Диссертация (1155586), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Политическиеисследования. 2010. № 6. С. 110.26Русинова В.Н. Права человека в вооружённых конфликтах: соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека : дисс. … д-ра юрид. наук : 12.00.10. М., 2016. С.34–35.2521номических прав (прав второго поколения) власть должна обеспечивать лишь равные стартовые условия. Это так называемые права-требования, в отличие от правсвобод27.В понимании прав-свобод особое значение приобретает понятие свободы, еёприроды и сущности. Так, в одном из первых документов, отразивших естественноправовое толкование свободы, - принятой в 1776 году Декларации независимостиСША, зафиксировано, что «все люди сотворены создателем равными и наделеныим такими неотчуждаемыми правами, как жизнь, свобода и стремление к счастью»28.
Несмотря на то, что в Конституции США 1787 года перечень прав и свободотсутствует, в числе первых поправок к ней, отражённых в Билле о правах, предусматривалась свобода слова и печати29.Французская Декларация прав человека и гражданина от 1789 г. содержит всебе положение о том, что целью любого государства является «обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека»30. Данные документы, которые до сегодняшнего дня не утратили в своих странах юридической силы, послужили основойдля формирования международных актов, которые, в свою очередь, являлись образцами для разработки национальных правовых актов, отразив взаимообусловленности внутригосударственного и международного права.По справедливому замечанию А.А.
Царика, со времён Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в 1789 году во Франции, в состав большинства государственных конституций стали включаться нормы, отражающие правовое положение человека и гражданина, в том числе и право на свободу слова и свободное выражение мнения31.Сунгуров А. Права человека как предмет политической науки и как междисциплинарная концепция //ПОЛИС. Политические исследования. 2010. № 6. 2010. С.
95.28Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 1997. С. 154.29Международные акты о правах человека. Сб. док. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998. С.24.30Свобода. Равенство. Права Человека / под ред. Тихомирова Ю.А. М., 2007. С. 51.31Царик А.А. Международно-правовые основы реализации права на свободу массовой информации // Общество и право. 2009. №1. С. 96.2722Обращаясь к истории развития права на выражение мнения, следует сказать,что впервые они стали рассматриваться в странах англо-саксонского права32 в контексте невмешательства со стороны государственной власти.
Основой концепциисвободы прессы послужили принципы либертарианской теории, суть которой отражена в выступлении Томаса Эрскина, Генерального прокурора принца Уэльского, посвящённого защите Томаса Пэйна, автора трактата «Права человека»:«Многие свободы находятся в зависимости от политики правительства и его решений, при этом свобода мнений способствует удержанию самого правительства вустановленных рамках его обязанностей»33.Являясь одним из фундаментальных прав человека, право на свободу выражения мнения имеет основополагающее значение для формирования демократии вобществе, представляет собой непременное условие реализации целого спектрадругих прав и само по себе отражает неотъемлемую характеристику человеческогодостоинства.
Данная позиция многократно отражена в решениях и документахмеждународных организаций, их структурных органов и международных судов,определяющих право на свободу слова и свободу выражения мнения как одно изважнейших прав человека. В 1946 году на своей первой сессии Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций была принята резолюция под номером 59 (I), в которой указывается, что свобода информации относится к фундаментальным правам человека, признаваемая «критерием для всех других свобод»,охране и защите которых посвящено функционирование Организации Объединённых Наций34.В данной резолюции, а также в последующих документах и резолюциях высший орган ООН определял свободу информации как «право повсеместно и беспрепятственно передавать и опубликовывать информационные сведения» во имя мираи мирового прогресса.
Согласно позиции ООН, отражённой в указанной резолюции, ключевым принципом свободы информации признается обязанность стремиться к обнаружению объективных фактов и распространению информации без323334Муратов М.Я. Право на свободу слова: история и современность. М., 2002. С. 34.Там же.Документ ООН A/RES/59(I).23каких-либо злостных намерений. Таким образом, свобода выражения мнения в документах ООН имеет ценность не только сама по себе, но и в контексте осуществления многих других прав и свобод человека.Право на свободу выражения мнения нашло закрепление во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948года35.
Этот документ представляет собой базовый акт, согласно которому осуществляется международно-правовое регулирование прав человека начиная со второй половины ХХ века. В соответствии с положениями Декларации каждый человек имеет право на свободу, а также право на свободу мысли и свободу убежденийи свободное их выражение.Последнее право в этом списке включает в себя свободу беспрепятственнопридерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ(ст.
19). Позднее эти права и свободы нашли отражение и получили дальнейшееразвитие в ряде международных документов.Статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод1950 г. провозглашает свободу выражения мнения, свободный доступ к получениюи распространению информации36. В состав права на свободное выражение мненияЕвропейская конвенция о защите прав человека и основных свобод включает свободу придерживаться собственного мнения, свободу получения и распространенияинформации и идей без какого-либо вмешательства со стороны публичных властейи независимо от государственных границ.
При этом в тексте конвенции напрямуюуказывается, что данная статья не представляет препятствия для государственноголицензирования предприятий средств массовой информации. Сопоставляя комплекс правомочий права на свободу выражения мнения, закреплённый Европейской конвенцией по правам человека, с положениями Всеобщей декларации правчеловека, можно отметить отсутствие указаний на свободу поиска информации иВсеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА, ИНФРАМ., 1998.
С. 39–44.36Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.html (дата обращения: 10.11.2017 г.).3524альтернативность форм и методов реализации исследуемого права37. Примечательна и оговорка о невмешательстве исключительно со стороны публичных властей, которая при буквальном толковании не исключает вмешательства со сторонынегосударственных органов и субъектов.
По справедливому замечанию Н.С. Лабуша, А.С. Пую38, И.А. Царика39 в такой формулировке возникает вопрос о допустимости вмешательства со стороны политических партий, которые формально неявляются публичной властью.Аналогичную Всеобщей декларации прав человека формулировку и гарантиисодержит Международный пакт о гражданских и политических правах40, в которомуказывается, что каждый человек наделён правом свободного выражения собственного мнения. Данное право представляется основой для фактической реализацииряда других прав, прежде всего политического и гражданского характера, средикоторых – право на свободу собраний и ассоциаций, право голоса и пр.
Учреждённый для осуществления надзора над соблюдением норм Международного пакта огражданских и политических правах при Организации Объединённых Наций Комитет в своём определении отметил важнейшее значение в современном обществеи формировании его демократических основ права на свободу выражения мнения41.Закреплённые ст. 40 Пакта положения обязывают страны, подтвердившие своё участие в нем, периодически предоставлять в Комитет ООН по правам человека соответствующие доклады, в которых раскрывается информация об осуществленииими мероприятий по реализации признанных в Пакте прав и достигнутом в их ис-Царик А.А.
Международно-правовые основы реализации права на свободу массовой информации // Общество и право. 2009. №1. С. 95.38Лабуш Н.С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права человека: Учеб. пособие. СПб: Роза мира, 2011. С. 28.39Царик А.А. Международно-правовые основы реализации права на свободу массовой информации // Общество и право. 2009.
№1. С. 96.40Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года // Ведомости ВерховногоСовета СССР. 1976. № 17. С. 291.41Дело «Дэ Хун Пак против Республики Кореи» (Tae-Hoon Park v.
Republic of Korea, 20 October 1998,Communication No. 628/1995, para. 10.3) // Документ ООН CCPR/C/64/D/628/1995.3725пользовании прогрессе. Доклады государств подробно изучаются Комитетом, который делает выводы об эффективности мер и даёт соответствующие рекомендации общего характера.Следует отметить, что в замечаниях Комитета ООН по правам человека к положениям Международного пакта о гражданских и политических правах вниманиеакцентируется на наличии двух свобод – свободы мнений и свободы их выражения42. Несмотря на то, что свобода мнений не содержится в перечне прав, отступление от которых недопустимо согласно положениям статьи 4 Международногопакта о гражданских и политических правах, «в не перечисленных в пункте 2 статьи 4 положениях Пакта есть элементы, которые, по мнению Комитета ООН поправам человека, не могут быть предметом правомерных отступлений в соответствии со статьёй 4»43.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
