Лекция (1) (1157265), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Раздел 2 – референдум

Референдум может подтвердить:

• конституцию и закон о вступлении в союз с другими государствами или о выходе из такого союза

• также путем референдума могут решаться и другие вопросы

Предметом референдума не может быть:

• основные права и свободы

• отчисления в государственный бюджет

Референдум назначается:

1. Президентом (если инициативу проведения референдума поддержали не менее 135 тыс. граждан)

2. постановлением Национального Совета.

04.11.2003 г.; 07.11.2003 г.

Лекции № 8, 9

Конституция Венгрии

1. История венгерского государства. Основные этапы становления венгерской государственности и развития конституционно-правовых идей с 1840 г.

2. Конституция Венгерской федеративной социалистической республики 1913 г.

3. Конституционно-правовые институты в период диктатуры Форти

4. Подготовка и принятие Конституции 1949 г.

5. Внесение в Конституцию 1949 г. изменений с 1945 по 1987 г.

6. Особый политический режим на территории Венгрии в 19-20 вв.

1.

В 1222 г. была принята 1-я «Конституция» - «Золотая булла», которая закрепила привилегии баронов и поместных дворян. Они могли не согласиться с мнением короля, из их представителей должно было ежегодно собираться собрание.

До 1526 г. Венгрия существует под властью Османской империи (с 1686 г. - в империи Габсбургов).

В 1840 г. произошла «бескровная революция», которая установила определенную самостоятельность для Венгрии (на правах автономного образования, где главой исполнительной власти был австрийский император, а законодательной – венгерский парламент).

Эпоха дуализма – 1867-1912 гг. В 1867 г. было заключено австро-венгерское соглашение. Франц Иосиф был коронован как король Венгрии, но Венгрия приобрела территориальную целостность и независимость. Она была уравнена с Австрией. Хорваты получили самоуправление в рамках Венгрии, а Транс. Стала частью Венгрии. Общими были министры иностранных дел, обороны и финансов.

Каждая из стран-учредительниц выделила свои делегации, которые проводили заседания общего представительного органа.

Конституции Венгрии, по существу, складывались из соглашений, договоров, обычаев.

2.

В результате Первой Мировой Войны в Венгрии произошла революция Белк Кун (коммунисты с левыми социалистами) 22.05.1919 г. практически бескровно захватил власть. Он провел национализацию, создал ЧК, Красную армию, советы. 23.06.1919 г. на Всевенгерском Собрании была принята Конституция Венгерской федеративной социалистической республики. Провозглашена диктатура пролетарского Правительства – Совнаркома.

3.

04.06.1920 г. заключен Пуманонский (?) договор. Принят закон о временном осуществлении верховной власти и восстановлении конституционного строя. Восстановлен институт монархии, отменены все акты советской власти, Габсбурги закрепили, что королевскую власть в Венгрии осуществляет регент, избранный Национальным собранием. Регентом избран Хорти (25 лет).

Функции регента:

1. международные отношения, союзы и договоры

2. вопросы войны и мира с согласия Парламента

3. право роспуска Парламента

4. право рекомендации своего преемника

5. право отлагательного вето

6. возглавляет исполнительную власть

Состав Парламента:

Парламент состоит из 2 палат:

• Палата магнатов

• Палата депутатов

Активное избирательное право было ограничено. Избиратель должен:

• быть старше 24 лет

• 10 лет быть гражданином

• + 2 года оседлости

• 4 класса образования

Таким требованиям соответствовало примерно 45% населения Венгрии.

Причем для женщин все эти цензы были еще выше.

Палата магнатов формировалась преимущественно регентом из числа высших светских и духовных чинов.

4.

04.11.1945 г. проводятся выборы представительного органа. Победу одержала партия мелких «сельхозяев». В 1946 г. парламент принимает закон о государственной форме Венгрии. Упраздняется монархия и провозглашается республика. Органами власти являются: Национальное Собрание, Президент и Правительство. В 1947 г. коммунисты арестовывают всех членов буржуазных партий, смещают премьер-министра. В августе они получают на выборах большинство голосов избирателей )Фронт национальной независимости во главе с венгерской партией трудящихся).

18.08.1949 г. была принята новая Конституция Венгрии. Она полностью соответствовала сталинской Конституции 1936 г. (только за некоторыми исключениями).

Провозглашалось 3 уклада хозяйства:

• социалистический

• частного капитала

• мелкотоварный

Высшим органом государственной власти было Государственное Собрание, которое формировало Президиум (буквально – Президентский Совет – т.е. коллективный Президент), который в период между сессиями Государственного Собрания обладало правом законодательства. Он предлагал кандидатуры премьер-министра и министров.

Основные функции Президиума:

1. заключал международные договоры

2. вправе изменять или отменять нормативные акты нижестоящих органов власти

3. назначал офицеров в армии

5.

Социалистическое государство существовало в Венгрии до 1989 г. За этот период в Конституцию Венгрии было внесено около 20 изменений и дополнений. В 1957 г. – исключительный перечень министерств. В 1972 г. – конституционное построение социализма. Венгерская партия трудящихся преобразовалась в Венгерскую социалистическую рабочую партию. Причем, в Конституции фиксировалось, что она обладает руководящей ролью в стране. Утверждена однопартийность. Установлен порядок избрания на прямых выборах депутатов в Государственное Собрание и Советы. Если ранее Конституция закрепляла только права трудящихся, то теперь – права всех граждан. В 1975 г. полномочия государственных органов увеличились до 5 лет. В 1983 г. установлено, что на каждый избирательный округ должно приходиться не менее 2 депутатов. Причем 352 депутата избираются по округам, 35 – по общеввенгерскому списку.

7.

С 1840 г. в Венгрии формируется конституционная монархия. В 1919 г. на 4 месяца была установлена советская власть (которая продолжает развиваться с 1949 г.). После этого устанавливается политический режим во главе с диктатором-регентом (суперпрезидентская республика). С 1949 г. создается Президиум – «коллективный Президент». С 1989 г. вновь создается единоличный Президент, хотя, по сути, в Венгрии была сформирована парламентская республика.

Конституция Венгрии 1989 г.

1. Особенности структуры и содержания Конституции Венгрии

2. Порядок ее изменения

1.

К власти в Венгрии приходят радикальные силы, которые стремятся переделать всю политическую систему страны: создать многопартийность, парламентскую систему. В 1989 г. коммунистическая партия утрачивает власть. По результатам прошедших выборов к власти в Венгрии приходит коалиция, возглавляемая Венгерским демократическим форумом. Президентом становится Арпад Гёнц (?).

Венгрия становится унитарным государством (хотя об этом прямо не говорится в Конституции). Тем не менее, косвенно можно сделать вывод об этом из главы 9, параграфа 41 (7?), где говорится, что территория Венгрии делится на административные единицы.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 «Общие положения». Конституция прямо не закрепляет принцип разделения властей. Параграф 19 говорит, что Государственное Собрание – высший орган государственной власти.

Никакая партия не может осуществлять политической власти непосредственно (также и какой – либо государственный орган).

Провозглашается неотъемлемость прав и свобод граждан, включение в правовую систему норм международного права.

В Венгрии нет специальной нормы, устанавливающей государственный язык.

Перед Венгрией встала проблема вступления ее в ЕС, что потребовало соответствующих изменений в Конституцию.

17.12.2002 г. были приняты поправки в Конституцию Венгрии. Теперь осуществление ряда полномочий может быть передано от государственных органов Венгрии европейским органам в соответствии с международным договором.

Референдум по вопросу вступления Венгрии в ЕС состоялся 12.04.2003 г., и 16.04.2003 г. был подписан соответствующий договор, на основании которого Венгрия стала участницей ЕС.

Конституция Венгрии состоит из преамбулы и 12 глав (3(5)). В ней нет статей, а есть 117 параграфов.

После общих положений следует глава об органах государственной власти (парламенте, президенте, конституционном суде, правительстве, комиссарах Государственного Собрания по правам человека, местном самоуправлении, судебной власти и прокуратуре).

Затем идет глава о правах и обязанностях граждан (что свойственно советским конституциям).

2.

Конституция может быть изменена 2/3 Национального Собрания. При рассмотрении вопроса о принятии новой Конституции требуется 4/5 голосов депутатов.

Некоторые государственные должности несовместимы с членством в политических партиях (судей, в т.ч. и судей Конституционного суда, Президента).

В 1993 г. на выборах победила Венгерская социалистическая партия (часть распавшейся коммунистической партии). Тогда в выборах участвовало 55 партий (из них в Парламент попало 7 партий). В 1997 г. к власти приходит правоцентристский блок, включающий союз свободных демократов и Венгерскую гражданскую партию. Через4 года к власти опять приходит Венгерская социалистическая партия.

Избирательная система и всенародное голосование:

Провозглашается право на выражение своего мнения и проведение собраний. Но, тем не менее, установлено, кто и в каком порядке назначает референдум.

Существует возрастной ценз – лицо должно достигнуть совершеннолетия.

Лица, не имеющие гражданства Венгрии, но проживающие на ее территории, могут участвовать в местных выборах и референдуме.

Кандидат в Президенты должен достигнуть 35 лет.

Требовать проведения референдума может:

1. не менее 200 тыс. граждан (референдум в обязательном порядке назначается Государственным Собранием)

2. Президент

3. 1/3 депутатов Государственного Собрания

4. 100 тыс. граждан (окончательное решение о назначении референдума в данном случае принадлежит Государственному Собранию)

Система органов государственной власти:

Срок полномочий депутатов Государственного Собрания – 4 года

Всего 286 депутатов. 176 депутатов избирается по мажоритарной системе (с возможностью проведения 2-ого раунда – проходит тот, у которого не менее 15 % голосов избирателей); 152 – по пропорциональной системе; 58 – по общенациональному округу, и места распределяются между участвующими партиями в соответствии с полученными ими голосами.

Парламент – однопалатный.

Законы принимаются Государственным Собранием, простым большинством от присутствующих депутатов. В ряде случае Конституция устанавливает необходимость квалифицированного большинства голосов (2/3) – по вопросам, в ней указанным

Президент избирается парламентским большинством в 2/3 голосов. Если Президент не был избран в 1 туре, не менее 50 депутатов должны внести такое предложение, в 3-й тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее количество голосов.

В случае войны или национального бедствия Президент может создавать Национальный Совет обороны, к которому переходят права Государственного Собрания.

Он представляет кандидатуру премьер-министра, хотя, по обычаю, им становится лидер партии, победившей на выборах. Министры назначаются Президентом по предложению премьер-министра.

Конституционный Суд создан в начале 1990 г. Он не включается в систему органов судебной власти. Обладает правом предварительного и последующего конституционног7о контроля. Он рассматривает ходатайства правительства о роспуске неконституционных органов местной власти; жалобы на проведение референдума; вопрос о неконституционности действий Президента.

Действует принцип конструктивного вотума недоверия. Т.е. премьер-министр может быть смещен с должности только одновременно с избранием нового премьера.

11.11.2003 г.

Лекция № 10

Конституционный Суд Словакии

Специфика полномочий Конституционного Суда в том, что он проверяет соответствие Конституции Словакии и м/н договорам нормативно-правовых актов всех уровней, + актов государственных органов на местах. Т.е. местная власть носит одновременно и государственный, и общественный характер.

+ Специфика также заключается в том, что в Конституции подробно рассматриваются вопросы о последствиях решений КС. Данные решения общеобязательны (как и в других странах). Но, если органы, издавшие неправильный, неконституционный акт, не вносят в него изменения, то в течение 6 месяцев он утрачивает силу.

Контроль КС носит последующий характер (ст. 125, ч. 4) – т.е. КС не принимает решение о соответствии проектов законов и т.п. Конституции и МД).

КС может приостанавливать действие НПА.

Характеристики

Список файлов лекций