Диссертация (1155583), страница 49
Текст из файла (страница 49)
2 «g» статьи4).Таким образом, на территории африканского континента в праве обеспеченыправовые гарантии от каких-либо посягательств на его свободу в контекстеторговли людьми в рамках хартий о правах человека, что, однако, не всегдареализуется на практике.607Global Study on Smuggling of Migrants 2018. UNODC.
P. 10. URL: https://www.unodc.org/documents/dataand-analysis/glosom/GLOSOM_2018_web_small.pdf (Дата обращения: 01.12.2018).608Там же. С. 37.609Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the Rights of Women in Africa. URL:http://www.achpr.org/instruments/women-protocol/ (Дата обращения: 28.03.2018).195В 2006 г.
в рамках Африканского союза была принята Общая позиция помиграции и развитию610, в которой отражена тенденция по растущему числу детей,подростков и молодежи, мигрирующих отдельно от родителей (п. 3.9). В документеотмечается, что вид миграции (вынужденная или добровольная) не имеет значения,так как особые потребности детей, подростков и молодежи с точки зренияобеспечения соответствующего уровня здравоохранения, образования, проживанияизащитыотправонарушений,отучастияввооруженныхконфликтахпредставляют собой особые вызовы для государств. Кроме того, подчеркивается,что в мире, включая определенные регионы Африки, торговля детьми являетсясерьезной проблемой, решением которой являются меры по предотвращениюторговли, защите и помощи жертвам торговли, обучению компетентных органов.Особого внимания заслуживают дети, рожденные в мигрантских семьях.В том же 2006 г.
в рамках министерской конференции по миграции иразвитию был принят План действий по борьбе с торговлей людьми, особенноженщинами и детьми (г. Уагадугу) 611, в котором изложены конкретныерекомендации для региональных экономических сообществ и государств-членов,касающиеся предотвращения торговли людьми, защиты жертв этой торговли ипреследования лиц, причастных к преступной торговле людьми. Уагадугский пландействий, признавая, что «женщины и дети занимают особое положение вобществе и наделены всеми правами и гарантиями правовой защиты в условияхсвободы, достоинства и безопасности», а также что «ситуация в отношенииженщин и детей остается очень тревожной, в особенности в Африке, ввидусоциально-экономических проблем и вредных традиционных практик», приводитследующие рекомендации: необходимо принимать особые меры по соблюдениюправ детей и их защите от торговли людьми; учреждать реабилитационные центрыдля жертв торговли людьми, особенно в отношении женщин и детей, иобеспечивать610ихбезопасность,защиту,восстановлениеисоциальнуюAfrican Common Position on Migration and Development.
African Union Executive Council. 2006. AfricanUnion. URL: www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/cap_migrationanddev_2006.pdf (Дата обращения: 9.03.2018).611Ouagadougou Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, Especially Women and Children. MinisterialConferenceonMigrationandDevelopment.Tripoli.22-23November2006.URL:http://ec.europa.eu/development/body/tmp_docs/2006/Action_plan_OUAGADOUGOU.pdf (Дата обращения:28.03.2018).196реинтеграцию;имплементироватьположениямеждународныхдоговоров,касающихся предупреждения и пресечения торговли людьми; и др. (пп. 1-4)612.На субрегиональном уровне в 2001 г.
на 25-ой сессии глав государств иправительств ЭКОВАС, проходившей в Дакаре, была подписана Декларация оборьбе с торговлей людьми613, а также Первоначальный план действий по борьбе сторговлей людьми (на 2002-2003 гг.)614, в которых было отражено стремление кборьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми. Также междуЭКОВАС и Экономическим сообществом центральноафриканских государств былпринят План действий по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами идетьми (на 2006-2009 гг.), который подтвердил положения Первоначального планадействий ЭКОВАС и распространил свое действие по принятию мер по борьбе сторговлей людьми на регион Центральной Африки.На межрегиональной основе была запущена совместная инициатива странАфриканского Рога и Европейского союза в области борьбы с торговлей людьми иих незаконным провозом (Хартумская декларация 2014 г.615), затрагивающаяанализ социальных, экономических, экологических и культурных факторов, атакже факторов безопасности и политики, под воздействием которых риск статьжертвой торговли людьми возрастает.
В Хартумской декларации подчеркивается,что необходимо способствовать эффективной защите прав человека и основныхсвобод всех мигрантов, беженцев и просителей убежища, особенно женщины идетей.Таким образом, в пределах Африканского союза имеются не толькоправовые инструменты по правовому регулированию предотвращения, борьбы,преследования и защиты жертв торговли людьми в ситуации вынужденноймиграции детей, но и запущены межрегиональные и субрегиональные инициативыс целью оказания помощи, налаживания сотрудничества и дачи конкретных612Ouagadougou Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, Especially Women and Children. MinisterialConferenceonMigrationandDevelopment.Tripoli.22-23November2006.URL:http://ec.europa.eu/development/body/tmp_docs/2006/Action_plan_OUAGADOUGOU.pdf (Дата обращения:28.03.2018).613ECOWASDeclarationontheFightagainstTraffickinginPersons.URL:http://www.achpr.org/instruments/ecowas-declaration-against-trafficking-persons/ (Дата обращения: 28.03.2018).614ECOWAS Initial Plan of Action against Trafficking in Persons (2002-2003).
URL:https://www.unodc.org/pdf/crime/trafficking/Minimum_Plano_CEDEAO.pdf (Дата обращения: 28.03.2018).615Khartoum Declaration on AU-Horn of Africa Initiative on Human Trafficking and Smuggling of Migrants. URL:https://au.int/sites/default/files/pages/32899-file-6._au-hoai-declaration_2014_finaladopted.pdf (Дата обращения:28.03.2018).197рекомендаций государствам, наиболее подверженным угрозе торговли людьми вАфрике.Согласно данным Всемирного исследования УНП ООН по торговле людьмив условиях миграции 2018 г. количество мигрантов, нелегально переправленных вцелях торговли людьми из государств Латинской Америки в США и Канаду,составило около 800 тыс.
человек в год (расчеты проводились в 2014-2015 гг.)616.Доля детей среди жертв торговли людьми в десяти странах Центральной Америкии Карибского бассейна составляет 62%617.Американская конвенция о правах человека 1969 г. закрепляет, что «никтоне должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии, которыезапрещены во всех их формах, равно как и работорговля и торговля женщинами»(п.1ст.6).Межамериканскаяконвенцияомеждународнойторговленесовершеннолетними 1994 г.618 предписывает странам-участницам «взять на себяобязательство принимать эффективные меры в соответствии с нормами ихвнутреннегоправавцеляхпредупреждениямеждународнойторговлинесовершеннолетними» (ст.
7).В2012г.МежамериканскаякомиссиярешиларасширитьмандатСпециального докладчика по правам трудящихся-мигрантов и членов их семей(ныне – Специальный докладчик по правам мигрантов), чтобы охватить те вызовыи проблемы, с которыми сталкиваются мигранты (будь то международные,вынужденные или добровольные) в регионе619. Комиссия одобрила мандатСпециального докладчика на следующие сферы: соблюдение и защита правмигрантов и членов их семей, лиц, ищущих убежища, беженцев, апатридов, жертвторговли людьми, внутренне перемещенных лиц и другие уязвимых групп вконтексте миграции.616Global Study on Smuggling of Migrants 2018. UNODC.
P. 10. URL: https://www.unodc.org/documents/dataand-analysis/glosom/GLOSOM_2018_web_small.pdf (Дата обращения: 01.12.2018).617GlobalReportonTraffickinginPersons2016.UNODC.P.11.URL:http://www.unodc.org/unodc/en/publications-by-date.html (Дата обращения: 5.03.2018).618Inter-American Convention on International Traffic in Minors. B-57. March 18, 1994. URL:http://www.oas.org/dil/treaties_B-57_Inter-American_Convention_on_International_Traffic_in_Minors.htm (Датаобращения: 29.03.2018).619Human Mobility: Inter-American Standards.
Human Rights of Migrants, Refugees, Stateless Persons, Victims ofHuman Trafficking and Internally Displaced Persons: Norms and Standards of the Inter-American Human RightsSystem. Inter-American Commission on Human Rights. 31 December 2015. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 46/15. Para. 78.URL: http://www.oas.org/en/iachr/reports/pdfs/HumanMobility.pdf (Дата обращения: 29.03.2018).198По данным Межамериканской комиссии по правам человека, в Северной иЮжнойАмерикахслучаиторговлилюдьмисцельюпривлечениякпринудительному труду также часты, как и случаи торговли людьми с цельюсексуальной эксплуатации (п.
67)620. Женщины-мигранты, особенно девочки идевочки-подростки, являются потенциальными жертвами торговли людьми в целяхсексуальной эксплуатации или принудительной проституции (п. 68). А мальчикимигранты и подростки часто принуждаются к вступлению в организованныепреступные группы, действующие в регионе (п. 70). Межамериканская комиссияобеспокоена тем фактом, открытость границ в странах региона облегчаетперемещение жертв торговли людьми из одной страны в другую (п. 73).Что касается универсальных механизмов, то 32 из 35 государств-членовОрганизации американских государств являются участниками Протокола опредупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, инаказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональнойорганизованной преступности, 2000 г.621.Так, ОАГ, как и Африканский Союз, обладает инструментами правовогорегулированияпредупреждениямеждународнойторговлидетьми,котороеосуществляется в рамках положений Американской конвенции о правах человека1969г.иМежамериканскойконвенцииомеждународнойторговленесовершеннолетними 1994 г.Анализируя механизмы Совета Европы, необходимо вспомнить Конвенциюо противодействии торговле людьми 2005 г.622, вступившую в силу 1 января 2008 г.Конвенция подтверждает, что «в рамках развития, осуществления и оценки любойполитики и программ, каждая сторона придерживается подхода, основанного направах человека, интегрально включающего обеспечение равенства междуженщинами и мужчинами и учитывающего интересы детей» (ч.
3 статьи 5);«каждая сторона принимает специальные меры с целью уменьшить уязвимостьдетей в отношении торговли, в частности, путем создания для них безопасных620Human Mobility: Inter-American Standards. Human Rights of Migrants, Refugees, Stateless Persons, Victims ofHuman Trafficking and Internally Displaced Persons: Norms and Standards of the Inter-American Human RightsSystem. Inter-American Commission on Human Rights. 31 December 2015. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 46/15.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
