Диссертация (1155742), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Уфе 57 сообщений криминального характера, по результатамкоторых были возбуждены уголовные дела.Одним из важных направлений деятельности Центра является контроль занарушениями в сфере благоустройства и санитарного состояния. За нарушения вэтой сфере работниками Центра составлено свыше 8,5 тыс. административныхпротоколов.Кромеадминистративныхтого,работникамикомиссий,Центра,составлено14,5включеннымитыс.всоставпротоколовобадминистративных правонарушениях с наложением штрафов на сумму более16 млн.
рублей, из которых взыскано порядка 10 млн рублей1.Однако такой Центр общественной безопасности создан и функционируеттолько в г. Уфе. Считаем, что создание подобных центров в других населенныхпунктах, в том числе и в сельской местности, усилило бы профилактику ипредупреждение не только умышленных уничтожения или повреждения чужогоимущества,ноидругиепреступления.Представляется,чтобылобыцелесообразным возложение на такой Центр общественной безопасностифункции по выявлению и нейтрализации лиц с психофизиологическимиСм.: Центр Общественной безопасности.
// [Электронный ресурс] URL: http://www.cob-ufa.ru.Дата обращения: 21.07.2016 г.1172аномалиями, склонных к насилию, в том числе и в форме уничтожения илиповреждения чужого имущества (например, пироманы, алкоголики и др.).Отметим, что в Республике Башкортостан действует Кодекс РеспубликиБашкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г.№ 413-з (с изменениями на 11 июля 2014 г.)1, регулирующий отношения вобласти законодательства об административных правонарушениях в пределахведения Республики Башкортостан. В отличие от КоАП РФ КоАП РБпредусматривает норму об ответственности за нарушение правил парковкиавтотранспорта. В частности в ст. 6.5.
КоАП РБ (Нарушение правил размещениядвижимыхвещейустановленныхнатерриторияхмуниципальнымобщегопользования)нормативнымправовымзанарушениеактомправилразмещения движимых вещей на детской игровой, спортивной, хозяйственнойплощадках,площадкахдляотдыхапредусматриваетсяналожениеадминистративного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысячрублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; наюридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.Наличие такой нормы, на наш взгляд, позволяет минимизироватьвиктимноеповрежденияповедениепотерпевшихимущества,например,отумышленныхавтотранспорта.уничтоженияОднакоэтаилинорма«работает» только в определенное время суток, и связано это в первую очередь справонарушениями, совершаемыми, как правило, в дневное время.
Дело в том,что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 247«О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях»протоколыобадминистративныхправонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае,если передача этих полномочий предусматривается соглашениями междуСм.: Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях (сизменениямина11июля2014года).//[Электронныйресурс]URL:http://docs.cntd.ru/document/935122794.
Дата обращения: 05.10.2016 г.1173федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.Для реализации указанного изменения высшим должностным лицамсубъектов Российской Федерации было направлено письмо Правительственнойкомиссии по профилактике правонарушений № 12/6867 от 29.12.2004 г. стиповым соглашением. Однако, как справедливо отмечается в юридическойлитературе,«регионынемогутдоговоритьсясМВДобисполненииадминистративных кодексов»1.
В настоящее время за подобные правонарушениявиновные лица к административной ответственности по КоАП РБ привлекаютсяадминистративной комиссией, созданной при администрации района2.Считаем,чтофункцияпопривлечениюкадминистративнойответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок иобщественную безопасность, предусмотренные законами субъектов РоссийскойФедерации, должна быть сохранена и за сотрудниками полиции. Это вполневписывается в режим работы участковых уполномоченных полиции, который,как правило, начинается после 18.00 часов. Своевременное их реагирование наподобные правонарушения будет способствовать предупреждению конфликтныхситуаций, связанных с виктимным поведением потерпевших, и как следствиепрофилактике умышленных уничтожения или повреждения чужого имущества.В этой связи, считаем необходимым внести изменения в ст.
28.3 КоАП РФ, всоответствии с которыми протоколы об административных правонарушениях,посягающихнаобщественныйпорядокиобщественнуюбезопасность,Соколова, О. Законы региональные, а блюстители Федеральные / О. Соколова // СПСКонсультантПлюс. Дата обращения: 24.11.2016 г.2См.: Результатом деятельности административных комиссий за нарушение правил парковкипо ст. 6.5. КоАП РБ в 2015 г. явилось то, что было составлено 1603 протоколов обадминистративном правонарушении в отношении 1535 лиц, на которых наложен штраф насумму 771850 рублей и взыскано на сумму 518011 рублей / Сводный отчет о работеАдминистративных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушенияхМуниципальных районов за 2015 год / Государственный комитет Республики Башкортостан поделамюстиции./Официальныйсайт[Электронныйресурс]//URL:https://goskomjust.bashkortostan.ru/activity/17738/.
Дата обращения: 07.10.2016 г.1174предусмотренныхзаконамисубъектовРоссийскойФедерации,должнысоставляться должностными лицами органов внутренних дел, в частностисохранить за сотрудниками полиции – участковымиуполномоченнымиполномочий по привлечению к административной ответственности за нарушениеправил парковки автотранспорта (ст. 6.5. КоАП Республики Башкортостан«Нарушение правил размещения движимых вещей на территориях общегопользования»).Отметим, что 62,9% из опрошенных нами сотрудников органов внутреннихдел выразили свое согласие с вышеуказанным предложением, 23,6% ответилиотрицательно, у 13,5% сотрудников поставленный вопрос вызвал затруднения1.Проведенное нами исследование показало, что одним из условий,способствующихсовершениюпротивоправныхдеяний,втомчислеиумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества, являютсянедостатки в деятельности органов местного самоуправления в решении вопросовзастройки и благоустройства населенных пунктов.Следует отметить, что в Градостроительном кодексе РФ от 29 декабря2004 г.
не предусматриваются нормы, регулирующие вопросы по нормативампарковочных мест на придворовых территориях при строительстве зданий исооружений. В каждом отдельно взятом субъекте разработаны свои нормативы сучетом всех особенностей той или иной территории, которые, в отдельныхслучаях не соблюдаются, что способствует различного рода нарушениям.Считаем, что для решения указанной проблемы необходимо требоватьсоблюдение требований, обеспечивающих при проектировании и строительствеавтомототранспортную нагрузку на придворовые территории, особенно вгородской местности. Это позволит значительно снизить виктимное поведениепотерпевших (например, парковку автомобиля на детской площадке и т.
д.).Например, проведенный нами опрос показал, что 63,6% из сотрудников органов1См.: Приложение № 10.175внутренних дел согласны с предложением, не согласны – 5% и у 31,4%поставленный вопрос вызвал затруднения1.Очевидно, что существенную роль в предупреждении умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества играет установление виновныхлиц и возмещение причиненного ими материального вреда. Однако, как былоотмечено В.А. Колокольцевым на Расширенной Коллегии МВД России,«ощущение защищенности и спокойствие граждан, как показывают опросы,непосредственно зависит от количества «видимой» полиции на улицах.Вследствие сокращения штатной численности органов внутренних дел плотностьнарядов патрульно-постовой службы в общественных местах снизилась на 38%, ипрофилактический эффект от их присутствия во многом был утерян»2.Для контроля за ситуацией на улицах и общественных местах сегодняиспользуется аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», которыйреализуется медленно, так как требует больших материальных затрат иориентирован в основном на город.
Кроме того, технические возможности этогокомплекса не всегда позволяют установить личность преступника (особенно, еслипреступник владеет приемами маскировки). Об этом свидетельствуют иматериалы следственно-судебной практики, когда потерпевшие через социальныесети обращаются с просьбой ко всем водителям просмотреть записи своихвидеорегистраторов для опознания и установления личности преступника, так какзапись с имеющейся видеокамеры, установленной по программе «Безопасныйгород» не позволяет установить личность виновного3. Считаем, что оборудованиеавтотранспорта видеорегистраторами с круговым обзором и необходимымобъемом памяти со съемкой, как при движении автомототранспорта, так и вовремя стоянки в ночное время позволит решить эту проблему. Например,четырехканальный автомобильный цифровой видеорегистратор Companion BDСм.: Приложение № 10.См.: Выступление В.А.
Колокольцева на Расширенном заседании коллегии МВД России15 марта 2016 г. [Электронный ресурс] // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51515. Датаобращения: 20.09.2016 г.3См.: В Уфе разыскивается очередной поджигатель автомобилей [Электронный ресурс] // URL:http://www.gorobzor.ru. Дата обращения: 22.11.2016 г.12176позволяет вести одновременную видеосъемку и звукозапись с 4-х видеокамер и 4х микрофонов.
Записанные данные сохраняются на SD-карту и могут бытьскопированы на внешний жесткий диск или флеш-накопитель1. Это позволитсущественно дополнить, а в ряде случаев и заменить аппаратно-программныйкомплекс «Безопасный город», поскольку такие автомобили будут фиксироватьгораздо больший объем информации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
