Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 18
Текст из файла (страница 18)
2. Заключение женщины, имеющей детей, под стражу ставит вопрос о судьбе ее детей. Если дети не достигли трехлетнего возраста, то родители сами решают, возьмет ли их женщина с собой в следственный изолятор или оставит родственникам, ибо комментируемая статья разрешает женщинам иметь при себе детей в возрасте до трех лет. Если ребенок достиг трехлетнего возраста, он не может находиться в местах содержания под стражей. В этом случае закон (ст. 98 УПК) обязывает орган дознания, следователя и суд позаботиться о несовершеннолетних детях, остающихся без надзора. Женщина, заключенная под стражу, должна быть проинформирована о принятых мерах.
3. В местах содержания под стражей беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе малолетних детей, должны быть созданы улучшенные материально - бытовые условия. Эти лица помещаются в наиболее удобные, сухие и светлые камеры с естественным светом, по возможности обеспеченные горячей водой. В таких камерах оборудуются одноярусные спальные места. Камеры располагаются в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Окна этих камер имеют металлические решетки без жалюзи. Норма жилой площади на мать с ребенком должна быть не менее 8 кв. м.
На каждого ребенка, находящегося в камере, выдается детская кровать. Женщины с детьми получают предметы ухода за детьми: пеленки, детское белье, одежду, обувь. Создаются условия для ухода за детьми, для стирки, сушки пеленок, белья, выдается необходимый инвентарь. При отсутствии в камерах горячей воды она туда доставляется. Помимо обычных столов для приема пищи в камерах, где живут женщины с детьми, должны быть столики для пеленания детей.
4. Специализированное медицинское обслуживание женщин означает, что в каждом следственном изоляторе, в котором содержатся женщины, должны быть, помимо других специалистов, врачи - гинекологи. В тех следственных изоляторах, где такие должности в штате не предусмотрены, врачи приглашаются из медицинских учреждений органов здравоохранения.
5. Особое внимание должно быть обращено на оказание профилактической и другой необходимой помощи беременным женщинам. При приближении родов администрация следственного изолятора должна проинформировать об этом орган или должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, и обсудить возможность изменения меры пресечения. Если по обстоятельствам дела это не представляется возможным, должен быть решен вопрос о том, куда будет помещена женщина на время родов. При всех обстоятельствах это должен быть специализированный стационар.
Поскольку в следственных изоляторах, как правило, нет родильных отделений, на время родов женщина должна быть переведена в другое учреждение. В том случае, если вблизи следственного изолятора имеется женская колония с домом ребенка и родильным отделением, на время родов женщина может помещаться туда. Если родильное отделение есть в областной (межобластной) больнице уголовно - исполнительной системы или в следственном изоляторе, беременные женщины на время родов могут находиться там. При отсутствии таких учреждений женщина должна быть помещена в родильный дом органов здравоохранения с обеспечением охраны, интенсивность которой должна определяться в каждом случае индивидуально с учетом степени общественной опасности подозреваемой или обвиняемой.
6. В следственные изоляторы, где содержатся женщины с детьми, должны приглашаться врачи - педиатры необходимых специальностей. В крупных следственных изоляторах, где содержится значительное число женщин с детьми, в штаты могут вводиться должности врачей - педиатров.
7. Для беременных женщин и женщин с детьми устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, предусматривающие специальные нормы (как по калорийности пищи, так и по ассортименту). Кроме того, должно быть обеспечено детское питание по нормам, предусмотренным для детей соответствующего возраста, находящихся в детских учреждениях системы здравоохранения. Они должны включать, в частности, молочные продукты (молоко, сметану, творог, сыр), яйца, фрукты, овощи, специальное детское питание и т.п. В период кормления ребенка грудью эти продукты также входят в рацион питания женщины.
Питание беременных женщин и женщин с детьми может быть улучшено и за счет дополнительных платных услуг, в том числе питание из столовой для персонала следственного изолятора. Такая услуга может быть оказана любому подозреваемому или обвиняемому, но в первую очередь это должно касаться беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей (о дополнительных платных услугах см. комментарий к ст. 26).
8. Лица, заключенные под стражу в качестве меры пресечения, имеют право покупать в магазине (ларьке) следственного изолятора продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Нормы отпуска законом не регламентированы. Они определяются с учетом покупательского спроса и количества имеющегося в наличии товара. Беременные женщины и кормящие матери должны обеспечиваться продуктами питания в первую очередь.
9. Количество посылок и передач, которые могут получать подозреваемые и обвиняемые, законом не регламентировано, но общий вес их не должен превышать 30 кг в месяц. Однако на беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, это ограничение не распространяется. Вес посылок и передач, которые они вправе получать в течение месяца, может быть и большим. В посылках и передачах могут передаваться как продукты питания, так и одежда, а также предметы ухода за ребенком (пеленки, подгузники, белье и т.п.).
10. Продолжительность ежедневных прогулок беременных женщин и женщин с детьми не ограничивается. Для них должны быть выделены специальные прогулочные дворы, которые засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. В летнее время там должны быть столы для ухода за детьми (пеленание и т.п.).
Правила об одновременном выводе на прогулку всех лиц, находящихся в камере, и прекращении прогулки к женщинам с детьми не должны применяться.
11. С учетом специфики оборудования камер, в которых содержатся женщины с детьми, особенностей их вывода на прогулку, большего объема прав (по сравнению с другими подозреваемыми и обвиняемыми) целесообразно содержать их изолированно от других категорий женщин.
12. Из числа взысканий, которым подвергаются подозреваемые и обвиняемые, не применяется к беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, водворение в карцер. Условия содержания в карцере достаточно суровы, и это может неблагоприятно повлиять на здоровье женщины и особенно ребенка (в том числе и не родившегося).
13. В том случае, если женщина систематически нарушает установленный порядок или не проявляет заботу о ребенке, администрация места содержания под стражей может в соответствии с законом возбудить ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам либо в детское учреждение. Такое ходатайство может быть заявлено и по просьбе следственных органов, если по обстоятельствам расследования дела женщина, имеющая при себе ребенка, должна, например, участвовать в ряде следственных действий в разных городах, особенно в холодное время года, когда перевозки женщины с ребенком, во-первых, затруднят проведение следственных действий, а во-вторых, могут неблагоприятно сказаться на здоровье ребенка.
14. Для передачи ребенка родственникам необходимо выяснить у женщины, кто из ее родственников или иных лиц может взять на себя заботу о ребенке. Следователь, сотрудник органов дознания либо администрация места содержания под стражей могут и по своей инициативе установить таких лиц, которые согласятся временно принять ребенка.
При отсутствии родственников или иных лиц, желающих взять на себя заботы о ребенке, администрация принимает меры для временной передачи ребенка в детское учреждение.
15. Заключенная под стражу женщина, имеющая при себе ребенка, вправе в любое время передать его родственникам или иным лицам и по собственной инициативе. Администрация места содержания под стражей должна оказывать ей в этом необходимое содействие.
Статья 31. Особенности содержания под стражей несовершеннолетних
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально - бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.
Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, с ними проводится культурно - воспитательная работа.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно - письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.
Комментарий к статье 31
1. Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Как правило, они размещаются в тех же учреждениях, что и взрослые подозреваемые и обвиняемые, но для них отводятся изолированные корпуса, секции или этажи. Вместе с тем в интересах поддержания порядка в камеру, где содержатся несовершеннолетние, в исключительных случаях с согласия прокурора могут помещаться совершеннолетние подозреваемые или обвиняемые. Последние должны положительно характеризоваться во время пребывания в местах предварительного содержания под стражей, впервые привлекаться к уголовной ответственности; вменяемое им преступление не должно быть тяжким. В камеру, где содержатся несовершеннолетние, не могут помещаться и взрослые, обвиняемые или подозреваемые в совершении особо тяжких преступлений. Необходимость в содержании взрослого лица с несовершеннолетними может возникнуть, если кто-либо из несовершеннолетних притесняет других, пытается отбирать передачи либо принадлежащие им вещи, и т.п.
2. Комментируемая статья предусматривает для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых улучшенные материально - бытовые условия и повышенные нормы питания. Как правило, в камерах должны содержаться 4 - 6 несовершеннолетних; койки - одноярусные. Продолжительность прогулок для несовершеннолетних устанавливается не менее двух часов. Прогулочные дворы оборудуются площадками для физических упражнений, различных игр, для занятия спортом. Администрации мест предварительного содержания под стражей следует заботиться о досуге несовершеннолетних. В камерах и специально оборудованных помещениях можно организовать просмотр телепередач, а по возможности и кинофильмов. Должны быть выделены помещения с тренажерами, простейшими спортивными снарядами, спортивные площадки на открытом воздухе.
3. Несовершеннолетние в приоритетном порядке обслуживаются библиотекой, где должна быть необходимая литература для подростков. Многие из подростков, совершивших преступления, существенно отстают в своем развитии от сверстников. Это надо иметь в виду при подборе литературы.
4. С учетом специфики пребывания несовершеннолетних в следственных изоляторах (их постоянных вызовов для встреч с адвокатами, для допросов следователями, для участия в очных ставках, производстве иных следственных действий, а также для участия в судебных заседаниях) организация там общеобразовательных школ с регулярными занятиями невозможна. Вместе с тем желающим должны быть созданы условия для самостоятельной учебы. Поскольку библиотека следственного изолятора не может иметь полный набор учебников для всех классов средней школы, родителям несовершеннолетних, родственникам и иным лицам предоставлено право передавать им в установленном порядке учебники, учебные пособия и другую литературу, необходимую для самообразования. Эти посылки и передачи не входят в норму, предусмотренную ст. 25 комментируемого Федерального закона.
5. При проведении культурно - воспитательной работы с несовершеннолетними следует иметь в виду низкий культурный и образовательный уровень многих из них. Для работы с такими подростками должны выделяться наиболее подготовленные воспитатели - предпочтительно с педагогическим образованием и достаточным опытом. Естественно, возможности такой работы несравненно меньшие, чем в воспитательной колонии. Вместе с тем в период пребывания лица в месте содержания под стражей следует принять меры к изучению личности несовершеннолетнего, чтобы в случае осуждения его к лишению свободы обеспечить преемственность в работе системы "следственный изолятор - воспитательная колония". Данные, характеризующие подростка, полученные во время его пребывания в следственном изоляторе, должны отражаться в его личном деле, с тем чтобы они могли быть учтены во время отбывания наказания.
6. О специальных мерах поощрения, которые могут применяться к несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым, см. п. 7 комментария к ст. 37.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗОЛЯЦИИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Статья 32. Основные требования обеспечения изоляции
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:
при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
