Диссертация (1155509), страница 30
Текст из файла (страница 30)
15.25 КоАП РФ понятиедолжностноелицоразновидностьюфактическифизическихлиц,отождествляетсяаименноссединственнойиндивидуальнымипредпринимателями. В отличие от вышеуказанной статьи КоАП РФ,субъектный состав административных правонарушений, установленных ст.15.3 – 15.9, 15.11 КоАП РФ построен на диаметрально противоположнойоснове. Применительно к нарушениям законодательства в области налогов исборов, предусмотренных данными статьями, субъектами административныхправонарушений не могут быть индивидуальные предприниматели. Вслучаях, предусмотренных ст. 15.3 – 15.9, 15.11 КоАП РФ, поддолжностными лицами понимаются любые физические лица частного ипубличногоправа,наделенныевластнымиилинепубличнымиполномочиями.Следуетотметитьспецификусубъектногосоставаотдельныхадминистративных правонарушений в сфере микрофинансовой деятельности.Применительно к административным правонарушениям, установленным в ст.15.261КоАП РФ, субъектами правонарушениймогутбыть толькодолжностные лица частноправовых организаций.
Данная особенностьприсуща КоАП РФ в целом: предусмотренная им административнаяответственность устанавливается в подавляющем большинстве случаев за131правонарушения, совершенные частноправовыми или иными непубличнымисубъектами. Должностные лица микрокредитных и микрофинансовыхкомпаний могут быть субъектами рассматриваемых административныхправонарушений при неисполнении обязанностей, предусмотренных КоАП,только в тех случаях, когда их исполнение прямо предусмотренодолжностными инструкциями (ст. 2.4. КоАП РФ), о чем свидетельствуютматериалы судебной практики.
Постановлением Управления Федеральнойантимонопольной службы по Пензенской области от 29 июня 2015 г. № 3к24/15-2015289административнойответственностизанарушениезаконодательства о рекламе был привлечен не генеральный директормикрофинансовой организации ООО «Агентство Микрофинансирования», аего заместитель, в должностной инструкции которого было установленораспространение на него полномочий руководителя организации.
Такимобразом, заместитель генерального директора несет ответственность занарушение обязанностей, установленных должностной инструкцией.Особую значимость при установлении признаков правонарушения всфере микрофинансовой деятельности имеет правильная квалификациясубъективнойстороныпротивоправныхпосягательств.Большинствонаучных исследований, посвященных признакам виновного деяния, какправило, рассматриваются в контексте уголовно-правовой науки. По общемуправилувинапредставляетсобойпсихическоеотношениелицаксовершенному им общественно опасному деянию, предусмотренномууголовным законом, и к его противоправным последствиям. Такоепониманиепринципавиныполностьювоспринятокаквнаукеадминистративного, так и налогового права: в соответствии с ч. 1 ст.
2.1КоАП РФ и ст. 106 НК РФ виновность лица входит в число обязательныхпризнаков правонарушения, влекущих применение мер ответственности. КакПостановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 июня2015 г. № 3-24/15-2015 // Документ опубликован не был. Доступ из системы КонсультантПлюс.289132об этом свидетельствуют материалы судебной практики290, при отсутствиипризнаков виновного деяния правонарушение не может быть вменено вответственностьввидуправонарушенияивотсутствиятакомслучаесоставаадминистративногопроизводствоподелуобадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатоепроизводство подлежит прекращению.Психологические признаки вины в форме умысла и неосторожности, вобщем виде установленные ч. 1, 2 ст. 2.2.
КоАП РФ, существенно отличаютсяот форм вины, предусмотренных иным публичным законодательством, вчастности ч. 1 ст. 24 УК РФ, применительно к преступлениям, а также ч. 2, 3ст. 110 НК РФ, применительно к нарушениям законодательства о налогах исборах. УК РФ предусмотрены особые квалифицирующие признаки умыслаи неосторожности, отсутствующие в КоАП РФ и НК РФ. Характерно, чтоадминистративное и налоговое законодательство в отличие от уголовного неразделяет умысел на прямой и косвенный, указывая на квалифицирующийпризнак противоправности деяния, но не его общественную опасность.Квалификация вины юридического лица в сфере микрофинансированияимеет особую теоретическую и практическую значимость.
Применительно кадминистративному правонарушению, совершенному физическим лицом,учитываются только психологические критерии вины в форме умысла инеосторожности, присущие только физическому лицу, свидетельствующие оего психоэмоциональном отношении к факту деяния.
Психологическиекритериивинывравноймереиспользуютсяприквалификациипротивоправных деяний, совершенных любым физическим лицом, в томчисле индивидуальным предпринимателем или должностным лицом.Постановлении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. № 307-АД15-12589 // Документ опубликованне был. Доступ из системы КонсультантПлюс; Постановлении Федерального арбитражного судаМосковского округа от 14 мая 2013 г. № Ф05-3871/13 по делу № А40-117262/2012 // Документ опубликованне был.
Доступ из системы КонсультантПлюс; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционногосуда от 17 ноября 2015 г. № 17АП-14587/15 // Документ опубликован не был. Доступ из системыКонсультантПлюс.290133Применительноправонарушений,ксубъективнойсовершаемыхсторонеадминистративныхмикрофинансовымиорганизациями,необходимо принимать во внимание наряду с психологическими критериямивины в виде умысла и неосторожности, установленными в отношении деянийфизических лиц (в данном случае должностных лиц) соответственно ч.
1, 2ст. 2.2. КоАП РФ, также и квалифицирующие признаки вины организаций, вобщей форме, определенной ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ. Взаимообусловленностьпсихологическихикорпоративныхкритериеввиныимеетособуюзначимость в процессе корреляции вины должностного лица организации иправонарушения, вменяемого в вину юридическому лицу (ч. 3 ст. 2.1. КоАПРФ). Очевидно, чтоприменениюприпсихологическиеквалификациивиныкритериивиныорганизаций,неподлежатустановленныезаконодателем категории нравственности и морали, такие как «желание»,«осознание»,«предвидение»свидетельствуютобиндивидуализацииправонарушения и применимы лишь в отношении деяний, совершенныхфизическими лицом291.Применительно к квалификации вины юридического лица в научныхизысканиях употребляются термины «корпоративное правонарушение» и«корпоративная (коллективная) вина», как правило, используемые приустановлении признаков гражданско-правовой ответственности (договорнойи внедоговорной)292.
Ныне понятие корпоративного правонарушения введенов обиход административистами293 в целях разграничения объективнойАппакова Т. А. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Вестник ВАС РФ.2003. № 1. С. 122–131.292Маковская А. А. Основание и размер ответственности руководителей акционерного общества запричиненные обществу убытки // Убытки и практика их возмещения. Сборник статей. М.: Статут, 2006. С.329–371; Гражданское право.
Часть I. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996.С. 254; Габов А. В. Об ответственности членов органов управления юридических лиц // Вестник ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации. 2013. № 7. С. 36–79; Гражданское право. В 2-х томах: Учебник.Т. 1 / Дюжева О. А., Ем В. С., Зенин И. А., Коваленко Н.И., и др.; Отв. ред.: Суханов Е. А.. - 2-е изд.,перераб. и доп.
М.: БЕК, 2003. С. 463.293Агапов А. Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры: [длястудентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»]Моск. гос. юрид. ун-т им. О.
Е. Кутафина. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2016. – 365 с.291134стороныправонарушений,совершенныхфизическимилицамииорганизациями, и учета специфики различных форм виновного деяния.С позиции теории коллективной воли в действиях юридического лицанарушителяпонятие«вина»отождествляетсяспсихологическимотношением коллектива к содеянному294. Сторонники подобных воззренийотстаивают тезис о том, что все юридические лица представляют собойнекую общность физических лиц, поэтому и вина в данном случаеопределяется как коллективная. В результате совершения правонарушения нетолько юридическое лицо, но и весь коллектив организации-нарушителяпретерпевает определенные неблагоприятные последствия295.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
