Диссертация (1155586), страница 9
Текст из файла (страница 9)
К числу мер, предложенных в этих целях, значились утверждение специальных опознавательных знаков для журналистов, введение определённого учётажурналистов и формирование соответствующей базы данных, учреждение международной организации, регулирующей передвижение журналистов в местах вооружённых конфликтов80. Среди предложений проекта Конвенции - определение статуса журналиста в соответствии с нормами национального законодательства, чтопозволило бы урегулировать проблемы с определением официального статусаблоггеров, фрилансеров, стрингеров как журналистов.В 2007 году неправительственная организация «Press Emblem Campaign»,имеющая консультативный статус при ООН, предложила очередной проект Меж-Гассер Г.-П.
Защита журналистов в опасных командировках. М.: МККК, 1994. С. 16–18.Князев А.С. Журналистика конфликта. Пособие: материалы семинара повышения квалификации журналистов, работающих по освещ. регион. и локальных конфликтов. Бишкек, 11–13 июня 2001 г. Бишкек,2001 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://evartist.narod.ru/text3/10.htm#%D0%B7_03 (дата обращения: 20.11.2017 г.).798040дународной конвенции по усилению защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов и других ситуаций81.
По задумке авторов проекта, сфера применения Конвенции включает в себя не только международные вооружённые конфликты, но и не являющиеся международными вооружённые конфликты, а такжеслучаи значительного насилия внутри страны, в том числе локальные конфликты,гражданские беспорядки, целенаправленные убийства, похищения людей, разрешённые и неразрешённые демонстрации.В проекте Конвенции предлагается распространить статус журналиста навсех гражданских лиц, которые работают в качестве репортёров, корреспондентов,фотографов, кинооператоров, художников-графиков, и их помощников в областипечатных средств массовой информации, радио, кино, телевидения и электронныхсредств массовой информации (Интернет), осуществляют свою деятельность на регулярной основе в полный или неполный рабочий день, независимо от их национальности, пола и религии82.
Таким образом, Конвенция предполагает предоставление одинаковых гарантий защиты всем категориям журналистов и решает проблему защиты представителей Интернет-СМИ, независимых, прикомандированных журналистов.В нормах Конвенции напрямую оговаривается, что любое посягательство нажизнь и здоровье журналистов в вооружённых конфликтах независимо от времении места представляет собой военное преступление и влечёт необходимость применения соответствующих положений международного права. Принявшие Конвенцию государства обязуются делать все возможное для защиты журналистов независимо от выражаемой ими позиции, в том числе и представителей средств массовой информации противоположной стороны (сторон) конфликта. Для защиты себяи своего имущества за журналистами закрепляется право пользоваться услугамивоеннослужащих или вооружённых охранников.81Draft proposal for an International Convention to strengthen the protection of journalists in armed conflictsand other situations including civil unrest and targeted killings [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.pressemblem.ch/4983.html (дата обращения: 27.02.2016 г.).82Там же.41Для идентификации журналистов предлагается использовать отличительнуюэмблему из пяти заглавных букв «PRESS», выполненных черным цветом, на круглом оранжевом фоне (оранжевый диск). Отличительный знак должен носиться навидном месте (на груди, спине, рукавах одежды), им может маркироваться транспорт и оборудование СМИ. Журналист, одежда и оборудование которого промаркированы данной эмблемой, должен иметь соответствующие документы, подтверждающие его статус как сотрудника СМИ (пресс-карту, удостоверение журналистаи т.п.). Ношение отличительного знака является правом, а не обязанностью сотрудника СМИ, так как неоднократны случаи целенаправленного нападения на журналистов, одежда и оборудование которых были промаркированы.Проектом Конвенции дополняются и обязанности журналистов как часть ихправового статуса в период вооружённых конфликтов.
В частности, налагается запрет на подстрекательство всеми видами СМИ к насилию, геноциду, преступлениям против человечности и серьёзные нарушения гуманитарного права.Аргументы против закрепления за журналистами особого правового статусаи формирования для них дополнительных механизмов защиты высказывают представители профессиональных сообществ других категорий некомбатантов, активнодействующих в интересах гражданского населения в зоне конфликта.
По логикеразвития международного гуманитарного права, установление специального статуса в этом случае было бы необходимо и для сотрудников медицинских и религиозных миссий и организаций, для представителей международных гуманитарныхорганизаций и т.п.Против таких инициатив выступили не только некоторые юристы, но и большинство журналистского сообщества, опасающегося повышения давления на журналистов со стороны гарантов защиты83.Правовой статус прикомандированных («embedded»), а также независимыхжурналистов в настоящее время нельзя назвать определённым.
Исходя из толкования соответствующих положений Женевских конвенций, прикомандированныеОсвещение журналистами экстремальных ситуаций / авт.-сост. Г.Ю. Арапова, С.И. Кузеванова, М.А.Ледовских, Б.Н. Пантелеев. 2-ое изд., испр. и доп. Воронеж: ООО Фирма «Элист», 2012. С. 43.8342журналисты, следующие во время вооружённого конфликта за воинскими частями,они могут быть приравнены к военным корреспондентам.
Это наделяет их нетолько правовым статусом гражданского лица, но и военнопленного при попаданиив плен, что имеет большое значение при регулировании вопросов конфискацииимущества таких журналистов и порядка проведения их допроса.
Так, по мнениюнекоторых французских военных экспертов, прикомандированные и независимыежурналистов могут иметь только статус гражданских лиц, но не статус военнопленных84.Вопрос о различиях в статусе прикомандированных и независимых журналистов обострился во время иракского конфликта 2003 года, когда из прикомандированных к вооружённым силам США журналистов только 80% были американцами.Гибель большого числа независимых журналистов в вооружённых конфликтах последних лет позволяет предположить, что практика прикомандирования к воинским подразделениям какой-либо стороны конфликта будет получать все большеераспространение.
Это может привести к тому, что защита будет предоставлятьсятолько тем журналистам, взгляд которых на развитие событий совпадает с информационным освещением конфликта соответствующей его стороной, что негативноотразится на объективности освещения войн.В период иракского конфликта неоднократно зафиксированы случаи, когданезависимые журналисты нанимали частных охранников, которые имели право наношение и применение оружия и даже применяли его на практике. По мнению Р.Бернара, генерального секретаря международной организации «Репортёры без границ», такие случаи затрудняют проведение различий между комбатантами и журналистами85.Участвующие в международном конфликте стороны могут задерживать журналистов в зоне военных действий.
Особенности правового статуса журналистов вданной ситуации будут зависеть от ряда факторов, в том числе от гражданства.Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004.
N. 853. С. 5–42.85Там же.8443Если журналист был задержан властями государства, гражданином которогоон является, к нему применяются правовые нормы внутригосударственных актовпри сохранении всех международных гарантий. Различается и статус попавших вруки другой стороны конфликта военных корреспондентов и независимых журналистов. В соответствии со ст. 76 IV Женевской конвенции независимый журналист,который был задержан на территории его собственного государства, оккупированной противником, не может быть перемещён на национальную территорию страныоккупанта.Удерживающая журналиста сторона при наличии достаточных основанийможет либо интернировать его по соображениям безопасности, либо начать в отношении него уголовное расследование, при отсутствии таких оснований - обязанаего отпустить.
Аналогичные положения действуют в отношении журналиста, задержанного на территории другой стороны конфликта: он может быть привлечён кответственности за правонарушение или преступление, интернирован при наличииоснований, в противном случае - должен быть освобождён.При задержании в зоне международного вооружённого конфликта журналиста, который является гражданином третьей страны, к нему применяются правовыенормы мирного времени.Независимо от гражданства журналиста страна, удерживающая его, обязанаобеспечить гуманное обращение с ним в период задержания, действие всех правовых гарантий, а также беспрепятственное посещение журналиста представителямиМеждународного Комитета Красного Креста (Полумесяца) и державы-покровительницы.
Журналисты третьих стран, которые не принимают участие в конфликте, имеют право на поддержку консульств и дипломатических представительств своей страны86.Незаконность нападения на журналистов и средств массовой информациипредопределяется положениями о защите гражданских лиц и гражданских объектов, предусмотренными современным международным гуманитарным правом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
