Диссертация (1155742), страница 34
Текст из файла (страница 34)
При этом цифра, определяющаявозмещение материального ущерба в ходе предварительного расследования по такимпреступлениям, ежегодно снижается2. Представляется, что одной из мер,способствующих возмещению ущерба, причиненного в результате умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества, могло бы быть наличие в УК РФсоответствующей поощрительной нормы, предусматривающей освобождение отуголовной ответственности виновного, при условии возмещения им причиненногоущерба. В свете сказанного считаем, что следует согласиться с Б.З.
Маликовым и12См.: Приложение № 10.См.: Приложение 4.167Ю.В. Пленкиным в том, что: «для общества и государства изоляция осужденногок лишению свободы является как материальным, так и моральным бременем …наиболее верным шагом … является последовательное изменение уголовной иуголовно-исполнительной политики, направленной на снижение «тюремногонаселения» страны»1. Например, изменения и дополнения, внесенные в УК РФФедеральным законом от 03 июля 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядкаосвобождения от уголовной ответственности»2 свидетельствуют именно о такомнаправлении уголовной политики.Следует отметить, что проведенный нами анализ судебной практики поназначению наказания за умышленные уничтожение или повреждение чужогоимущества в период с 2011 по 2016 гг.
на территории Республики Башкортостанпоказал, что по ч. 1 ст. 167 УК РФ доля осужденных лиц составила – 65,3%, по ч.2 ст. 167 УК РФ – 34,7%. По ч. 1 ст. 167 УК РФ доля осужденных лиц составила: кобязательным работам – 23%, к исправительным работам – 16,3%, к лишениюсвободы сроком до 1 год – 2,2%, сроком до 2-х лет – 1,3%, к штрафу – 33,7%. Поч. 2 ст. 167 УК РФ доля осужденных лиц составила: к лишению свободы срокомдо 1 г. – 1,4%, сроком до 2-х лет – 9,5%, до 3-х лет – 4,6%, до 5 лет – 2,9%. Приэтом виновные были условно осуждены по ч.
1 ст. 167 УК РФ в 18,2% случаях, апо ч. 2 ст. 167 УК РФ в 66,7% случаях. Решение о прекращении уголовного дела всвязи с деятельным раскаянием виновного лица и примирением сторон быловынесено по ч. 1 ст. 167 УК РФ в 44,5% случаях (отметим, что в 2016 г. в 65,6%),по ч. 2 ст. 167 УК РФ в 15,6% случаях3.Приведенные данные свидетельствует о том, что почти половина уголовныхдел по умышленным уничтожению или повреждению чужого имущества былиМаликов, Б.З., Пленкин, Ю.В. Изоляция осужденных к лишению свободы: проблемыправового выражения и реализации: монография / Б.З. Маликов, Ю.В. Пленкин.
– Самара:Издательство Самарского юридического института ФСИН России, 2005. – С. 6, 142.2См.: Собрание законодательства РФ. 04.07.2016. № 27 (часть II). Ст. 4256. // [Электронныйресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/420363753. Дата обращения: 05.10.2016 г.3См.: Приложение 7.1168прекращены судом в связи с позитивным посткриминальным поведением лица,совершившего преступление.В этой связи представляется целесообразным включение в УК РФпоощрительнойнормы,предусматривающейосвобождениеотуголовнойответственности виновного, при условии возмещения им ущерба, причиненного врезультате умышленных уничтожения или повреждения чужого имущества, идостижения результата примирения с потерпевшим следующего содержания.Например, примечания к ст. 167 УК РФ следующего содержания: «Лицо,совершившее деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,освобождается от уголовной ответственности, если оно возместило в полномобъеме причиненный ущерб и примирилось с потерпевшим».Это, в свою очередь, позволило бы достичь и восстановления социальнойсправедливости, и возместить материальный ущерб потерпевшему, а такжеизбежать экономически не выгодных затрат государства, необходимых дляисполнения наказания.
Более того, освобождение от уголовной ответственности вэтом случае обязанность, а не право следователя или дознавателя, в случаевозмещения ущерба на стадии предварительного расследования прекратитьуголовное дело или отказать в возбуждении уголовного дела по материаламдоследственной проверки; ущерб потерпевшему возмещается в полном объеме,что способствует быстрому и своевременному восстановлению нарушенногоправа, так как он не вынужден тратить временные и финансовые ресурсы длявосстановления своего права; виновный, в случае возмещения ущерба, не терпитвременные и финансовые ресурсы, не пополняет «тюремное население» страны;процессуально все завершается на стадии предварительного расследования, незадействуются суд, и органы исполняющие наказание, что приводит к экономиикак человеческих, так и бюджетных средств.
И не менее важным является то, чтотакое решение способствует не разжиганию конфликта, а к его исчерпанию.169Как показал проведенный нами опрос сотрудников органов внутренних дел,91,4% из них согласны с включением данным положением, не согласны – 3,6%опрошенных и у 5% поставленный вопрос вызвал затруднения1.О необходимости активизировать профилактическую и оперативнорозыскную работу говорилось на Расширенном заседании коллегии МВД России15 марта 2016 г. В.А. Колокольцевым.
В частности было указано, что «в связи сповышением нагрузки на участковых, и тем, что ситуация в жилом секторе далекаот идеальной, недопустим формализм там, где речь идет о безопасности в нашихдворах и подъездах»2.Считаем, что для усиления этого направления деятельности, а такжеповышения качества подготовки выпускников образовательных организацийсистемы МВД России, было бы целесообразным использовать потенциалобучающихся 3-4 курсов очной формы обучения.
Например, после занятий, ввечернее время совместно с участковыми уполномоченными полиции нестислужбу в административных участках. Это способствовало бы повышениюпрактической направленности обучения и позволило бы сформировать уобучающихся способность понимать социальную значимость своей будущейпрофессии,проявлятьэкстремальныхпсихологическуюусловиях,приниматьустойчивостьоптимальныевсложныхиорганизационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартныхситуациях,адаптироватьсякменяющимсяусловиямпрофессиональнойдеятельности и изменяющимся социокультурным условиям, приобретать новыезнания и умения, развивать социальные и профессиональные компетенции,осуществлятьпрофилактику,предупреждениепреступленийииныхправонарушений на основе использования закономерностей преступности,преступного поведения и методов их предупреждения, выявлять и устранятьпричины и условия, способствующие совершению правонарушений.См.: Приложение № 10.Выступление В.А.
Колокольцева на Расширенном заседании коллегии МВД России 15 марта2016 г. // [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51515. Датаобращения: 20.09.2016 г.12170Думается, что при решении задач по предупреждению как умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества, так и в целом преступностинеобходимоиспользоватьпотенциалобщественныхформированийправоохранительной направленности – народных и казачьих дружин. Как былоотмечено В.А. Колокольцевым по итогам 2015 г., с их участием раскрыто около16тысячпреступлений,выявлено393тысячиадминистративныхправонарушений, задержано 302 тысячи нарушителей закона, из них 11 тысяч – запреступления.
Вместе с тем, остаётся открытым вопрос финансированиядеятельности народных дружин из региональных бюджетов, возможностькоторого предусмотрена федеральным законодательством. Средства на эти целипредусмотрены в бюджетах только двадцати семи субъектов РоссийскойФедерации»1.В этом направлении работа на уровне Республики Башкортостан ведется.Например, народная дружина «Правопорядок» города Уфы, в конце 2015 г.состоявшая из 289 жителей столицы республики, к концу первого полугодия 2016г. насчитывает свыше 2100 человек.
Разработана и реализуется программа«Развитие системы общественной безопасности на территории городского округаг. Уфа Республики Башкортостан (в период с 2014 по 2020 гг.)». В первомполугодии 2016 г. народной дружиной было инициировано проведение 2800мероприятий, в том числе 92 «праздника двора», свыше 200 благотворительных,180 спортивных и более 1000 просветительских. В образовательных учрежденияхперед учащимися и родителями проведено свыше 11 тысяч лекций и бесед направовые темы, проводится профилактическая работа с неблагополучнымисемьями. Кроме того, 22 января 2013 г. создано Муниципальное казенноеучреждение «Центр общественной безопасности» городского округа г.
УфаРеспублики Башкортостан, предназначенное для оказания услуг в сферепрофилактикиправонарушений,наркомании,терроризмаиэкстремизма,предупреждения правонарушений несовершеннолетних, проведения мониторингаВыступление В.А. Колокольцева на Расширенном заседании коллегии МВД России15 марта 2016 г. // [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51515.Дата обращения: 20.09.2016 г.1171правил благоустройства и санитарного состояния территории г. Уфы, а такжеподдержания общественного порядка. Реализацию указанных задач Центробщественной безопасности осуществляет путем проведения собраний по местужительства,приёмаобращенийграждан,проведенияиндивидуальныхпрофилактических бесед, оказания консультативной и иной помощи лицам,злоупотребляющим спиртными напитками, ведущим антиобщественный образжизни, нарушающим правила общежития.Например, по итогам 2015 г. Центром было оказано содействие органамвнутренних дел в охране общественного порядка, в рамках профилактическойработы рассмотрено более 5500 заявлений и обращений граждан, материаловпроверок, получено и передано в территориальные отделы полиции УправленияМВД России по г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
