Глава 4 (1158985), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Неудивительно, что социолог Роберт Престхас называет современное обществоорганизационным обществом.Типы формальных организацийЛюди вступают в формальные организации по целому ряду причин. Социолог АмитаиЕтциони классифицирует организации исходя из этих причин и выделяет три основныхтипа организаций: добровольные, принудительные и утилитарные. Добровольныеорганизации – это ассоциации, члены которых обладают правом свободного вступленияи выхода. Примерами таких организаций являются: клуб шахматистов, общество охраныприроды, ветеранов афганской войны, общество рыболовов и т.д. Члены такихорганизаций не получают платы за участие в их деятельности. Индивиды вступают вдобровольные организации, чтобы заполнить свободное время, пообщаться сединомышленниками, исполнить общественный долг, послужить какому-то делу илипостараться помочь самим себе.Членами некоторых принудительных организаций становятся против своей воли.
Людимогут попасть в клинику для душевнобольных, быть приговорены к тюремномузаключению или призваны на службу в армию. Социолог Эрвин Гоффман изучал жизньлюдей в так называемых тоталитарных институтах – социальных институтах, целькоторых – в условиях изоляции людей от остального общества в течениепродолжительного периода времени подчинить их строго регламентированным нормамповедения. В таких окружениях индивиды подвергаются процедурам ресоциализации, входе которых их систематизированно стремятся избавить от прежних ролей и убежденийи навязать новые роли. Начальный этап пребывания в таких организациях частоподразумевает подавление личности.
Индивидов разлучают с семьями и друзьями,олицетворяющими для них связь с их прежними социальными ролями. Их приучают корганизационным правилам и внутренней дисциплине, отбирая личные вещи и одежду,связанные с привычным образом жизни. С помощью единообразных стрижек, форменнойили стандартной одежды устанавливается принадлежность людей к новойинституциональной структуре. Часто достоинство новичков всячески ущемляется – ихзаставляют выполнять грязную или унизительную работу, подвергают оскорбительнымэпитетам (социологи называют такую процедуру “церемонией деградации”).
Все этоделает индивидов психологически и эмоционально восприимчивыми к тем ролям ипринципам, принятия которых требуют от них принудительные формальные организации(см. гл. 5).Индивиды также вступают в формальные организации, созданные с практическимицелями,– в утилитарные организации. Университеты, корпорации, фермерскиеассоциации, профсоюзы, правительственные и частные фонды принадлежат к числуформальных организаций, созданных людьми для выполнения насущных повседневныхзадач.Утилитарные организации представляют собой нечто среднее между добровольными ипринудительными организациями: членство в них не является ни полностьюдобровольным, ни исключительно обязательным.
К примеру, никто не будет заставлятьвас поступить на работу в корпорацию, но если вам понадобятся средства ксуществованию, вам просто необходимо будет согласиться на эту должность.БюрократияПока организации остаются относительно малочисленными, они зачастую достаточноуспешно функционируют на основе непосредственного личного взаимодействия между ихчленами. Но если крупная организация заинтересована в достижении каких-то целей, онане может обойтись без утверждения формальных производственных и административныхпроцедур. Только после того как процедуры производства и управления будут четкоотлажены, организация сможет функционировать по-настоящему эффективно.
Этомутребованию отвечает бюрократия – социальная структура, основанная на иерархиидолжностей и ролей, предписанных четкими правилами и стандартами, и на разделениифункций и власти. Социологи используют этот термин в смысле, совершенно отличном оттех негативных значений, которые слово “бюрократия” приобретает в быту. К примеру, вповседневной жизни этим термином определяют неэффективность функционированияорганизаций.
Слово “бюрократ” стало синонимом чиновника, строго следующего всемправилам, уклоняющегося от ответственности, погрязшего в бумажной волоките исверхпоглощенного своей работой, которая представляется ему самой важной на свете.В западном мире развитие бюрократии шло веками. В средние века и позднее этотпроцесс шел медленно и беспорядочно. Только в XX в. бюрократия сформировалась вполной мере – в соответствии с требованиями, диктуемыми индустриальным обществом.В связи с укрупнением современных организаций и повышением их сложности,потребовалось большое количество структурных единиц и подразделений, возниклапотребность в некоем механизме синхронизации и интеграции различных видовдеятельности. Поставив выполнение задач на регулярную и упорядоченную основу,бюрократические структуры открывают возможности для эффективного планирования иуспешной координации этих видов деятельности.
Кроме того, бюрократическиеструктуры стремятся исключить все посторонние влияния на людей и направить ихдеятельность в первую очередь в организационных интересах. В настоящее время вРоссии наиболее крупномасштабные и сложные организации построены набюрократических принципах управления.Веберовская концепция бюрократииМ. Вебера поражала способность бюрократического аппарата рационализировать иконтролировать процессы коллективного достижения людьми своих целей.
Хотя Веберабеспокоили некоторые негативные последствия бюрократического правления, он былубежден, что необходимость в управлении большими народными массами сделалабюрократию неизбежным условием современной организационной жизни. Веберрассматривал бюрократию как идеальный тип – социологическое построение, призванноеопределять основные характеристики какого-то явления. К примеру, социологи могутвыделить некий общий элемент, присущий правительственному учреждению, РусскойПравославной Церкви, профсоюзу шахтеров, телекомпании НТВ и Московскомууниверситету, и создать модель, подходящую для описания и анализа организационныхструктур. Однако такую модель не следует смешивать с реальной картинойфункционирования бюрократического аппарата в современном мире.Представим основные компоненты идеальной бюрократии по Веберу – образецполностью усовершенствованной организации, построенной на базе подбора наиболееподходящих средств для достижения конкретной задачи.1.
Каждый пост или должность имеет ясно определенные обязанности и ответственность,вследствие чего постоянная деятельность организации строится на четких принципахразделения труда и обязанностей.2. Все должности размещаются на конкретных уровнях иерархической структуры власти,имеющей форму пирамиды. Должностные лица отвечают перед вышестоящимируководителями не только за собственные действия и решения, но и за действия ирешения своих подчиненных.3.
Вся деятельность организации зиждется на последовательной системеабстрактных норм и правил, которые определяют ответственностьразличных должностных лиц и принципы взаимоотношений между ними,обеспечивают скоординированность основных видов деятельности икачество их исполнения независимо от смены персонала.4. Все должностные посты предполагают наличие определенныхпрофессиональных навыков. Работники принимаются на эти должности наосновании их технической компетентности, а не личных качеств. Работникис хорошей профессиональной подготовкой лучше справляются со своимиобязанностями, чем люди, получившие должность благодаря родственным идружеским связям или политическим предпочтениям. Компетентностьподтверждается соответствующими документами (например, ученаястепень) или тестами.5.
Должностные лица не являются “владельцами” своих постов. Должностиостаются в собственности организации, и работодатели обязаны снабжатьсвоих сотрудников всем необходимым для работы.6. Работа в организации рассматривается как карьера. Мотивами дляпродвижения по службе могут служить старшинство или заслуги передорганизацией или и то и другое. По истечении испытательного срокаиндивиды утверждаются в должности и ограждаются от спонтанныхувольнений. Благодаря этому фактору должностные лица менеевосприимчивы к посторонним влияниям.7. Административные приказы, правила, процедуры и полномочияоформляются в письменной форме и подлежат постоянному хранению.Вебер был убежден, что бюрократическое правление является характерной чертойсовременного капитализма.
Однако он также настаивал на том, что и социалистическоеобщество не в состоянии освободиться от этой структуры, причем оно станет свидетелемне падения, а возвышения бюрократических структур. Признавая ограниченностькапитализма, Вебер, тем не менее, считал, что капиталистическое общество предоставляетнаилучшие возможности для сохранения свободы личности и творческого руководства вмире, где доминирующую роль играют формальные организации. Некоторые социологине разделяют оптимизма Вебера, они выражают обеспокоенность тем, чтобюрократические структуры ставят препоны свободе человеческой личности, превращаялюдей в “винтики” организационной машины.Недостатки бюрократииИдеальная форма бюрократии, предложенная Вебером, недостижима на практике по рядупричин.
Во-первых, индивиды существуют не только для организаций. Люди переносятвсю грязь, скопившуюся в их жизни, в бюрократические структуры, и у них естьмножество интересов помимо организации. Во-вторых, бюрократии не защищены отсоциальных перемен. Если такие перемены происходят часто и быстро, соответствующиеответы, предусмотренные бюрократическими правилами и постановлениями, мешаютрациональной работе. В-третьих, бюрократические системы предназначены для“среднего” человека. Но ведь в реальной жизни люди различаются по интеллекту,энергии, усердию, преданности делу, поэтому фактически они незаменимы вповседневном функционировании организации.Вы, возможно, подумали что подход Вебера к бюрократии носит ярко выраженныйфункциональный характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
