Диссертация (1155401), страница 23
Текст из файла (страница 23)
На данный момент активные проекты по транзитуроссийского газа через территорию стран ЕАЭС отсутствуют.Проект «Ямал-Европа 2» был заморожен еще в 2002 г., когдаприоритетным проектом был выбран маршрут «Северный поток». К идеестроительствагазопроводанеоднократновозвращались,однакопослестолкновения с критикой ряда европейских стран по поводу риска прекращениятранзитных поставок через Украину, проект был окончательно забыт.
К томуже,спросстранЦентральнойиСевернойЕвропыудовлетворяетсядействующими мощностями с излишком.На протяжении длительного времени Казахстан рассматривался Россиейкак один из возможных вариантов организации экспортного маршрута в Китай.Казахстан предлагал задействовать уже существующие трубопроводныемощности с учетом их перспективного расширения за счет строительства трех125компрессорных станций. Однако такой маршрут подразумевал наличиетранзитных рисков, что противоречило экспортной стратегии Газпрома, врезультате чего на данный момент существуют два проекта, доводящие газнапрямую до российско-китайской границы.
Проект «Сила Сибири», ресурснойбазой которого являются Чаяндинское и Ковыктинское месторождениянаходится на стадии строительства с октября 2014 г. К середине 2019 г.планируются первые поставки газа в Китай в рамках подписанногодолгосрочного соглашения на 30 лет в объеме 38 млрд куб. м в год, а такжедальневосточным потребителям. Проект Сила Сибири 2 начальной годовоймощностью 30 млрд куб. м (бывший проект «Алтай») находится напереговорной стадии, до сих пор было подписано двустороннее соглашение сКНР об основных условиях поставок.Таким образом, с точки зрения экономических интересов Россииреализация отдельных экспортных маршрутов через Белоруссию и Казахстансовместно с данными странами не являются приоритетными, так как несутполитический риск в виде вероятного повышения транзитных платежей вслучае изменения переговорной позиции партнера.
Поэтому, на наш взгляд,экспортная стратегия России не должна координироваться в соответствии синтересами общего газового рынка, а реализовываться независимо отконцепции ЕАЭС.С точки зрения регулирования экспорта, как было показано в пункте 2.3,в России существуют принципиальные разногласия участников рынка(государства,компаний,представителейэкспертногосообщества,потребителей и т.д.) по вопросу либерализации трубопроводного экспорта. Понашему мнению, установление рыночных отношений и механизмов на общемвнутреннем рынке газа ЕАЭС должно происходить одновременно спредоставлением доступа независимым производителям газа к экспорту.
Впротивном случае, если НПГ перестанут получать возможность устанавливатьскидки к регулируемой цене газа и прочие льготы, то будут не в состоянииконкурировать на внутреннем рынке, в результате чего монопольное126положение Газпрома постепенно вернется. Либерализация экспорта приусловии разделения добывающих активов Газпрома от транспортных окажетположительное влияние на экспортные объемы, так как в результате появленияконкуренции за внешние рынки, средний уровень экспортных цен будетснижаться.Первым шагом на пути создания общего рынка газа ЕАЭС, на наш взгляд,должна стать гармонизация законодательной и нормативно-правовой базы покаждомуизвышеперечисленныхнаправлений.Представляетсямаловероятным, что страны-члены ЕАЭС справятся с этой задачей в столькороткий срок, так как общий рынок должен начать функционировать уже в2024 году.
Соединенным Штатам потребовалось не одно десятилетие нареформирование и либерализацию газовой отрасли. Европейский Союз до сихпор находится в стадии формирования единого рынка газа.Тем не менее, в условиях ограниченного времени, нашей задачейявляется построение сценариев функционирования общей модели газа ЕАЭСпо определенным выше направлениям и выбор оптимального пути общегорынка газа стран с учетом экономических интересов РФ.3.2. Сценарии развития российского рынка газа в рамках формированияобщего рынка газа ЕАЭСПервым этапом разработки модели общего рынка стран ЕАЭС являетсяпостроение индикативного прогнозного баланса газа стран-членов ЕАЭС (см.приложение1).неопределенностьприоритетностьОтсутствиебудущихданнойпониманиягазовыхзадачи.Кфактическихпотоковтомуинтеграцииже,послеивысокаяопределяетподписаниясоответствующими министерствами соглашения о методологии формированияпрогнозного газового баланса в марте 2016 г.64, его появление должно былоСправка по вопросу формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза.
[Электронныйресурс] / Министерство экономического развития Российской Федерации // сайт Министерстваэкономического развития Российской Федерации. –М.: Министерство экономического развития РоссийскойФедерации, 2014. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/509eb737-0b9a-4907-bbfd64127произойти в октябре 2016 г., однако на данный момент сроки выхода неустановлены. Значимость формирования прогнозного индикативного балансагаза ЕАЭС, по нашему мнению, также усиливается следующими факторами:возможность адекватной оценки наполнения бюджетов стран;планирование уровня загрузки мощностей ГТС, что позволяетоптимизировать эффективность транспортной инфраструктуры;координация газовой политики ЕАЭС и рост степени открытоститорговых потоков;возможность определить потенциал газовых рынков стран,соотнести потенциальные добычные возможности с перспективным спросом.Нами составлен индикативный фактический и прогнозный баланс газастран-членов ЕАЭС на период с 2010 по 2025 гг.
Укрупненно баланс состоит издвух частей: спроса (внутреннее потребление плюс экспорт) и предложения(добыча плюс импорт), которые должны быть равнозначны друг другу. Однакостоит отметить, что представленный ниже баланс намеренно не сводится внуле, размер расхождения за год составляет до 8%, что обусловленонесколькими объективными причинами.Во-первых, этот факт демонстрирует отсутствие единого четкогоподхода к оценке балансовых показателей странами-членами ЕАЭС, которыене согласовывают их между собой и, как правило, разительно отличаются отстатистики международных информационных агентств и компаний, многиеважные данные и вовсе отсутствуют.
Во-вторых, разнонаправленностьпрогнозных показателей дает представление о том, на сколько переоценены(или наоборот, недооценены) возможности по предложению или спросу.Предложение. Оценка динамики добычи газа странами ЕАЭСосновываетсянаданныхстратегическихотраслевыхдокументовсоответствующих стран, а также на оценках исследовательских агентств иконсалтинговых компаний.62a806b21a24/%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0+%D0%BF%D0%BE+%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D1%83.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=509eb737-0b9a-4907-bbfd-62a806b21a24128Подробно рассматриваются потенциальные объемы добычи двух стран– России и Казахстана, так как в интеграционном пространстве они имеютнаибольший вес – 99,9% от всей добычи.Производство газа в России начиная с 2011 г. стабильно снижается всреднем на 1,5% в год, что связано с ограниченными возможностями по сбытуна внутреннем и экспортных рынках, накапливаются добычные возможности.Потенциал роста добычи газа в России связан с высокими темпамиприроста разведанных запасов, значительной долей традиционных запасов насуше, относительно высокой качественной характеристикой газа (долисодержания метана), экономической эффективностью разработки, наличиеминфраструктуры.
Ввод новых и добыча из разрабатываемых месторождений до2025 г. будет сосредоточена, в основном, в регионах Западной Сибири, гдесегодня добывается порядка 75% российского газа. По данным проектаГенеральной схемы развития газовой отрасли РФ до 2035 г.65, долязападносибирского региона в добыче снизится до 58% к 2025 г. в связи свысокой выработанностью сеноманских (одних из самых легкоизвлекаемых)залежей крупнейших месторождений Медвежье, Уренгойское и Ямбургское.Для дальнейшего поддержания добычи будет необходима как разведкаболее глубоких залежей в регионе, так и разработка более молодых газовыхпровинций, удаленных от основной инфраструктуры, таких как п-ов Ямал,акватория и прилегающая суша Обской и Тазовской губ и п-ова Гыдан,Восточная Сибирь и Дальний Восток. Освоение шельфовых месторожденийБаренцева и Карского морей (в частности, м-я Штокман) вероятно будетосуществляться за горизонтом прогнозирования.Проект Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года от 25 октября 2015 г.
// сайтМинистерство энергетики Российской Федерации. –М.: Минэнерго РФ, 2015. –Режим доступа:http://minenergo.gov.ru/sites/default/files/2016-0705_Korrektirovka_generalnyh_shem_razvitiya_neftyanoy_i_gazovoy_otrasley_na_period_do_2035_goda.pdf65129млрд м382080078076074072072870372672171269670073074074975876777678579580468868066002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025прочие ЕАЭСКазахстанРоссияРисунок 32. Прогноз добычи газа в странах-членах ЕАЭС до 2025 г.Источник: составлено автором по: Проект Генеральной схемы развитиягазовой отрасли на период до 2035 года от 25 октября 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
