Диссертация (1155538), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Законодательство, обычно, не определяет понятие инвестиционной политики, но анализ научнойдоктрины2 позволяет сформулировать ее общее определение. Как правило, под инвестиционной подразумевают политику, сочетающую в себе правовые, экономические, организационные и иные меры, направленные на привлечение инвестиций в виде созданияпроизводств конкурентной продукции и удобных условий проведения инвестирования.Замечено, что значимый эффект от мер, способствующих инвестированию, обеспечивается при: 1) долгосрочном росте экономики за счет усовершенствования ееструктуры; 2) повышении конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке; 3) стабильности экономической ситуации в стране (в плане уровня инфляции, валютного курса); 4) наличии благоприятного правового климата(законодательство, риски вложения в страну и пр.); 5) достаточном для потребления уровне жизнинаселения 6) хорошем развитии рыночной инфраструктуры и пр.3Наиболее значимым фактором (из перечисленных) для иностранных инвестороввыступает инвестиционный климат, который складывается из многих элементов, в томчисле комфортной правовой среды.
В этой связи Н.Г. Доронина и Н.Г. Семилютина 4верно отмечают, что что инвестор под «правовой средой» понимает наличие (наряду соБеликова К.М. Инвестиционная стратегия Японии. // Право и политика. – 2018. - № 7. – С. 47-62. DOI:10.7256/2454-0706.2018.7.26671 URL: http://nbpublish.com/library_read_article.php?id=26671. URL:http://e-notabene.ru/plp/article_26671.html (дата обращения: 02.08.2018)2 См. напр.: Белицкая А.В.
Реализация инвестиционной политики государства через механизмы государственно-частного партнерства. // Петербургский юрист. - 2016. - № 1. - С. 145-151; Ходов Л.Г. Основыгосударственной экономической политики: учебник - М.: БЕК, 2007. - 332 с. и др.3 См.: Артюх О.В., Растегаева Ф.С. О некоторых аспектах инвестиционной политики в России // ВестникТГУ. – 2007. - Выпуск 8 (52). - С. 45-48.4 Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовые условия формирования благоприятного инвестиционногоклимата и информационной среды в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2012. - №10.
- С. 5.119специальными законами) не только различных правовых источников и практики правоприменительной деятельности, но и доступного и понятного механизма судебной защиты при нарушении его законных прав.Мы полностью поддерживаем эту позицию. Иностранные инвесторы всегдаобеспокоены безопасностью своих вложений за рубежом, поскольку нередко рискуютпонести крупные убытки при изменении законодательства, национализации отраслейэкономики и пр. По этим причинам считаем полезным рассмотреть модели правовогорегулирования инвестиционной сферы путем формирования привлекательного инвестиционного климата и непосредственного воздействия на инвестиционные отношенияи деятельность. Мы будем оперировать словосочетанием «инвестиционная деятельность», имея в виду под такой деятельностью не только предпринимательскую деятельность инвестора, осуществляемую в связи с его инвестициями, но и процесс взаимодействия этого инвестора с принимающим инестиции государством и др., хотя описываемые нами дискуссии будут касаться также и инвестиционных отношений, и правоотношений.
Учитывая, что эти модели закрепляются в конечном счете нормами права,следует прежде сказать несколько слов относительно правовой природы норм, регулирующих инвестиционную деятельность. Мы согласны с тем, что подлинная природаэтого института может быть понятна лишь при внимательном отнесении не только к егоэкономическим задачам, но и к средствам, которыми эти задачи достигаются,1 а достигаются они с помощью декларируемой и проводимой в жизнь политики.Рассмотривая акты, отражающие результаты нормотворчества государства в этойсфере, нужно иметь в виду, что отличительная особенность инвестиционного законодательства заключается в том, что правовое регулирование, с одной стороны, обеспечивается актами разной отраслевой принадлежности, с другой, - возникшие при инвестировании правоотношения находятся под действием комплекса нормативных актов.Такая ситуация не является присущей исключительно инвестиционному законодательству. Ранее была рассмотрена гражданско-правовая составляющая отношений всфере поддержания и охраны конкуренции (на примере МЕРКОСУР,2 других странКаминка А.И.
Основы предпринимательского права. Пг. 1917. С. 87.См., напр.: Беликова К.М. Правовая природа норм, регулирующих отношения в сфере охраны конкурентной среды (на примере стран МЕРКОСУР). // Современное право. – 2008. - № 5. – С. 95-99.1220Южной и Северной Америки1 и др.2), что дает нам основание применить использованный ранее подход к изучению правовых норм и в этом случае.Хотя инвестиционная деятельность имеет в случае нашего рассмотрения межгосударственный, а не внутригосударственный (из региона в регион) характер переливасредств, мы, как цивилисты, исходим из того, что на инвестиционную деятельность воздействуют, прежде всего, нормы гражданского законодательства, даже более широко частного, права, принципы которого были сформированы процессом законотворчествана основе фундаментальных и опорных для гражданско-правового регулированияидей3.В этой связи нужно отметить (и мы будем подчеркивать это обстоятельство ещене раз) – то, «что» мы видим, зависит от ттого, «как» мы смотрим.
А взгляд смотрящегосформирован его принадлежностью к числу ученых - последователей определеннойнаучной школы, а внутри нее – его следованием своему выбору определенной научнойспециальности. И даже в рамках этой специальности (в нашем случае, например,12.00.03) – есть деление на гражданское право (цивилисты), предпринимательсткоеправо (коммерциалисты) и международное частное право (международники-цивилисты).
В вопросе регулирвания инвестиционной деятельности коммерциалисты и международники-цивилисты будут хотеть видеть разный ракурс: приверженцы МЧП – концентрацию на вопросе трансграничного характера инвестиционной деятельности, выборе применимого права, решении вопроса о национальности юридического лица – инвестора, решение вопросов в рамках нормативного характера МЧП для выработкинеких предложений, решающих вопрос правовой регламентации отношений, осложенных иностранным элементом, сходных с предписаниями Кодекса Бустаманте,4 реализовавшего инициативы закрепления многосторонних коллизионных предписаний науровне латиноамериканского региона.
Однако, мы будем обращаться к рассмотрениюБеликова К.М. Сговор как разновидность монополистической практики, ограничивающей конкуренцию, в странах НАФТА. // Журнал российского права. – 2008. – № 1. – С. 115-126; Безбах В.В., БеликоваК.М. Реорганизация юридических лиц посредством слияний и присоединений в контексте антимонопольного регулирования в странах Латинской Америки. // Вестник Российского университета дружбынародов. Серия «Юридические науки». – 2009.
- № 5. – С. 150-156.2 См., напр.: Беликова К.М. Ограничение свободы договора в сфере антимонопольного регулирования.// Российский юридический журнал. – 2008. – № 6 (63). - C. 82-90.3 См.: Коммисарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства. Автореф.дис. …докт. юрид.
наук. - Екатеринбург, 2002. - С. 73.4 Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте 1928 г.). Принят в г. Гаване 20.02.1928. –URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n =15151 (дата обращения:20.08.2015).121инвестиционной деятельности в ракурсе МЧП только при необходимости, сконцентрировав внимание на гражданско-правовом и предпринимательско-правовом подходах.Возвращаясь к принципам, отметим, что в их числе, на наш взгляд, в инвестиционной деятельности реализуются такие из них, как: формальное равенство сторон, свобода предпринимательства, предполагающая свободу инвестиционной деятельности;неприкосновенность частной собственности, защищающая инвестиции от необоснованной экспроприации; автономия воли, включающая и свободу договора, и дающая возможность выбирать, скажем, внесудебный (в коммерческом арбитраже) путь защитыинвестором своих прав; защита (судебная и внесудебная) нарушенных прав; невмешательство государства в частные дела и равенство сторон инвестиционных отношений идр.1 Конечно, многие эти принципы имеют статус конституционных, однако развиваются положениями именно гражданского, шире – частного права.
Наша позиция находит поддержку в науке.2Первостепенное значение в регулировании инвестиционных отношений имеет принцип неприкосновенности собственности, являющейся иностранной инвестицией, которыйзакладывает основу имущественного порядка в экономике. Правовые нормы, закрепляющиеэтот принцип можно найти в конституциях (ст. 19, 31 Конституции Индии 1950 г.3, ст. 25Конституции ЮАР 1996 г.4), гражданских кодексах (ст. 1 Гражданского кодекса РФ 1994г.5), специальных законах (ст. 64-66 Закона КНР «О вещных правах» 2007 г.6, ст. 10 ЗаконаЮАР «О защите инвестиций» от 15 декабря 2015 г., вступивший в силу в июне 2018 г.),7 ст.8 Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г.О мнениях ученых на этот счет см.: Гражданско-правовые начала инвестиционного законодательства.// Гражданско-правовые конструкции инвестирования. Монография / Майфат А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
