Диссертация (1155438), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Соглашение о единых Разработка и принятие Единогопринципахиправилах перечня продукции, к которойтехническогоприменяются техническиерегулирования в РБ, РК и РФ требования.5. Свобода передвижения рабочей силы16.Соглашениео Определены формы и механизмысотрудничествепо сотрудничествапротиводействиюнелегальнойтрудовоймиграции из третьихгосударств17. Соглашение оСоздание общего рынка труда.правовом статусетрудящихся-мигрантов ичленов их семейНедискриминационныйдоступ на рынок финансовых,банковских и страховыхуслуг ЕЭП.Улучшение условий ведениябизнеса.
Гармонизациятребований по репатриациивалютной выручки.Гарантированная возможностьосуществлениятранспортировки нефти инефтепродуктов посуществующей системетранспортаНедискриминационныйдоступ к услугаместественных монополий приусловии паритетногоиспользования услуг.Взаимный доступ к услугамсубъектовестественныхмонополийвнефтяной,газовой отраслиПриоритетное право доступак услугам железнодорожнойинфраструктуры в условияхограниченнойпропускнойспособности.Недопущение установления внациональныхзаконахобязательных требований вотношении продукции, невключеннойвЕдиныйперечень.Проведениесовместногообучения,конференцийсеминаров и т.д.Унификация правовыхрежимов в частитрудоустройства,вознаграждения, другихусловий труда и занятостиИсточник: составлено автором по Каталогу решений Евразийскойэкономической комиссии - http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/Pages/main.aspx.62Принятые соглашения условно можно разделить на пять групп:1.
Экономическая политика2. Свобода движения капитала и валютная политика3. Энергетика, транспорт, связь4. Техническое регулирование5. Свобода передвижения рабочей силыНевозможно сказать, какие из соглашений более значимы для развитияинтеграционных процессов. Но очевидно, что согласование экономическойполитики и принятие конкретных показателей дефицита госбюджетов,годовой инфляции и госдолга, значения которых были взяты учитывая опытстран зоны евро - критерии конвергенции валютного союза, направлены надальнейшее развитиеинтеграционныхпроцессовв частивалютнойинтеграции.
Именно поэтому следующими документами после Соглашения осогласованноймакроэкономическойполитикешли:Соглашениеосогласованных принципах валютной политик, которое предусматриваетпоэтапную либерализацию осуществления странами-членами валютныхопераций (хотя при этом страны ЕЭП сохраняют за собой правосамостоятельного проведения курсовой политики) и Соглашение о созданииусловий на финансовых рынках для свободного движения капитала.
ВСоглашение о единых правилах конкуренции устанавливается проведениеединой конкурентной политики странами членами, а также там зафиксированообязательство стран – членов ЕЭП отказаться от практики недобросовестнойконкуренции и возможность введения ими ценового регулирования наотдельные виды товаров в случаях, если это необходимо исходя изсоображений экономической безопасности страны.Вцелом,Соглашения,формирующиеЕЭП,предусматриваютобеспечение: свободного движения капитала, услуг, трудовых ресурсов,инвестиций; проведения согласованной экономической политики; созданиеобщего энергетического рынка; доступа к услугам естественных монополий;единых принципов и правил технического регулирования.63С принятием соглашений, формирующих ЕЭП, стала очевиднанеобходимость создания нового наднационального органа, компетенциякоторого не ограничивалась бы регулированием вопросов таможенного итаможенно-тарифного регулирования, но и охватывала бы все вопросы,входящие в блок соглашений, формирующих ЕЭП.
На решение этой задачибыл направлен подписанный 18 ноября 2011 года Договор о Евразийскойэкономической комиссии. Евразийская экономическая комиссия (далее - ЕЭК)выступила правопреемником Комиссии таможенного союза, а также быланаделена полномочиями в следующих сферах:таможенно-тарифноеинетарифное регулирование; таможенное администрирование; техническоерегулирование;санитарные,ветеринарныеифитосанитарныемеры;зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин; установлениеторговых режимов в отношении третьих стран; статистика внешней ивзаимной торговли; макроэкономическая политика; конкурентная политика;промышленные и сельскохозяйственные субсидии; энергетическая политика;естественные монополии; государственные и (или) муниципальные закупки;взаимная торговля услугами и инвестиции; транспорт и перевозки; валютнаяполитика; охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности исредств индивидуализации товаров, работ и услуг;трудовая миграция;финансовые рынки ( банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок,рынок ценных бумаг); иные сферы.Важным изменением в работе Евразийской экономической комиссиистало распределение голосов при принятии решений, если голоса междустранами – членами Евразийском экономическом сообществе распределялись:Беларусь 20%, Казахстан -20%, Киргизия – 10%, Российская Федерация - 40%,Таджикистан -10%, а в Комиссии Таможенного Союза распределялись:Беларусь – 21,5 %; Казахстан – 21,5 %; Российская Федерация –57 %, то в ЕЭКстал действовать принцип – одна страна – один голос, что полностьюисключило доминирование какой-либо сторон.64Надо отметить, что конечной целью Соглашений являлось созданиеблагоприятных условий ведения бизнеса, которые бы способствовалиукреплению интеграционных процессов и переходу интегрирующихся странна новый уровень интеграции – экономический союз.
Однако конкретныхсроков перехода к экономическому союзу никто не ставил, слишкомсерьёзный и ответственный шаг, осуществить который смогли лишьевропейский страны и то лишь, спустя не одно десятилетие с момента началаинтеграционных процессов.Но процессы, происходящие в мировой экономике и политике,подтолкнули страны – члены ЕЭП к созданию экономического союза, которыйподтвердил их приверженность евразийской интеграции. 29 мая 2014 годаглавы Россия, Казахстан и Белоруссия подписали «Договор о Евразийскомэкономическом союзе».Договором о Евразийском экономическом союзе кодифицированадоговорно – правовая база Таможенного союза и Единого экономическогопространства, определён правовой статус Евразийского экономического союзакак международной организации региональной экономической интеграции,созданы органы Евразийского экономического союза – Высший Евразийскийэкономический совет, Евразийский межправительственный совет, СоветЕвразийской экономической комиссии, Коллегия Евразийской экономическойкомиссии, Суд Евразийского экономического союза.
Договором определеныпринципы и цели Союза, упорядочена компетенция Союза и его органов,сформулировано понятие права Союза.Помимо полномочий, переданных на наднациональный уровень врамках Таможенного союза и ЕЭП, Договором о Союзе на наднациональныйуровень переданы вопросы формирования единого рынка лекарственныхсредств и медицинских изделий, формирования единых рынков газа, нефти инефтепродуктов, единого рынка услуг, формирования к 2025 году подходов ксозданию общего финансового регулятора. Существенным новшествомДоговора о Союзе стало определение в нём конечных сроков формирования65единых рынков. Так формирование единого рынка в сфере электроэнергетикидолжно быть завершено к 2019 году, в сфере нефти, нефтепродуктов и газа к2025 году и т.д.В статье 4 Договора зафиксированы следующие цели союза, которымиявляются: 1) стабильное развитие экономик стран - участниц и повышениежизненного уровня населения; 2) формирование единого рынка товаров,услуг, капитала и трудовых ресурсов; 3) модернизация и повышениеконкурентоспособности национальных экономик в условиях глобализации.1 января 2015 года Евразийский экономический союз (ЕАЭС)официально начал свою работу, а уже 2 января 2015 года новым членом ЕАЭСстала Армения.
12 августа этого же года к ЕАЭС присоединилась Киргизия. .В современной мировой экономике Евразийский экономический союз –это второй экономический союз за всю историю развития и существованияинтеграционных процессов. Он является одним из крупнейших региональныхрынков, который объединяет порядка 182,7 миллионов человек, на территориикоторого сосредоточена пятая часть мировых запасов газа и 15% нефти, ссуммарным ВВП стран порядка 2,5 триллионов долларов (около 85% ВВПвсех стран СНГ), промышленным потенциалом равным 600 миллиардамдолларов и объемом продукции сельского хозяйства – 112 миллиардовдолларов.42В совокупности пять стран занимают ведущие места в мире: по добыченефти – 1-е место в мире; добыче газа – 2-е место, добыче угля – 6-е; выработкеэлектроэнергии – 4-е место; по производству стали – 5-е место; производствуминеральных удобрений – 2-е место; производству чугуна – 2-е место; посбору зерновых и зернобобовых – 5-е место; 3-е место по производствукартофеля и пшеницы; по производству молока – 3-е место, 4-е попроизводству мяса и т.д.
В целом ЕАЭС занимает 6-е место в мире по объёмуЗиядуллаев Н. Евразийскому экономическому союзу нужны нестандартные подходы. [Электронныйресурс] URL: http://interaffairs.ru/read.php?item=12057 (дата обращения: 12.05.2016).4266промышленного производства.43 Конечно, понятно, что всеми этимипоказателями на 80 - 87 % Евразийский экономический союз обязан России,тем не менее, несмотря на размеры и потенциал России, другие страны – членыЕАЭС не менее важны как с экономической, так и геополитической точекзрения.44Важнейшее геостратегическое положение ЕАЭС делает объединениеважнейшим транзитным транспортным узлом, соединяющим Европу и Азию.ЕАЭС занимает второе место в мире по протяжённости железнодорожногополотна и пятое - по общей протяженности автомобильных дорог.45Кроме вышеперечисленных преимуществ Евразийский экономическийсоюз обладает преимуществом, которым не обладает ни одно интеграционноеобъединение в мире, а именно общей историей и опытом ведения единогохозяйства в рамках одного государства.
Поэтому во многом в начале 1990-хгодов движущими силами развития евразийской интеграции стали единыйпромышленный, транспортный, энергетический комплексы. Отсутствиеязыкового барьера, общая история и понимание национальных культур, всеэто сейчас является важным фактором и одновременно движущей силойевразийских интеграционных процессов46.Таким образом, потенциал нового интеграционного объединенияуникален. Вопрос теперь заключается в том, смогут ли пять стран найти точкисоприкосновения в виде общих экономических интересов для сохраненияобъединения и дальнейшего его развития, в том числе за счет присоединенияновых стран постсоветского пространства.
Евразийский экономический союзпотенциально может стать одним из важнейших субъектов мировойЭкономический потенциал//Евразийская экономическая политика. Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/ses.aspx (дата обращения: 12.05.2016).44Медведева Т. Р. Гринберг Р. Никаких либералов нет// Портал Культура, 14 января 2016. Режим доступа:http://portal-kultura.ru/articles/ekonomika/126878-ruslan-grinberg-nikakikh-liberalov-net (дата обращения:12.05.2016).45Андронова И.В. Евразийский экономический союз: потенциал и ограничения для регионального иглобального лидерства.
// Вестник международных организаций, Т II, №2, 2016, с. 7-23.46Буторина О.В., Захаров А.В. О научной основе Евразийского Экономического Союза. // Евразийскаяинтеграция.- 2015, № 2, с.52-684367экономики, региональным и даже глобальным лидером, в случае еслиобъединение обеспечит свою экономическую безопасность, т.е. обеспечитположительный экономический эффект, который получает каждая страна –член.Здесь также надо отметить, что порядка 30 стран и региональныхобъединений заявили о заинтересованности в создании зоны свободнойторговли с государствами – членами ЕАЭС, такие как Индия, Израиль,Турция, Египет, Южная Корея, МЕРКОСУР и др.47В октябре 2016 годавступило в силу соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС иВьетнамом.48Но действительно ли успехи столь значительны? Насколько принятыесоглашения и созданная правовая среда ЕАЭС отвечает национальным иобщим экономическим интересам интегрирующихся стран? Работают ли вЕАЭС эффекты от интеграции? Какое влияние интеграционные процессыоказывают на экономику стран-членов и какие появились новые угрозыэкономической безопасности ЕАЭС? Ответы на эти вопросы будут даны вследующих параграфах.2.2.
Показатели состояния экономической безопасности ЕАЭСДля оценки состояния экономической безопасности Евразийскогоэкономического союза мы будем использовать методику, предложенную впункте 1.3. Напомним, что все показатели экономической безопасности мыразделили на группы. Последовательно анализируя каждую группу, мыпридём к общему выводу о состоянии экономической безопасности ЕАЭС.Итак, первая группа – Макроэкономические показатели.1. Дефицит государственного бюджета в % от ВВП4748http://ria.ru/economy/20141124/1034775443.htmlhttp://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/29-05-2015-5.aspx68Таблица 7.Дефицит государственного бюджета стран ЕАЭС в % от ВВП2012- 1,5+ 0,8+ 6,0- 6,5+ 1,5АрменияБелоруссияКазахстанКиргизияРоссия2013- 1,5- 0,2+ 5,1- 0,7- 0,42014- 1,9+ 0,7+ 3,6- 0,5- 0,32015- 4,8+ 1,7- 1,9- 1,5- 2,62016-5,4+1,1-2,2-4,5- 3,5Источник:составленоавторомпо:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/monitoring/Documents/%d0%9f%d0%be%d0%ba%d0%b0%d0%b7%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d0%b8%20%d1%83%d1%81%d1%82.%20%d0%9c%d0%b5%d1%82%d0%be%d0%b4%d0%b8%d0%ba%d0%b0%20%d0%95%d0%ad%d0%9a%20%28%d0%9f%d1%80%d0%b8%d0%bb%d0%be%d0%b6%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%201%29.pdfИз таблицы 7 видно, что три страны из пяти, Россия, Армения иКиргизия имеют показатель дефицита государственного бюджета страны в %от ВВП больше установленного порогового значения в 3%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
