Учебник ВА (1155903), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

— хранение архивных материалов, подготовка и передача служебных документов в архивные органы;

— учет печатей и штампов, множительных аппаратов, контроль за их использованием;

— учет, хранение, выдача, проверка наличия документов и изданий с гр"фом «Для служебного пользования»;

— контроль за соблюдением исполнителями правил хране­ния служебных документов, обращения с ними, а также за своевременным возвращением их в делопроизводство;

— отбор и уничтожение служебных документов и архив­ных материалов.

В некоторых воинских частях и учреждениях, где это целе­сообразно, круг лиц, имеющих право вести переписку по слу­жебным вопросам, может быть ограничен приказом командира (начальника).

Право ведения служебной переписки нельзя смешивать с правом отдачи письменных приказов и издания иных актов во­енного управления. Право отдавать письменные приказы и из­давать другие акты военного управления имеет более ограни­ченный круг лиц.

Поступающие в воинскую часть (учреждение) служебные документы регистрируются в журнале учета служебных доку­ментов. Поступившие документы докладываются командиру части (начальнику учреждения), который рассматривает их, как правило, в день поступления. Решения и поручения по ис­полнению служебных документов (резолюции) кратко пишут­ся на полях документа с указанием, кому, в "какой срок и что надлежит выполнить.

Начальник обязан лично проконтролировать выполнение принятого решения. Если сроки исполнения служебного доку­мента в поручении или самом документе не указаны, то доку­мент, не требующий проведения проверки или иных работ, должен исполняться в срок не более одного месяца, телеграм­мы—не более двух дней. Документ считается исполненным, когда изложенный в нем вопрос разрешен полностью и пере­писка по нему закончена. Об этом на документе делается соот-

ветствующая пометка исполнителя, заверяемая его подписью. Только исполненные документы снимаются с контроля, что от­ражается в учетном журнале (картотеке) соответствующей отметкой.

Если в поступившем документе затрагиваются вопросы, не входящие в компетенцию данного командира части (началь­ника учреждения), то он направляется им по команде должно­стным лицам, которые вправе решить поставленные в докумен­те вопросы. Служебные документы, составленные для пользова­ния внутри воинской части (учреждения) и подлежащие хра­нению в делах, после подписания или утверждения учитыва­ются в журналах учета служебных документов. Наставлением предусмотрены и правила подписи таких документов. Напри­мер, приказы, директивы, приказания, указания, а также все служебные документы, предоставляемые на имя вышестоя­щего начальника, подписывает лично командир части (началь­ник учреждения), а в случае его отсутствия—лицо, временно исполняющее обязанности (должность) командира части (на­чальника учреждения).

Важной задачей делопроизводства является своевременное доведение до личного состава и должностных лиц приказов, приказаний, директив и указаний. В каждой воинской части должен быть заведен учет этой работы с тем, чтобы не было ни одного лица, не знакомого с приказами, директивами и указа­ниями, относящимися к кругу его служебной деятельности.

Служебная переписка с учреждениями и гражданами (под­данными) иностранных государств, а также с представитель­ствами за границей ведется через Управление внешних сноше-ньй Министерства обороны. Воинские части и учреждения, ко­торым присвоены условные наименования (например, в/ч 15374), в несекретных служебных документах именуются по их условным наименованиям, а те, которым условные наименования не присвоены,—по их действительным наимено­ваниям. В несекретных документах запрещается указывать действительное наименование воинских частей и учреждений, которым присвоены условные наименования.

Оформление и адресование служебных документов при пе­реписке внутри центрального, окружного и флотского аппара­тов производится только по действительным наименованиям штабов, управлений, отделов и служб.

В частях и учреждениях применяются различные виды служебных документов. Наиболее распространенными из них являются: приказ, директива, приказание, указание, предписа­ние, служебное письмо, рапорт, доклад, донесение, отчет, справка, акт, протокол, командировочное удостоверение, от­пускной билет, кинофотонегативы и позитивы, звуко- и видео­записи и др. Некоторые из них являются правовыми актами, характеристика которых дана в предыдущих параграфах. 71

Служебное письмо — обобщенное название разных по со­держанию документов, используемых в переписке между во­инскими частями и учреждениями, не подчиненными друг дру­гу, а также с гражданскими учреждениями и организациями по различным вопросам служебной деятельности.

Рапорт применяется для краткого изложения вопросов связанных с исполнением служебных дел, либо просьб и обра­щений личного характера. Рапорт подается военнослужащим только по команде.

Отчет, доклад как письменные документы используются для изложения сведений о выполнении планов, заданий, про­ведении мероприятий и других данных, предоставляемых вы­шестоящему командованию.

Донесения пишутся в случаях, предусмотренных табелями срочных донесений, а также по возникновении необходимости.

Акт обычно составляется для отражения результатов ра­боты комиссий, инспектирования, ревизии, приема и передачи имущества, приема и сдачи дел, должности. Это документ, ко­торым подтверждаются установленные факты и события.

Справки составляются по приказанию начальника. В них излагаются сведения цифрового или описательного характера Справки, в предусмотренных случаях, могут выдаваться пс архивным документам. Кроме того, военнослужащим, рабочим и служащим, а также членам их семей выдаются различньк справки личного характера, которые необходимы им для пред ставления в соответствующие организации и учреждения.

Протокол—документ, фиксирующий ход обсуждения во просов и принятия решений на собраниях, совещаниях, кон ференциях и заседаниях.

Командировочное удостоверение, отпускной билет удосто веряют направление военнослужащего для выполнения слу­жебного задания вне части или освобождение его от служеб ных обязанностей на определенное время.

Служебные документы в предусмотренных случаях могут изготавливаться с использованием кинофотоаппаратуры, зву ко- и видеозаписи.

Глава V

ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ

^ /. Воинская обязанность и формы ее реализации. § 2. Пра­вовое регулирование комплектования Вооруженных Сил лич­ным составом. § 3. Гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации.

§ 1. Воинская обязанность и формы ее реализации

Защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. В целях защи­ты Отечества государство устанавливает воинскую обязан­ность и создает Вооруженные Силы.

Социальным назначением воинской обязанности является обеспечение кадра и запаса Вооруженных Сил Российской Федерации как в мирное, так и в военное время достаточным количеством личного состава всех категорий, отвечающего не­обходимым требованиям.

Субъекты воинской обязанности—граждане Российской Федерации. Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на терри­тории Российской Федерации.

Граждане, на которых распространяется воинская обязан­ность, должны исполнять установленные для них правовые предписания по реализации этой обязанности. Какая-либо за­мена одного гражданина другим для исполнения воинской обязанности не допускается.

Воинская обязанность ограничивается временем ее испол­нения, возрастным пределом, а также обусловлена определен­ным состоянием здоровья гражданина.

Порядок и форма исполнения гражданином воинской обя­занности зависят от ряда обстоятельств, например от возраста, пола, состояния здоровья, семейного положения, профессии, образования, а также времени ее исполнения (мирное или во­енное время).

Законодательством установлены следующие формы реали­зации гражданами Российской Федерации воинской обязан­ности: воинский учет; подготовка к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы; пребыва­ние в запасе; призыв на военные сборы; их прохождение.

Наиболее активной и основной формой исполнения воин­ской обязанности является военная служба. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин России в слу-73

час, если его убеждениям пли всроисповсдппию противоречит несение военной службы, а-также в иных установленных феде­ральным законом случаях имеет право на замену ее альтер­нативной гражданской службой.

Таким образом, под воинской обязанностью понимаются установленные законом долг и обязанность гражданина Рос­сийской Федерации по защите Отечества, осуществляемые в разнообразных формах.

Воинская обязанность в Российской Федерации регламен­тируется соответствующим законодательством. Данное зако­нодательство является составной частью военного законода­тельства и представляет собой совокупность правовых норм, объединенных по признаку регулирования однородных обще­ственных отношений, возникающих в связи с исполнением гражданином Российской Федерации воинской обязанности.

Основным критерием, определяющим структуру законода­тельства о воинской обязанности, является юридическая сила нормативно-правовых актов. Следовательно, рассматриваемое законодательство структурно состоит из конституционных норм, законов и иных нормативно-правовых актов. Все это за­конодательство представляет собой системное образование, имеющее общий предмет правового регулирования—общест­венные отношения, возникающие в связи с исполнением воин­ской обязанности.

Юридической базой законодательства о воинской обязан­ности является Конституция Российской Федерации. В консти­туционных нормах в концентрированной форме нашли свое выражение основные положения военной доктрины Российской Федерации. Среди конституционных норм важное значение с точки зрения комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации и прохождения военной службы принадлежит ст. 59, определившей, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а также закрепившей основную форму реализации воинской обязанно­сти — военную службу. Конституционные положения имеют высшую юридическую силу, служат правовой основой для раз­вития текущего законодательства о воинской обязанности.

Важное значение для регулирования воинской обязанности в Российской Федерации принадлежит Федеральному закону Российской Федерации «Об обороне». В данном законе закреп­лено, что для обороны страны с применением средств воору­женной борьбы создаются Вооруженные Силы и устанавлива­ется воинская обязанность граждан Российской Федерации. В этих же целях могут привлекаться пограничные, внутренние, железнодорожные и другие войска, которые выполняют задачи в области обороны в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации. 74

Конкретное содержание воинской обязанности раскрыва­ется в Законе Российской Федерации «О воинской обязанно­сти и военной службе». В нем определены формы воинской обязанности; основные положения воинского учета; правовые основы подготовки гражданина к военной службе; порядок призыва граждан и поступления их на военную службу* по контракту; прохождение военной службы; ответственность гражданина, не являющегося военнослужащим, и должност­ного лица за нарушение законодательства Российской Феде­рации о воинской обязанности. Нормы Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» регу­лируют деятельность органов исполнительной власти, должно­стных лиц предприятий, учреждений и организаций по вопро­сам, связанным с исполнением воинской обязанности.

Значительное место в правовом регулировании воинской обязанности принадлежит нормативно-правовым актам, изда­ваемым Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министром обороны Российской Фе­дерации.

Законодательство о воинской обязанности служит правовой основой комплектования Вооруженных Сил Российской Феде­рации личным составом.

§ 2. Правовое регулирование комплектования Вооруженных Сил личным составом

Под комплектованием Вооруженных Сил Российской Фе­дерации понимается установленная государством и регулируе­мая законодательством система мероприятий по обеспечению кадра и запаса Вооруженных Сил личным составом как в мир­ное, так и в военное время.

Задачами комплектования являются, во-первых, обеспече­ние по установленным штатам кадра Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации личным составом; во-вторых, правильное распределение лиц, призываемых на военную службу, по ви­дам Вооруженных Сил, родам войск, специальным войскам, службам, соединениям, частям и кораблям и по должностям и зависимости от морально-деловых, психологических качеств, состояния здоровья, физического развития, образования, спе­циальной подготовки; в-третьих, подготовка военно-обученного запаса (резерва) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для более четкого уяснения содержания комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации его можно пред­ставить в виде определенной системы, основными элементами которой являются: источники комплектования; способы ком­плектования; порядок подготовки граждан к военной службе; призывной возраст; отбор граждан на военную службу; прин­ципы комплектования воинских частей; сроки военной службы 75

и состояния в запасе; порядок подготовки сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицерского состава. - : -

Источники комплектования — это граждане 'Российской Федерации, которые при наличии определенных условий под­лежат призыву (или могут поступить) на военную службу. Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и во­енной службе», определяя источники комплектования, уста­новил, что гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, не имеющий права на освобождение или на отсрочку от при­зыва на военную службу, подлежит призыву на военную служ­бу. Кроме того, согласно закону источником комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации могут быть также граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы. Первые контракты вправе заключать граждане Рос­сийской Федерации мужского и женского пола в возрасте от 18 до 40 лет.

Способ комплектования — это установленный порядок при­влечения граждан Российской Федерации на военную службу. В соответствии с законодательством в Российской Федерации действуют два способа привлечения граждан на военную службу: а) обязательный призыв граждан на военную службу; б) добровольное поступление граждан на военную службу по контракту.

Следует отметить, что призыв на военную службу остается пока основным способом комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время солдатами, матросами, сержантами, старшинами. Вместе с тем по призыву могут быть определены на военную службу также граждане, не про­шедшие военную службу, окончившие государственные обра­зовательные учреждения высшего профессионального образо­вания и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации с присвоением офицерского воинского звания. Та­кой призыв осуществляется в соответствии с мотивированным указом Президента Российской Федерации. При объявлении мобилизации и в военное время комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом производится в порядке призыва, который устанавливается законами Россий­ской Федерации о мобилизации и военном положении. По контракту Вооруженные Силы комплектуются офицерским со­ставом, прапорщиками, мичманами, военнослужащими-жен­щинами и другими гражданами в порядке, определяемом за­конодательством Российской Федерации.

Порядок подготовки граждан к военной службе — это сово­купность мероприятий, проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями неза­висимо от ведомственной подчиненности и форм собственно-76

сти, должностными лицами по подготовке граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Призывной возраст—это возраст, по достижении которого гражданин подлежит призыву на военную службу. Согласно действующему законодательству призывной возраст для всех граждан Российской Федерации мужского пола—от 18 до 27 лет.

Отбор граждан на военную службу — это комплекс меро­приятий по обеспечению Вооруженных Сил Российской Феде­рации личным составом необходимой численности, отвечаю­щим установленным законом требованиям относительно морально-психологических качеств, состояния здоровья, обще­образовательной и профессиональной подготовки, семейного положения. Отбор граждан на военную службу начинается с их первоначальной постановки на воинский учет и продолжается во время призыва граждан на военную службу, а также по­ступления граждан на военную службу по контракту. В про­цессе отбора граждан на военную службу ведется всесторон­нее их изучение.

Отбор призывных контингентов проводится военными ко­миссариатами с привлечением представителей предприятий, учреждений, организаций. Отбор кандидатов для поступления нц военную службу по контракту осуществляется команди­рами воинских частей и военными комиссариатами. В ходе отбора граждан на военную службу выясняются морально-психологические качества, состояние здоровья, физическое развитие, общеобразовательная, профессиональная подготов­ка, семейное положение каждого гражданина, подлежащего призыву на военную службу или поступающего на военную службу по контракту. Составной частью отбора граждан на военную службу является выявление лиц, привлекавшихся к уголовной или административной ответственности, в отноше­нии которых возбуждено уголовное дело, состоящих на учете в органах внутренних дел, различных диспансерах и лечебных учреждениях.

Характеристики

Список файлов книги