стражей. Разумеется, при законности требований осужденных они должны быть своевременно удовлетворены;

б) неповиновение подозреваемых и обвиняемых следует отличать от массовых беспорядков, хотя оно в своем развитии может перерасти в такое преступление. Неповиновение лиц характеризуется пассивной формой поведения (групповые отказы от приема пищи, выхода из помещений и т.п.). В этом случае подозреваемые и обвиняемые открыто отказываются выполнять распоряжения администрации и возложенные на них обязанности. Необходимо отличать хулиганские действия от неповиновения. Такого рода действия проявляются активно и зачастую связаны с применением насилия над личностью, их движущей силой является хулиганский мотив, а не противодействие администрации мест содержания под стражей;

в) наличие реальной угрозы вооруженного нападения на места содержания под стражей. В данном случае основанием для введения режима особых условий может быть не только само нападение, но и его реальная угроза. Под нападением следует понимать агрессивное противоправное действие одного человека или группы лиц, совершаемое с какой-либо преступной целью и создающее реальную и непосредственную опасность немедленного применения насилия как средства достижения этой цели. Таящаяся опасность насилия может быть немедленно реализована нападающими. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" от 17 января 1997 г. дается трактовка нападения как "действия, направленного на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения" (Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Спарк, 1999. - С. 511).

Угроза вооруженного нападения должна быть реальной и может быть направлена не только на персонал мест заключения, но и на подозреваемых и обвиняемых, а также на государственное имущество.

Характеристики

Список файлов учебной работы