Диссертация (1155506), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

В своем генезисе оно имелосходную, общую с Россией модель, характеризующуюся включениемадминистративногосудопроизводствавсистемугражданскогосудопроизводства и регламентацией производства по административнымделам в рамках гражданских процессуальных кодексов.На сегодняшниймомент в Таджикистане, действует практически такая же модель правовогорегулированияадминистративногосудопроизводства,занебольшимиизменениями.Междутем,вопросрегламентацииадминистративногосудопроизводства в общих судах России в современных условиях решенотдельным специальным законодательным актом - КАС РФ, тогда как вТаджикистане тремя кодексами (ГПК РТ, КАП РТ, ПКоАП РТ).При этомадминистративные дела рассматриваются в зависимости от характера споране только судами общей юрисдикции, но и арбитражными судами в Россиипо правилам АПК РФ и экономическими судами в Таджикистане поправилам ЭПК РТ.Результатыпроведенногоисследованияпоказывают,чтосуществующая система административного правосудия в Таджикистане,имеющего своим содержанием рассмотрение административно - правовыхспоров судами общей юрисдикции и экономическими судами по нормам150ГПК РТ и ЭПК РТ, в современных условиях не может в полной мереобеспечитьнеобходимогоорганизационныхиединствавсехформальных)элементов(предметных,административнойюстиции,предназначенной для устранения конфликтных ситуаций и обеспеченияконтроля и правопорядка в сфере публичного управления.ФункционированиеадминистративногосудопроизводствавТаджикистане существует фактически в двух формах – гражданскопроцессуальной (в рамках ГПК РТ и ЭПК РТ) и административнопроцессуальной (в рамках КАП РТ) и не отвечает требованиям времени.

Всовременных условиях перспективной проблемой становится формированиеобособленной системы административного судопроизводства в РеспубликеТаджикистан,развитиеужесозданныхспециализированныхадминистративных судов и создание на их базе института судейадминистративной справедливости, межрайонных судов административнойсправедливости, судебные коллегии по административным делам областныхсудов общей юрисдикции, экономических судов, а также созданиеадминистративной Палаты «суда мазалим» Верховного Суда.Исходя из того, что судопроизводство по делам, вытекающим изадминистративных правоотношений, имеет существенные отличия от всехиных видов судопроизводства, будет вполне логичным, что после созданияадминистративных судов данная категория дел отойдет к их компетенции иполностью будет изъята из гражданского процесса.Среди организационных вопросов, связанных с формированиемадминистративного судопроизводства, на наш взгляд, весьма актуальноезначение имеют проблемы кадрового и учебно-методического обеспечения.Проблемаподготовкиквалифицированныхкадровобусловленаотносительной молодостью института административного судопроизводствав Республике Таджикистан, отсутствием необходимой научной, учебнометодическойбазы,учебныхпособий,посвященныхкурсуадминистративной юстиции.

Учитывая это, уже на современном этапе,151необходиморазработатьучебно-методическиепособияипрограммысеминаров по курсу «Административное правосудие для судей», ввестиучебные курсы по административной юстиции и административномусудопроизводству на юридических факультетах ВУЗов. Кроме того, дляреализации этих целей нужно укрепить материально техническую базу, атакже научно – педагогический состав Учебного Центра судей РеспубликиТаджикистан, оснастив современными техническими и технологическимиресурсами. Представляется, что эти меры могут существенно способствоватьрешению проблемы квалифицированных кадров в судейском корпусе РТ вцелом и в плане подготовки судей, специализирующихся в областиадминистративного судопроизводства, в частности .Анализ теоретических и прикладных разработок, посвященныхинституту административного судопроизводства в Республике Таджикистан,позволяетконстатировать,реформированияэтогочтонеобходимостьинститутапризнаетсякардинальногокакучеными-административистами, так и законодателем.

Однако на практике механизмыосуществления реформы вызывают множество спорных вопросов.При формировании административного правосудия в Таджикистанедолжна учитываться общемировая тенденция смены его парадигмы всовременной правовой доктрине: от понимания его только как формысудебного контроля за законностью и защиты объективного права в«процессе над незаконным актом» к его трактовке как полноценногосудопроизводства, такого же как гражданское и уголовное. На передний планпри таком понимании административного судопроизводства выдвигаетсязащитасубъективныхнеправомерныхпубличныхправадминистративныхадминистративно-правовогоспора.актовизаконныхвпроцессеСоответственно,оноинтересовотразрешенияприобретаетхарактер полноценного искового производства, с отдельными исключениями,касающимися оспаривания нормативных правовых актов.152Создание института административного правосудия – это объективнаянеобходимость,посколькусогласносвоейконституции,РеспубликаТаджикистан является правовым государством.

В правовом государствезащита прав и свобод граждан неотделима от всего комплекса ихвзаимоотношений с властными структурами, а сама административнаяюстиция выступает неотъемлемым атрибутом этого государства.Законодательство Республики Таджикистан об административномсудопроизводстве, ввиду несовершенства концептуальных основ, развиваетсямедленно, бессистемно, противоречиво и разрозненно представлено внескольких кодексах, законах и других нормативно-правовых актах. Все этообусловливает необходимость его систематизация методом рекодификации,результатомкоторойможетстатьКодексадминистративногосудопроизводства Республики Таджикистан (КАС РТ).Включение в план реализации Программы судебно-правовой реформыРТ, Концепции формирования административного судопроизводства РТ,предусматривающей разработку и принятие КАС РТ будет способствоватьповышениюкачестванациональнойгосударственности,укреплениюзаконности в системе исполнительной власти и эффективности правовойзащиты физических и юридических лиц в Республике Таджикистан.В условиях построения в Таджикистане современного правовогогосударстваконституционной основой административного судопроизводствадолжны стать конституционные нормы, устанавливающие право граждан насудебную защиту от неправомерных решений, действий (бездействий)органовгосударственнойопределяющиенавластиигосударственныхконституционномуровнеслужащихиадминистративноесудопроизводство как форму осуществления судебной власти, по аналогии стем, как это прописано в ч.2.

ст.46 и ч.2.ст.118 Конституции РФ.С учетом того, что в Республике Таджикистан объявлено о проведенииконституционной реформы, предлагается дополнить ст. 19КонституцииРеспублики Таджикистан нормой следующего содержания:153- решения и действия (или бездействие) органов государственнойвласти, их должностных лиц и государственных служащих могут бытьобжалованы в суд.В ч. 2 ст. 84 Конституции РТ предлагается внести изменения,дополнив её следующим содержанием:-судебнаяпосредствомвластьвРеспубликеконституционного,Таджикистангражданского,осуществляетсяадминистративногоиуголовного судопроизводства.8.Результатыопросасудей(практикующихиотставных)свидетельствуют о имеющихся у них достаточно слабых представлениях обадминистративном судопроизводстве как форме административной юстиции,его самостоятельной роли в правовом государстве и современных мировыхстандартах его правового регулирования. Значительная доля ответственностиза сложившуюся ситуацию лежит на научной общественности страны,которая не смогла в полной мере представить убедительные доводы в пользуформированияполноценногоинститутаадминистративнойюстиции,функционирующей в самостоятельной административно-процессуальнойформеадминистративногосудопроизводстваврамкахопределеннойадминистративно-правовой специализации судебных органов.

Все этосвидетельствует о необходимости расширения научных исследований всфере административного судопроизводства и распространения знаний о егороли и значении в обществе.154Библиографический список использованной литературыI. Международные акты, конвенции и соглашения1. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессииГенеральной Ассамблеей ООН Резолюцией 217 A (III) 10 декабря 1948 г.

Характеристики

Список файлов диссертации