Диссертация (1155586), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Одним из таких элементов является и свобода мнений, в связис чем даже в чрезвычайных обстоятельствах не может возникнуть потребность в еёподавлении44.Подобными заявлениями насыщены судебные прецеденты и решения трибуналов, рассматривающих дела о соблюдении прав человека. Так, в одном из решений действующего в рамках полномочий Совета Европы Европейского суда по правам человека подчёркивается, что право на свободу выражения мнения представляет собой не только один из базовых элементов демократического общества, но ипредставляет собой непременное условие как для личностного, так и для общественного развития45. Также данный орган указывает, что свобода выражения мнения представляет собой основу для осуществления всех других прав человека. Данное право формирует условия для открытости в изобличении и рассмотрении фак-Замечание общего порядка № 34 «Статья 19: Свобода мнений и их выражения» Комитета ООН по правам человека 2011 г.
// Документ ООН CCPR/C/GC/34.43Замечание общего порядка № 29 «Отступление от прав в связи с чрезвычайным положением (статья4)» Комитета ООН по правам человека 2001 г. // Официальные отчёты Генеральной Ассамблеи ООН. 56сессия. Дополнение № 40. Том I / Документ ООН A/56/40.
Приложение VI. П. 13.44Там же. П. 11.45Дело «Хендисайд против Соединённого Королевства» (Handyside v. the United Kingdom, 7 December1976,ApplicationNo.5493/72)[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57499 (дата обращения: 10.11.2017 г.). Par. 49.4226тов нарушения других прав человека. Свободный поток идей, мнений и информации и гарантии их трансляции в обществе являются непременным условием дляполноценной демократии. Средства массовой информации представляют собойзначимый институт в формировании информационного поля современного общества, а суть профессиональной деятельности журналистов заключается в распространении информации о правонарушениях в обществе, их сокрытии и декларативности гарантий соблюдения прав человека. Роль прессы в современном правовомобществе подчёркивается в одном из решений Европейского суда по правам человека46.Право на свободное выражение мнения зафиксировано в спектре прав в статье 11 Конвенции о правах и основных свободах человека Содружества Независимых Государств.
В положении Конвенции оно представлено как совокупностьправа придерживаться своего мнения, права на получение и распространение информации или идеи любым не запрещённым законом способом, при этом вмешательство со стороны органов государственной власти не допускается независимоот границ государства47.Таким образом, следует констатировать преобладание основанного на приоритете личности перед обществом и государством индивидуалистического подходак правам человека и гражданина в современном международном праве. Более целесообразным, на наш взгляд является представление права на свободу выражениямнения как комплекса следующих правомочий: придерживаться собственного мнения, свободно искать, получать и распространять информацию и идеи в любойформе любым способом независимо от государственных границ и без вмешательства со стороны граждан, должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных организаций.Дело «Тогьер Торгерсон против Исландии» (Thorgeir Thorgeirson v.
Iceland, 25 June 1992, ApplicationNo.13778/88)[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57795 (дата обращения: 10.11.2017 г.). Par. 63.47Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26мая 1995 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1995.№ 2. С. 30–42.4627Содержательно право на свободу выражения мнения можно представить вовзаимосвязи его пассивной и активной частей. Пассивное право на свободу выражения мнения заключается в констатации наличия собственного, уже сложившегося мнения, которое может быть как выражено, так и не выражено окружающим.Активная же часть права проявляется именно в трансляции собственного мнениявовне, которое реализуется в следующих обязательных аспектах:- механическом (поиск, получения и распространение информации и идей);- методическом (любые средства и способы выражения мнения);- географическом (независимо от государственных границ);- политическом (отсутствие вмешательства).Право на свободу выражения мнения не является абсолютным, его реализация может быть ограничена чётко установленными обстоятельствами, что являетсяв современном международном праве отражением взаимодействия индивидуалистского и позитивистского подходов к регулированию прав человека.
Современноемеждународное регулирование прав и свобод человека не позволяет определятьсвободу, как отсутствие в принципе каких-либо ограничений при реализации естественных прав. Оно более соответствует духу французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, из содержания которой суть свободы заключалась вправе гражданина делать все, что не приносит вреда другому48.В п. 2 ст.
29 Всеобщей декларации прав человека указано, что ограничения восуществлении прав и свобод человека должны быть зафиксированы законодательно с целью либо должного уважения и признания прав других людей (в частности, права на личную и семейную жизнь, права неприкосновенности жилища,тайна корреспонденции, защита чести и репутации), либо удовлетворения справедливых требований морали, общественного благополучия и порядка в демократическом обществе49.Международное гуманитарное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности«Юриспруденция» / Под ред. И.И. Котлярова.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 19.49Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА, ИНФРАМ., 1998. С. 32.4828Европейская конвенция по правам человека, в свою очередь, указывает навозможность ограничения права на свободу выражения мнения «в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровьяи нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия»50. В Европейской Конвенции о защите правчеловека и основных свобод фиксируется возможность соблюдения определённыхформальностей для осуществления прав и свобод51.
В одном из решений Европейского суда по правам человека подчёркнуто, что свобода выражения мнения применима не только к тем идеям или информации, к которым общество и государствоотносятся нейтрально или благосклонно, но и к тем, которые вызывают у государства или определённой части общества беспокойство, что соответствует основнымпринципам демократического общества52.В этой связи показательна позиция Комитета ООН по правам человека, выражающая его обеспокоенность распространением в практике национальных законодательств ограничивающих право на свободу выражения мнения законов обоскорблениях высшего государственного лица, о проявлении неуважения к суду ипредставителям власти, флагу и государственной символике, о защите чести и достоинства должностных лиц53.
В замечаниях Комитета ООН по правам человекаподчёркивается недопустимость установления более жестоких мер ответственности за обстоятельства, связанные с личностью индивида при предполагаемом посягательстве на его репутацию.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.html (дата обращения: 10.11.2017 г.).51Там же.52Дело «Хендисайд против Соединённого Королевства» (Handyside v.
the United Kingdom, 7 December1976,ApplicationNo.5493/72)[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57499 (дата обращения: 10.11.2017 г.). Par. 49.53Замечание общего порядка № 29 «Отступление от прав в связи с чрезвычайным положением (статья4)» Комитета ООН по правам человека 2001 г. // Официальные отчёты Генеральной Ассамблеи ООН. 56сессия. Дополнение № 40.
Том I / Документ ООН A/56/40. Приложение VI. П. 13.5029Международным пактом о гражданских и политических правах строго определены ограничения, которые могут устанавливаться законом в отношении правана свободное выражение мнения, в том числе обусловленные:- необходимостью уважения прав и репутации других лиц;- необходимостью охраны безопасности государства, общественного порядка, здоровья или нравственности населения54.В ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах перечень ограничений свободы выражения мнения дополнен запретами на пропагандувойн, подстрекательства к дискриминации, пропаганды расовой, национальной ирелигиозной ненависти.Ограничения в реализации прав и свобод человека предусматриваются и вКонвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободахчеловека, отмечающей, что пользование ими осуществляется в условиях обязанностей и ответственности, что может быть сопряжено с рядом законодательных условий и ограничений для реализации этих прав в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка или защиты прав и свобод других лиц.В 1998 года Отделом Средств информации департамента по правам человекааппарата Совета Европы был сформирован обзор судебной практики Европейскогосуда, который был посвящён отдельным аспектам содержания 10 статьи о защитеправ человека и основных свобод55.
Положения Обзора свидетельствуют о том, чтосвобода выражения мнения не является абсолютной и при наличии определённыхоснований государство может регулировать данное право определёнными ограничениями в соответствии с условиями, изложенными в п. 2 ст. 10 Конвенции. Европейским судом в отличие от Европейской конвенции установлено три основныхгруппы возможных ограничений права на свободное выражение мнения:Дело «Хендисайд против Соединённого Королевства» (Handyside v.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
