Методическое пособие в виде лекций (1158940), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В древности демократия была прямой, непосредственной (вспомним Новгородское вече), теперь он представительная, мы избираем своих депутатов, представителей , чтобы они выполняли наши наказы и волю в парламенте и других органах власти. Выборы – едва ли не единственное средство, когда даже пассивные граждане могут влиять на политику, наказывая или вознаграждая государственных деятелей за их деяния. К настоящему времени сложилось три типа избирательной системы: пропорциональная, мажоритарная и смешанная. При пропорциональной действует квота – количество голосов, необходимое для избрания депутата в данном избирательном округе, распределение мандатов между партиями; при мажоритарной дело решает простое большинство голосов. Роль избирателя – оценить предвыборную платформу кандидата и его личность (иногда бывают люди, рвущиеся к власти, популисты, борющиеся за сиюминутные интересы или имитаторы, искусно играющие свою роль). В выборах значительную роль играет активный электорат, осознанно исполняющий свои обязанности и поддерживающий элиту. Есть сочувствующие – имеющие право голоса, но не всегда пользующиеся им и, наконец, пассивные – не желающие принципиально пользоваться своим правом голосовать.
Теорию кругооборота элит более стал лет назад выдвинул В.Парето. Он выделил два главных типа элит: «львы» и «лисы». Для первого характерны консерватизм, силовые методы управления,общество «львов» ретроградно и застойно. Вторые – «лисы» –мастера демагогии, обмана, политических комбинаций, это новаторы, энергичные комбинаторы, они действуют в динамичном обществе.
Парето подразделял элиту на правящую и не правящую или контрэлиту. Он считал, что революция – это всего лишь смена правящей элиты. Как говорил Бернард Шоу : «Революция никогда не помогала скинуть бревно тирании; максимум, что они могут – это переложить это бревно с одного плеча на другое».
Старая советская номенклатурная элита состояла из четырех поколений: « ленинской гвардии», сталинистов, элиты бюрократии и партийных функционеров во главе с Н.С.Хрущевым и Л.И. Брежневым, реформаторской элиты во главе с М.С.Горбачевым. Советская номенклатура была монолитной и партийно-государственной. Во главе стоял Генеральный секретарь ЦК КПСС, члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС, затем шли первые и вторые секретари республиканских ЦК, союзные министры, высшие военные, послы, директора заводов ВПК, руководители творческих союзов, главные редакторы ведущих газет. [114]
М.С.Горбачев , придя к власти, устроил «кадровую мясорубку». Только в 1989 году на апрельском пленуме ЦК было отправлено в отставку 74 члена и 24 кандидата в члены ЦК КПСС. Заседания Политбюро стали проводиться реже (в 1986 году – 40, в 1990 – 9). В 1990 году власть перешла от ЦК КПСС к Съезду народных депутатов и Верховного Совета, президенту СССР. Привилегии стали носить не вещевой, а деятельностный характер (бывшие комсомольсике работники обналичивали деньги, создавали совместные предприятия, занимались приватизацией, проводили операции с недвижимостью). В результате перестройки номенклатура распалась на политическую и экономическую элиту.
Новая российская элита напоминает трехслойный пирог: сверху – политики,далее – предпрениматели,лоббистские структуры, средства массовой информации, внизу – «частные силовые структуры», « маленькие армии». В отличие от советских времен, уход с вершины властной пирамиды еще не означает политическую смерть. Новая элита скорее посттоталитарная, чем демократическая. На формирование демократической элиты потребуются долгие годы.[115]
За последние 10 –15 лет элита помолодела и средний ее возраст равен теперь 46 годам. Доля выходцев из села сократилась в пять раз, зато преобладает высокообразованная элита, в составе окружения Б.Н.Ельцина много докторов и кандидатов наук (причем, если брежневская элита была технократической, то теперь большинство принадлежит экономистам и юристам).
Так что, налицо смена правящей элиты в России. Многие считают, что произошла замена парткратии псевдодемокартами , отчужденность власти от народа соохранилась и новая бюрократическая элита в сложный пернеходный период получила такие права, о которых раньше не могла и мечтать. Обе элиты воспитывались в условиях тоталитаризма и несут на себе груз тоталитарной политической культуры.[116]
Чаще всего демократический режим существует в виде республики – парламентской, президентской или смешанной
В парламентских республиках глава государства избирается парламентом и подотчетен ему (в Италии, Индии). Высший орган власти –парламент, иногда однопалатный (Финляндия), иногда двухпалатный (как в Англии). У парламента большие права, ему подотчетны министры и правительство, он принимает законы. Политика парламента зависит о того, из каких партий он состоит и от лоббирования.
Президентская республика характеризуется тем, что глава государства избирается не парламентом, а народом и у него большие полномочия. Президент и парламент не зависят друг от друга. Наиболее типичны такие страны как США и Россия. В США законы принимает президент, которому парламент (Конгресс и Сенат) не может вынести вотум недоверия. Исполнительную власть осуществляют 14 глав исполнительных департаментов при президенте. [117]
В России по конституции декабря 1993 года президент имеет очень большие полномочия: он возглавляет Совет Безопасности, является Верховным Главнокомандующим, может ввести чрезвычайное и военное положение, принимать законы, отправлять в отставку правительство, распускать Государственную думу – нижнюю палату парламента, Федерального собрания (верхняя – Совет Федерации). Парламент разрабатывает законы, осуществляет финансовый контроль за деятельностью правительства, которое возглавляет премьер-министр и его заместители. [118]
Для смешанной республики характерно сочетание черт парламентской и президентской (пример – Франция).
Гласность – одна из важных составляющих демократии. На Западе в связи с этим велика роль социологических опросов, исследование общественного мнения, формирования определенного облика политика (улыбка Рейгана, простецкие манеры Картера, демократизм Кеннеди, даже любвеобильность Клинтона – последний, впрочем, сам создал себе такой имидж). Недостаток демократии в том, что нужно тратить много денег на финансирование депутатов, на проведение избирательных кампаний. Например, в 1980 году Картер и Рейган истратили на рекламу около 18 миллиардов долларов. Однако она имеет и огромные преимущества – так. Американские конгрессмены за 70-е годы ездили в свои округа для отчета перед избирателями 35 раз ! [ 119 ] Политика столь важна в демократическом обществе, что в США даже создан институт практической политики.
Авторитаризм – промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Как правило , представительные органы при нем сохраняются, реже он бывает в форме хунты или военной диктатуры одного лица. При авторитаризме ограничены права людей в политике, над ними довлеет идеологический прессинг, но в экономике иногда допускается свобода рыночных отношений и предпринимательства. И, если это произошло, мир получает, как правило, экономическое чудо (пример – диктатура Пиночета в Чили). Принуждение имеет ограниченный характер, так как репрессируются только активные противники режима. Бывают случаи функционирования многопартийности, но она носит формальный характер, вся полнота власти у одной, ведущей партии.[120]
Важной сферой действия политики является не только внутренняя, но и внешняя политика, суть которой в обеспечении национальной безопасности и территориальной целостности государства. Вот в общем виде все вопросы, которые затрагивает политическая социология.
Лекция 8. Этническая социология.
Прежде всего, остановимся на этнографической картине мира, которая очень разнообразна. Человечество делится на формы социально-этнической общности – от племени до наций и сегодня состоит из 2 тысяч различных наций, народностей, племен. Все они имеют общность языка, экономической и политической жизни, но не всегда совпадают с границами государств. Число государств меньше, чем число наций.90 % людей живут в многонациональных государствах. 1660 народностей живут в развивающихся странах Азии и Африки, 100 – в капиталистических развитых странах, более 100 наций проживало в бывшем Советском Союзе. Все мы знаем о непрекращающихся национальных конфликтах и столкновениях, национальный вопрос – самый болезненный на свете. Партизанская и террористическая войны басков в Испании (сейчас на время прекращена, но было много жертв),события в Квебеке (французы пытаются отделиться от Канады), деятельность сикхов в штате Пенджаб в Индии, распад Югославии, кровавые битвы в Ольстере, даже в миролюбивой Франции Прованс и Госконь хотят отделиться. Иначе обстоит дело в США, которые исторически сложились из множество переселенцев и наций. Там нет понятия нация, есть термин – гражданин США. Однако и они недовольны получившимся положением в этом вопросе и часто шутят по поводу «теории плавильного тигля»: « Мы думали у нас варился суп, а получился салат».
Объективная тенденция, царящая в национальной проблеме, ведет к перемешиванию людей, к интернационализации, однако, в наши дни наблюдается активное возрождение национального самосознания, укрепление наций, так называемый «этнический парадокс».
Что такое этнос? Это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающая общими чертами, культурой, психическим складом, сознанием своего единства и отличия от других подобных образований. Для этоноса характерно наличие общей территории, экономики, духовной жизни, языка, обычаев, искусства, обрядов. Этнос определяет культурную целостность и имеет два вида: этникос – национальная культура в чистом виде, и ЭСО (единый социальный организм), своеобразное ядро этноса, включающее территориальное, экономическое и политическое единство. Единство этникоса и ЭСО рождает племя, народность, нацию. Понятия «этнос» и «народ» отождествлял Л.Н.Гумилев. [121] Ученый-этнограф В.А.Тишков предлагал вместо понятий «народность» и «нация» употреблять понятие « народ». [122]
Племена отличались происхождением, языком, примитивной материальной и духовной культурой. Для племен характерно этническое самосознание, каждое из них имело свой этноним (название). В 1Х веке на территории Днепра жили племена древних славян, наших предков – кривичи, поляне, вятичи, древляне, ильменские славяне, регионы расселения которых мы знаем, благодаря археологическим раскопкам, в результате чего нашли височные кольца славянок (каждое племя носило свой вид колец – поляне – четырехугольные пластинки, радимичи – семилучевые и т.п.).[123]
За племенем следует народность, возникающая в результате разложения первобытно-общинного строя из смешения различных племен. Это уже переход к цивилизации, новая общность людей, выделяющаяся особыми социально-экономическими признаками, более высокой, на несколько порядков, консолидацией, с общим языком и культурой. Яркие примеры – Древняя Греция и Древний Рим, Китай, Франция, Германия, Россия. Русская народность сложилась в результате смешения всех 15 славянских племен, великороссы возникли из смешения финско-угорских и славянских племен (вятичей и кривичей) в период объединения земель вокруг Москвы.[124] У народностей нет развитой промышленности и рабочего класса, буржуазии.
Когда происходит переход к капитализму и возникает тесное экономико-социальное и политическое единство, дополняющее территориальную, языковую, культурную и психическую целостность. Экономическое, политическое и культурное общение ведет к расцвету национального характера, росту национального осознания и появлению национализма как особой формы идеологии. Существует две концепции возникновения наций : теория зависимого развития и модернизации.
По теории зависимого развития (И.Уоллерстана) в период капитализма одни страны уже занимают господствующее положение, другие находятся на периферии, первые эксплуатируют вторых и рождается национализм как побочный продукт развития отстающего народа, суть его в идеи освобождения нации, требовании своеобразной психологической компенсации. Вывод этой теории – нации - нежелательный продукт роста.
Вторая точка зрения (К.Дойч и Э.Геллер) за основу угла берет модернизацию – процесс перехода от феодализма к капитализму, переход к крупному машинному производству, который разрушает прежние цеховые институты, общины, создает предпосылки для демократизации и индустриализации общества, рынок, систему коммуникаций.[125] Политическое и национальное сознание должны совпадать, нация рождается из национализма, а не наоборот. Национальный интерес осознается через политику, культурно-территориальную автономию и сильны те государства, которые учитывают национальные интересы. Народы стремятся устранить социальную несправедливость, боятся утратить национальное самосознание и независимость, хотят самостоятельно использовать свои природные ресурсы, причем, так, чтобы не навредить экологии региона. Но каждая нация должна учитывать желания и стремления других наций, ибо возродиться без этого невозможно.
Национальные процессы делятся на этносоциальные и собственноэтнические, для них характерно взаимодействие двух начал – интеграции и дифференциации. Еще В.И.Ленин писал о двух тенденциях в национальном вопросе – пробуждение национальных движений и создание интернационального единства. Эти два начала проявляются через этническую консолидацию, ассимиляцию, межэтническую интеграцию, рост национального и этнического самосознания.[126]
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
