Диссертация (1155401), страница 19
Текст из файла (страница 19)
стало ясно, что для достижения экспортного паритетанеобходим дальнейший существенный рост цен, что будет продолжатьсдерживать потребление газа промышленностью из-за ускорившегося процессамодернизации и усиления межтопливной конкуренции с углем и мазутом.В рамках третьего этапа (с 2013 г.) идея достижения равнодоходной ценыбыла заморожена на неопределенный срок. Взамен была введена практикаежеквартального пересмотра цен в соответствии с параметрами планируемогогодового роста, установленных правительством, но и от этого механизмавпоследствии отказались. С 2013 по 2015 гг. индексация оптовых ценсоставляла порядка 5,75% в год, находясь в пределах инфляции56.На сегодняшний день в связи с необходимостью определения общих подходовк ценообразованию в рамках создания общего рынка газа ЕАЭС, которыйдолжен заработать с 2025 г., Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС)Оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемыйпотребителям Российской Федерации.
[Электронный ресурс] / -М.: Федеральная Антимонопольная Служба,2015. -Режим доступа: http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=1380956102(правопреемник ФСТ с конца 2015 г.) начала процесс подготовки мероприятийпо дерегулированию цен на газ. До 2019 г. предполагается осуществитьвыравнивание тарифов на транспортировку газа для Газпрома и НПГ и создания«ценового коридора» монополисту для обеспечения свободной конкуренции врегионах. Уже разрабатывается новая методика более корректного разнесениязатрат при учете транспортного тарифа на расходы внутреннего рынка иэкспорта, что позволит повысить прозрачность процедуры.Также, с 11 июля 2016 г.
ведомство готовит к запуску в первом полугодии2017 пилотный для трех регионов – Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, гдебудет отменена нижняя граница цены для Газпрома. Фактически, такоемероприятие может вернуть монополисту лидирующее положение на рынкеесли одновременно не обеспечить равный доступ независимых производителейк ГТС и экспорту. Так как зона пилотного проекта представляет собой один изключевых нефтегазодобывающих регионов (совокупно на них приходитсяпорядка 85% добычи газа РФ), обеспечивается наиболее высокая маржапроизводителей за счет низкой удаленности от добычных объектов.
Кроме того,эти регионы обеспечивают 25% продаж НОВАТЭКа и 15% реализации газаРоснефти57, поэтому при предоставлении подобной «субсидии» Газпрому НПГбудут вынуждены увеличивать уровень дисконта к цене для поддержанияконкуренции, что безусловно еще больше снизит цены в пилотной зоне.Таким образом, реализуемые на сегодняшний день мероприятия необеспечивают равные условия для всех производителей газа, создаютсяпредпосылки для снижения цен на газ в результате ужесточения конкуренциина закрытом для независимых производителей рынке. В условиях кризиса такиемеры могут стимулировать внутреннее потребление газа промышленностью содной стороны и создать переизбыток газа на внутреннем рынке по аналогии сСША с другой.
Вышеперечисленные тенденции и проблемы необходимо учестьпри разработке концепции общего рынка газа ЕАЭС.Барсуков Ю. ФАС готова освободить газ [Электронный ресурс] / Ю. Барсуков // Газета "Коммерсантъ". 2016. -№122. -С. 1. –М.: Газета "Коммерсантъ", 2016. -Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/3035576571032.2. Анализ развития рынков и отношений в газовой сфере стран-членовЕАЭСГазотранспортная инфраструктура стран ЕАЭС в своих основныхэлементах была образована в период существования СССР и позволяетосуществлять прямые поставки газа из России в Белоруссию и Казахстан, изКазахстана – в Россию и Киргизию, также из России через территорию Грузиив Армению.
Кроме того, через территорию Белоруссии осуществляютсятранзитные поставки российского газа в страны ЕС по газопроводу ЯмалЕвропа, а через территорию Казахстана – экспорт среднеазиатского газа в КНРи Россию.В 2015 г. страны-члены ЕАЭС – Казахстан, Белоруссия, Армения иКиргизия суммарно потребили почти 35 млрд куб. м. Максимальноепотребление газа из стран ЕАЭС (исключая из рассмотрения РоссийскуюФедерацию) приходится на Республику Белоруссию (19,4 млрд куб. м), котораяимпортирует практически 100% газа из Российской Федерации (Рисунок 29).Второй страной по потреблению газа является Казахстан, на которыйприходится12,4млрдкуб.м.Казахстанявляетсяобывающейиэкспортирующей страной, 26% добытого объема Казахстан экспортируется.Российская Федерация находится в центре газовой инфраструктурыстран ЕАЭС.
ЕСГ России является связующим звеном между ГТС Казахстана иБелоруссии, позволяя транспортировать центральноазиатский газ в западномнаправлении.1043,16,44,7КазахстанРоссияТуркменистан8,818,4Белоруссия177,3*1,8Армения0,30,2КиргизияУзбекистан≈0,10,5ДальнееЗарубежьеИранРисунок 29. Газовые торговые потоки стран-членов ЕАЭС в 2015 г., млрд куб.мИсточник: составлено автором по: О продаже газа в странах БСС[Электронный ресурс] / ПАО «Газпром» // сайт ПАО «Газпром».
–М.: ПАО«Газпром», 2015. -Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/marketing/cisbaltia/. Загл. с экрана.В последние годы на фоне слабого спроса на газ в Европе и избыткапредложения в России, Газпром снижает закупки газа в Средней Азии иАзербайджане. В 2014 г. компания закупила в Средней Азии и Азербайджане29,5 млрд куб. м, но лишь 8,6 млрд куб. м из них было отражено как импорт. Вближайшие годы «Газпром» планирует сокращать закупки газа в ЦентральнойАзии наращивая собственное производство и покупку газа у российских НПГ.В области газоснабжения страна во многом опирается на собственныесырьевые ресурсы, на долю импорта газа приходится около 36%.В настоящее время идет обсуждение перспективного экспорта газа изКазахстана в КНР.
На основе заявлений казахской стороны предполагается, чтообъем поставок может достичь 10 млрд куб. м. Инфраструктура для поставокгаза из Казахстана в Китай уже создана в рамках Трансазиатского газопровода.105В силу своего географического положения Казахстан выступает вкачестве страны-транзитера для обеспечения поставок туркменского газа (с2009 г.) и узбекского газа (с 2012 г.) в КНР, а также для российского газа.В 2014 г. транзит через Казахстан составил 91,4 млрд куб.
м газа.Транзит российского газа составил 49,4 млрд куб. м газа, туркменского - 38,4млрд куб. м и узбекского - 3,6 млрд куб. м.КазахстанИз всех стран-членов ЕАЭС, Казахстан имеет наибольший потенциалнаращивания добычи, что подразумевает растущие возможности ведениябизнеса в стране.
Так, за последние 10 лет добыча газа более чем утроилась,достигнув 45,7 млрд куб. м. в 2015 г. Порядка 90% газа обеспечивается двумякрупнейшими нефтегазовыми месторождениями – Караганчак и Тенгиз. Приэтом, более половины добытого газа закачивается обратно в пласт дляповышения КИН или используется на проектах для генерации электроэнергии.Основнаячастьсырогогазаэкспортируетсянароссийскийгазоперерабатывающий завод в Оренбурге в силу нехватки перерабатывающихмощностей в самом Казахстане. Порядка 70% конечной продукциивозвращается обратно для покрытия дефицита внутреннего спроса страны.В целом для газового рынка Казахстана характерен высокий уровеньконкуренции.
В секторе добычи представлены крупные международныенефтегазовые компании: British Gas, ENI, Chevron, «ЛУКОЙЛ», CNPC и другие.При этом национальная компания участвует в проектах по добыче, однако неимеет в них контроля – «КазМунайГаз» добывает только 16%58 от общегообъема добычи природного и попутного газа в Казахстане. Формированиюконкурентной среды во многом способствовало действующее законодательствов части недропользования. Условия доступа к недрам определяются ЗакономРеспублики Казахстан от 24 июня 2010 г.
№291-4 «О недрах иГодовой отчет 2015. / АО Национальная компания «КазМунайГаз» //сайт АО Национальная компания«КазМунайГаз». –Астана: АО Национальная компания «КазМунайГаз», 2015. –Режим доступаhttp://www.kmg.kz/upload/corporate_management/equity/2015/kmg_annual_report_2015_ru.pdf58106недропользовании». Так, субъектами права недропользования могут быть какказахстанские, так и иностранные физические и юридические лица, по одномуконтракту предусмотрено право пользования сразу для нескольких лиц.Базовыми способами предоставления права недропользования являютсяконкурс и прямые переговоры с недропользователями.Национальнаяинтегрированнойпроизводственныйкомпаниянефтегазовойциклот«КазМунайГаз»компанией,разведкииявляетсявертикальноосуществляющейдобычиполныйуглеводородов,ихтранспортировки и переработки до оказания специализированных сервисныхуслуг.
По аналогии российской газовой отрасли, госкомпания Казахстанаобеспечивает 95% транспортировки природного газа по магистральнымгазопроводам. Управление Единой системой газоснабжения в странеосуществляется национальным оператором ГТС – АО «КазТрансГаз»(единственный акционер – КазМунайГаз). Правила управления утвержденыПриказом Министра энергетики Республики Казахстан от 21 октября 2014 г.№63 «Об утверждении Правил осуществления централизованного оперативнодиспетчерского управления режимами работы объектов единой системыснабжения товарным газом».Крупнейшие газопроводы республики строились в целях транзитасреднеазиатского газа в направлении России и, впоследствии, Китая.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
