Диссертация (1155559), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Адвокатура Западной Сибири в годы массовыхрепрессий //Российский адвокат. 2006. №4. – С.21.1158перерастало в репрессивную политику по отношению к ее представителям.Идеологизациявсехнаправленийобщественнойжизнинегативносказывалась на структуре и составе адвокатской корпорации и выражалась вполном исчезновениичастнойадвокатскойпрактикииухудшениипрофессионального состава коллегии в угоду соблюдения классовых ипартийных критериев.Оценивая деятельность советских судебных органов и адвокатуры натерритории региона, надо заметить, что в целом они справлялись споставленными задачами, решали массу гражданских и уголовных дел наоснове действующего законодательства, вносили свой вклад в утверждениезаконности и порядка в стране.
Все трудности, возникающие в ходе ихдеятельности,былиобусловленыотсутствиеморганизационнойсамостоятельности корпорации, ставящей адвокатские объединения взависимость от партийно – государственных структур, политической борьбыв высших эшелонах власти, бесконечных административных реформ,постепенного ужесточения режима. Важнейшей заслугой всей системынародных судов и региональной юстиции, в которую были встроеныколлегии правозащитников, было то, что они оставались хранителемзаконности,защищаявизвестныхпределахправагражданизаконодательные основы жизни общества.Представляется,чторезультатыдеятельностиадвокатуры,направленные на удовлетворение правовых запросов населения, были быболее очевидны, если бы не обстоятельства, как субъективного, так иобъективного характера, препятствующие ей.
К их числу следует отнестиотсутствиенеобходимойматериально–финансовойсистемыподготовкипрофессиональныхбазы,кадровотсутствиеинизкийобщеобразовательный уровень населения, не позволявшие решить кадровуюпроблему, сумбурные мероприятия центральных и местных властей, не159позволявшие создать устойчивую структуру адвокатской корпорации и,наконец, отсутствие на уровне административно-территориальных единицрегиона самостоятельных адвокатских объединений.Глава IV. Адвокатские объединения Западной Сибири в условияхпартийно-государственной системы управления регионом (на примереКемеровской областной коллегии адвокатов)4.1.КемеровскаяобластнаяколлегиявпериодВеликойОтечественной войны и на этапе «позднего сталинизма» (1943 - нач.1950-х гг.)Период Великой Отечественной войны представлял собой качественноновыйэтапразвитиякузбасскойадвокатуры,характеризующийсявосстановлением ее организационной самостоятельности.В 1941–нач.
1943 гг. адвокаты, работавшие на территории Кузбасса,по–прежнему являлись членами Новосибирской коллегии. Руководствоколлегии осуществлял президиум в составе девяти адвокатов (Бондаренко,Грихилес, Зельманович, Красина, Лежнин, Мальцев, Старостенко, Фомичеви Шорохов1). Бессменным руководителем президиума в течение всеговоенного периода был Ф.С. Старостенко.ВгодывойныфункционировалинасемьдесяттерриториидвеНовосибирскойюридическиеобластиконсультации.Этиадвокатские коллективы (городские, районные, межрайонные консультации)по территориальному принципу были сгруппированы в шесть кустов2 –Барабинский,Нарымский,Пригородный,Томский.СталинскоеиКемеровское кустовые объединения включали в себя консультации,трое из них – Грихилес, Мальцев и Фомичев в 1944 г. были мобилизованы в действующую армию вкачестве членов военных трибуналов [Прим.
автора].2каждое кустовое объединение курировал один из членов президиума [Прим. автора].1160обслуживающие население Кузбасса.Практическая деятельность адвокатуры была сопряжена с целымрядом сложных проблем, главная из которых заключалась в явномнесоответствиикадровогопотенциалаадвокатурыюридическимпотребностям региона. Эту проблему руководство коллегии пыталосьразрешать с помощью адвокатов, эвакуированных с оккупированныхтерриторий.Уже в 1941–1942 гг.
ряды сибирской адвокатуры пополнились новымикадрами. Поскольку в силу целого ряда причин в центральных районахстраны в довоенный период требования к членам коллегий адвокатов быливыше, вновь прибывших отличал более высокий образовательный уровень(практически все они имели высшее юридическое образование). Неслучайно именно они, и заняли большинство руководящих постов вобластной коллегии, что, как отмечает Е.А. Быковская, впоследствииприводило к многочисленным конфликтным ситуациям. Кроме того, приемв коллегию эвакуированных адвокатов негативно, с точки зренияпартийного аппарата, отражался и на социальном составе адвокатскогокорпуса: большинство из них эвакуированных адвокатов происходили изслужащих, и, следовательно, размывали «рабоче–крестьянский костяк»западносибирской адвокатуры, сформировавшийся к 1941 г.Другой способ разрешения проблемы дефицита кадров заключался всоздании и развитии системы подготовки новых работников.
В самом начале1943 г. президиум принял решение о назначении члена коллегииБ.И.Евгеньеваруководителемспецкурсовпоповышениюпрофессиональной квалификации, рассчитанных на полгода1. Уже в концефевраля около сорока защитников, получивших на период учебыАрхив Новосибирской областной коллегии адвокатов (АНОКА). Протоколы заседаний президиума за1943 г.- Л. 21.1161стипендиальное обеспечение, приступили к занятиям1.Традиционным источником пополнения кадрового состава оставалсяинститутпрактикантов–стажеров.По–прежнемуисточникомфинансирования их деятельности оставались средства президиума коллегии,который, заботясь о рачительном расходовании этих средств, практиковалорганизацию регулярных отчетов стажеров на своих заседаниях2.Финансовый фонд президиума являлся единственно возможнымисточником разрешения конфликтных ситуаций, связанных с просрочкойоплаты обучения теми членами коллегий, которые не имели никакогоюридического образования.
Лишь меньшая их часть поступали на заочноеобучение в юридические институты, большинство предпочитало обучение взаочных правовых школах3, а оно было платным.Что же касается получения высшего профессионального образования –то с этим дело обстояло значительно сложнее. За исключением Томска, вначальный период войны в других городах области юридические Вузыотсутствовали.ВНовосибирскефилиалВсесоюзногоюридическогозаочного института (ВЮЗИ) начал работу лишь в 1944 г., а для городовКузбасса открытие юридического вуза оставалось несбыточной мечтой.Крайнетяжелымнапротяжении1941–1943гг.оставалосьматериальное положение адвокатов.
Адвокаты могли рассчитывать лишь нагарантированное получение продовольственного пайка, чаще всего в видеодного хлеба. При юрисконсультациях и президиуме не имелось столовых.Адвокаты занимались подсобным хозяйством, о чем свидетельствуютделопроизводственныедокументыпрезидиума,справкиовыдачефинансовой помощи на закупку семян, на оплату гужевых расходов наАрхив Новосибирской областной коллегии адвокатов (АНОКА).
Протоколы заседаний президиума за1943 г.- Л. 24.2заработная плата стажеров составляла 350 руб. в месяц [Прим. автора].3только в 1943 г. в Новосибирское отделение Центральной заочной юридической школы поступилодевятнадцать человек [Прим. автора].1162вспашку земли под огороды и т.п.В исключительных случаях президиум предоставлял отдельнымчленам коллегии дотации на питание и ссуды, размер которых колебался отдвухсот до двух тысяч рублей1.Самыезначительныеизменениявдеятельностиадвокатскойкорпорации Западной Сибири были связаны с реформированием ееорганизационнойструктуры,предопределеннымпреобразованиямивобласти административно – территориального деления региона.В январе 1943 г.
Совет Народных Комиссаров СССР принял решение осоздании Кемеровской области2. Область была выделена из составаНовосибирской.В течение 1943 г. были сформированы все областные органыуправленияКемеровскойобласти,созданасистемасудебныхиправоохранительных органов. Впервые с момента ликвидации в октябре1930 г. коллегии защитников при Кузнецком окружном суде, адвокатураюга Западной Сибири организационно оформилась.Судебную систему на территории Кузбасса возглавил Кемеровскийобластной суд. 21 февраля 1943 г.
областной исполнительный комитетутвердил в должности председателя областного суда Ю. П. Луганскую3.Областной суд так же, как и областное управление Народногокомиссариата юстиции и областная прокуратура, были размещены в зданиидома № 1 коксохимзавода (подъезды № 5,6,7) по улице Арочной. По этомуповоду было принято решение областного исполнительного комитета 2 маяАрхив Новосибирской областной коллегии адвокатов (АНОКА).
Протоколы заседаний президиума за 1943г.- Л.л. 7, 9, 10.2Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от26.01.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. №5.3Родилась 18.01.1904 г. в ст. Елизаветинской Азовского района Ростовской области. В нач. 1920-х гг.работала в Ростове-на-Дону, на заводе «Красный металлург». С 1928 г. – членом суда Азовского районаРостовской области в 1928 году, затем членом городского суда. Одновременно заочно окончила Высшиекурсы юстиции в Москве.
В 1935 году переехала в Новосибирск и стала судьей в Западно-Сибирскомкраевом суде. В Кемерове проработала пять лет до 1948 года, когда была переведена в резерв Министерства юстиции. Умерла в г. Орле в октябре 1981 г. [Прим. автора].11631943 г.1.Первые месяцы функционирования областного суда осложнялисьотсутствием элементарной материальной базы. Особенно тяжелыми былиусловияработывыездныхсессий.Деларассматривалисьвнеприспособленных помещениях. Для отдыха состава суда не было места вгостиницах, ночевать приходилось в тех же судебных помещениях настолах, где рассматривались дела, подушками зачастую служили сами дела,а одеялами – скатерти со столов.В кабинетах суда в Кемерово было холодно2, не хватало бумаги,писали на оберточной, кабинеты не закрывались, не было сейфов.Еще более сложной проблемой была кадровая. Комплектованиештатов происходило за счет районных судов, приглашения специалистов издругих городов региона и страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
