Диссертация (1155401), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Существует огромнаянеопределенность в отношении экономической целесообразности выделенияактивовизмонополиста,неисключенавероятностьсниженияпроизводственной эффективности. Однако в некотором роде процесслиберализации уже был запущен с предоставлением особых условийнезависимым производителям газа.
В условиях растущей конкуренцииочевидно, что продолжать намеченный путь к рыночным механизмамнеобходимо. В этом смысле целесообразно рассмотреть так называемый«переходный сценарий», который отвечает последней концепции российскогоправительства в отношении долгосрочной политики ценообразования.В данном сценарии внутренние цены на газ в России будутформироваться согласно принципу достижения равной доходности навнутреннем и экспортном рынках, а стоимость газа для торговых партнеров вЕАЭС как оптовая цена соответствующего российского субъекта плюстранспортные издержки.
Равнодоходная цена будет устанавливаться в качествеверхней границы при ликвидации нижней ценовой границы, что обеспечитсправедливую конкуренции на внутреннем рынке.153Данный подход является одним из наиболее часто применяемых вмеждународной и российской практике государственного регулирования цен.Методом «нетбэк минус» в России определяются цены на нефтепродукты,продукты нефте- и газохимии, первичный алюминий. Отметим, чторавнодоходные цены применяются в отношении экспортно-ориентированныхстран, где объем внешних рынков сбыта сопоставим с внутренним, а долятранспортных расходов находится в пределе 15% стоимости товара74.
В этомконтексте характеристики нефтяного рынка в большей степени отвечаютданному методу, ведь, как было указано выше, доля экспорта российского газасоставляет всего 32% против 43% для нефти, а доля затрат на транспортировкугазавесьмасущественнапопричинеболеевысокойсложностиикапиталоемкости газотранспортной инфраструктуры в отличие от нефтяной.Тем не менее, установление такого ценового ориентира позволяетпредположить, что цена газа, с одной стороны, не будет завышенной в связи сболее высоким уровнем конкуренции на внешнем рынке и, с другой стороны,будет покрывать уровень издержек производителя, так как считается, чтоэкспортные цены закладываются с определенным уровнем маржи и не будутубыточными.
Кроме того, значительно упрощается и становится болеепрозрачной методика расчета цен по сравнению с механизмом «кост плюс».В рамках Переходного сценария предлагается оценить две моделиравнодоходной цены:1.Цена нетбэк, в качестве индикатива которой будет использованасредняя экспортная цена Газпрома в Дальнем Зарубежье (европейский рынок)2.Цена нетбэк, привязанная к спотовым котировкам газа навиртуальной торговой площадке TTF (Title Transfer Facility) в Нидерландах.Принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защитеконкуренции. [Электронный ресурс] / Федеральная Антимонопольная Служба России.
–М.: ФАС России,2014. -Режим доступа:http://fas.gov.ru/netcat_files/File/Printsipy%20ekonomicheskogo%20analiza%20praktik%20tsenoobrazovaniya%20na%20predmet%20ih%20sootvetstviya%20Zakonu%20o%20zaschite%20konkurentsii.pdf74154Приказ ФСТ "Об утверждении Положения об определении формулыцены газа"75 определяет в качестве индикатива цену реализации газа за пределыстран-частниц Содружества Независимых Государств, определяемую последующей формуле:, где:M - средняя цена на мазут с содержанием серы 1%;G - средняя цена на газойль с содержанием серы 0,1%;Квал – обменный курс рубля к доллару США, установленный Банком России напоследний день периода расчета среднеарифметических значений цен мазутаи газойля.Средняя месячная цена на мазут или газойль рассчитывается как среднееарифметическое значение цен на мазут или газойль за все дни торгов всоответствующем месяце, рассчитанных в свою очередь как среднееарифметическое за девять месяцев, отсчитываемых перед двухмесячнымпериодом, который предшествует расчетному периоду, в течение которогооптовые цены на газ не меняются, между минимальной и максимальной ценойза каждый день торгов по котировкам BARGES FOB ARA (поставка наусловиях FOB Амстердам - Роттердам - Антверпен судами вместимостью до50000 баррелей).По нашим расчетам, в 2016 г.
цена реализации газа в Дальнем зарубежьеопустилась в точку локального минимума – 165 долл./тыс. куб. м. Ряданалитических агентств практически единогласны в прогнозе цен на нефть инефтепродукты до 2025 г. Основываясь на этих оценках, была сформированапредпосылка о росте цен на нефть с 44 долл./барр. в 2016 г. до 83 долл./барр. вПриказ ФСТ России от 09.07.2014 N 1142-э (ред. от 24.03.2015) "Об утверждении Положения обопределении формулы цены газа" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33164). [Электронныйресурс] / -М.: Консультант Плюс, 2014. –Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166007/751552025 г.
и соответствующем росте цен на нефтепродукты. В результате, ценароссийского газа в европейских странах составит 268 долл./тыс. куб. м.Средняя по ЕСГ расчетная цена на газ, обеспечивающая равнуюдоходность поставок потребителям на внутреннем и внешнем рынках задаетсяследующей формулой:, где:Ст.п. – ставка экспортной таможенной пошлины на газ, %;Рдз – величина расходов на транспортировку и хранение газа при его реализацииза пределы территорий стран СНГ, руб./тыс. куб.
м;∆Тср – разница между средней стоимостью транспортировки газа от местдобычидограницыРоссийскойФедерацииисреднейстоимостьютранспортировки газа от мест добычи до потребителей РФ, руб./тыс. куб. м.Предполагается, что курс рубля к доллару будет в дальнейшемукрепляться, а размер транспортных расходов индексироваться в соответствиес прогнозным уровнем инфляции, заданным Минэкономразвития. Ставкаэкспортной пошлины установлена на уровне 30% от объема реализации газа наэкспорт.76Сегодня для промышленных потребителей газа к данной формулеустанавливаются специальный понижающий коэффициент для искусственногозанижения конечной цены и коэффициенты дифференциации по регионам,отражающие отклонение цены определенного пояса от среднего по ЕСГ уровня.Однако с момента выхода постановления о методах и сроках перехода на нетбэкпроизошло серьезное изменение ценовых ориентиров на мировых рынках,вследствие чего дифференциал нетбэка к регулируемой цене ФАС сузилсяПостановление Правительства РФ от 30 августа 2013 г.
N 754 "Об утверждении ставок вывозныхтаможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участниковсоглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] / -М.: Гарант, 2013. -Режимдоступа: http://base.garant.ru/70443626/76156более чем в 3 раза: с 3263 руб./тыс. куб. м в 2012 г. до 954 руб./тыс. куб.
м(Рисунок 44).тыс. руб./тыс. куб. м98765432102012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025Нетбэк от спот цены в Европе (TTF)Нетбэк от цены Газпрома в ДЗОптовые цены на газ в инерционном сценарииРисунок 44. Прогноз внутренних цен на газ в России в Переходном сценарииИсточник: составлено автором по: Приказ ФСТ России от 09.07.2014 N 1142-э(ред. от 24.03.2015) "Об утверждении Положения об определении формулыцены газа" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33164).[Электронный ресурс] / -М.: Консультант Плюс, 2014. –Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166007/Вопреки мнениям некоторых экспертов, оптовые цены на газ дляпромышленных потребителей в 2016 г.
так и не сравнялись с равнодоходнойценой, что связано с ростом курса до 65 руб./долл. Если бы размер курсасохранился на уровне 2014 г., нетбэк был бы сопоставимым уже в 2015 г.В результате, уровень равнодоходной цены на газ, базой которой являетсяцена реализации Газпрома в Дальнем Зарубежье, вырастет на 9% к 2019 г.,157после чего будет планомерно снижаться до 5191 руб./тыс. куб. м.
в 2025 г.(Рисунок 45).Равнодоходная цена в 2016 г.Снижение курса доллара с 65 до 45 руб./долл.Рост цены реазиции газа в ДЗс 165 до 268 долл./тыс. куб. м5 1392 1413 336Рост затрат на транспортировку в ДЗ на 40%660Падение реализации газа в ДЗс 180 до 162 млрд куб. мРост транспортного тарифа за пределами ТСс 82 до 109 руб./тыс. куб. м на 100 кмРост транспортного тарифа в пределах ТСс 65 до 86 руб./тыс. куб. м на 100 кмРавнодоходная цена в 2025 г.2368596135 191Рисунок 45. Факторы изменения равнодоходной цены на газ в 2025 г.относительно 2016 г.Источник: составлено автором по: Приказ ФСТ России от 09.07.2014 N 1142-э(ред. от 24.03.2015) "Об утверждении Положения об определении формулыцены газа" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33164).[Электронный ресурс] / -М.: Консультант Плюс, 2014. –Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166007/По результатам проведенного факторного анализа, рост цен реализациигаза и изменения курса будут оказывать наибольший вес в изменениипрогнозного значения нетбэка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
