Диссертация (1155401), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Его проектная мощностьсоставляет 22 млрд куб. м. газа в год, трубопровод заполняется газом из113Узбекистана и имеет стратегическое значение для снабжения Казахстана иКиргизии.ОсновныетранспортныеактивыОсОО«ГазпромКыргызстан»эксплуатируются в течение 30-35 лет и предельно изношены (более чем на70%). Анализ состояния газопроводов и характер их повреждения показывают,что основная часть их не подлежит восстановлению и требует замены. Низкоетехническое состояние газопроводов приводит к потерям природного газа(потери составили 12% по итогам 2013 г.).Киргизия получает природный газ преимущественно из Казахстана(70%) и Узбекистана (20%), на долю российских поставок приходитсянезначительные объемы (0,1 млрд куб.
м в 2014 г.). Киргизия одобрилапроведениетехнико-экономическогообоснованиясооруженияновоготранзитного газопровода для экспорта газа из Туркмении в КНР – т.н. линию Д(Line D системы Центральная Азия – КНР). Строительство этого объекта начатов 2014 г. на территории Таджикистана. Это позволит Киргизии в перспективеполучать сборы с транзита, объем которого может составить 25-30 млрд куб. мв год.ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ1. Анализ прогнозных тенденций мирового баланса газа позволяетпредположить, что добычные возможности по газу будут значительнопревышать перспективное потребление. В частности, коммерциализациядобычи газа плотных коллекторов в США практически нивелировалапотребности внутреннего рынка в импорте, в результате чего бывшиеэкспортныепотокивамериканскомнаправлениибылипереориентированы на европейский и азиатский рынки.
В то же времяпрогнозныйуровеньСПГмощностейзначительнопревышаетвозможности по его приему и регазификации.2. Со стороны спроса газ проигрывает межтопливную конкуренцию болеедешевому углю и субсидируемым возобновляемым источникам энергии114в электроэнергетике. Кроме того, развитие стагнационных процессов вэкономиках развитых стран, замедление темпов роста ВВП в Китае исокращение потребления газа в Европе, а также прорыв в политикедекарбонизации развитых экономик будут ограничивать предел ростапотребления. В результате объемы уже законтрактованного газа в Европеи Китае превышают потенциальный уровень потребления.3.
Глобализация мировых газовых рынков приводит к постепенной сменеприоритетов в отношении механизмов ценообразования и контрактныхусловий. Продление истекших газовых контрактов на более короткиесроки увеличивает риски окупаемости инвестиций газодобывающихкомпаний и ставят под сомнение целесообразность реализации крупныхгазотранспортных проектов Газпрома в Европе.4.
Концепция развития внутреннего рынка газа в России после несколькихпопыток его реформирования, в частности с момента отказа доведенияцен промышленности до цены европейского нетбэка в 2013 г. фактическиотсутствует. С одной стороны, остается неопределенность в отношенииценнагаз,доступанезависимыхпроизводителейкЕСГитрубопроводному экспорту. С другой стороны, сегодня активнопрорабатывается концепция общего рынка газа ЕАЭС, подразумевающаяне только унификацию нормативно-правовой базы, но также созданиенедискриминационногодоступакгазотранспортнойсистемеиопределения единых подходов к ценообразованию. Обе проблемыподнимаютвопросопроведениимасштабногореформированияроссийской газовой отрасли.5. Реализация существующих пилотных проектов по либерализации цен нагаз в нескольких регионах России будет приводить к усилениюмонополиидоминирующегопроизводителяПАО «Газпром» безпроведения мероприятий по выделению газотранспортных активов дляформирования независимого оператора.1156.
Газпром имеет высокую степень аффилированности с компаниямигазового рынка ЕАЭС, но с распадом Советского Союза степеньинтеграционныхсвязейослабеваетиз-заотсутствияпроектовмногостороннего интереса.116Глава 3. Модель развития российского рынка газа в рамках формированияобщего рынка газа ЕАЭСНовое интеграционное экономическое объединение Евразийскийэкономический союз (ЕАЭС) подразумевает унификацию регулирования в 19ти сферах экономики. Тем не менее, именно газовая направленность имеетфундаментальное значение для российской стратегии и в то же время являетсяпредметом активных споров и столкновений интересов правительств странчленов ЕАЭС, в частности, по вопросам цен на газ и обеспечения доступа кгазотранспортным системам (ГТС).В 2013 г.
Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) былиразработаны методики формирования индикативных энергобалансов странучастниц объединения, предложения по формированию единой таможеннойполитики,проведенысравнительныеанализыгосударственныхзаконодательных баз в газовой части.Однако в нынешних условиях это представляется недостаточным.Модель функционирования общего рынка газа ЕАЭС должна представлятьсобойсистемуэкономическихотношенийхозяйствующихсубъектов,инфраструктурных организаций и потребителей газа государств-членов ЕАЭСв сфере геологоразведки, добычи, переработки, хранения, транспортировки ипоставок газа на территории государств-членов ЕАЭС, что потребует серьезныхвмешательств в действующую систему регулирования.С учетом того, что ввод общего рынка газа ЕАЭС запланирован на 2025год, существует высокая степень неопределенности в отношении будущейполитики стран-участниц, что непосредственно сопряжено с высокимирисками.
Особенно это актуально для Российской Федерации – главного игрокана данном рынке.Во-первых, уже сегодня Россия рискует стать донором для этих стран –членов объединения и будет вынуждена предоставлять комплексное решение,идя на уступки не только в ценах, но и в смежных инфраструктурных проектах.Так, уже в марте 2015 г. после одобрения коллегией Евразийской117экономическойкомиссией(ЕЭК)концепцииформированияобщегоэнергетического рынка, Белоруссия настаивала на преждевременном запускесвободных поставок энергоресурсов и фиксации долгосрочных цен на газ. Нообщий газовый рынок должен быть запущен последним, а концепцию рынкагаза и программу его формирования должны будут утвердить не ранее 2016 и2018 гг.
соответственно. При сохранении такой позиции, создание общегорынка газа может быть отложено на неопределенный срок.Кроме того, для интеграции необходимо и внутреннее сближение цен нагаз, что потребует тщательного подхода к регулированию ценообразования нарынке ЕАЭС. Для эффективного механизма работы рынка странам предстоитпройти нелегкий путь к либерализации газовых рынков.3.1. Подходы к разработке модели российского рынка газа в рамкахформирования общего рынка газа ЕАЭСМодель функционирования общего рынка газа ЕАЭС представляетсобойсистемуэкономическихотношенийхозяйствующихсубъектов,инфраструктурных организаций и потребителей газа государств-членов ЕАЭСв сфере геологоразведки, добычи, переработки, хранения, транспортировки ипоставок газа на территории государств-членов ЕАЭС.В целом текущее сотрудничество между странами-участницами ЕАЭС вгазовойсференоситограниченныйхарактер.Отсутствуютпроектымногостороннего интереса.
За исключением разведки и добычи газа вКазахстане и Кыргызстане, сфера совместных проектов ограничиваетсяразвитием транзитных газопроводов, рассчитанных для поставки газа запределы ЕАЭС.Текущая концепция общего рынка газа ЕАЭС, принятая в мае 2016 г.59,задает лишь обобщенный вектор развития газовой отрасли стран-участниц. ВРешение №7 «О Концепции формирования общего рынка газа Евразийского Экономического Союза» от31.05.2016. [Электронный ресурс]. –Астана: Высший Евразийский Экономический Совет, 2016. -Режимдоступа: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01410326/scd_01062016_759118ней не конкретизированы основные цели, достижение которых должнопроизойти уже в 2025 г.
В частности, цель по обеспечению рыночногоценообразования на газ не уточняет методов и сроков перехода, отсутствуютцелевые ценовые индикаторы. Также существует высокая неопределенность вотношении либерализации экспорта и разделения добычной и транспортнойдеятельности Газпрома, системы биржевой торговли газом.Более детальный перечень мероприятий должен быть подготовлентолько в рамках Программы поэтапного формирования общего рынка газаЕАЭС, которая должна быть утверждена Высшим Евразийским экономическимсоветом до начала 2018 г. На непосредственное осуществление всехмероприятий будет выделено всего 6 лет, так как общий рынок должен бытьсформирован к моменту подписания международного договора междустранами ЕАЭС в 2024 г.60На наш взгляд, началом работы по формированию общего рынка газа,должна стать унификация регулирования рынка в следующих направлениях:Добыча.
ПАО «Газпром» имеет доминирующее положение в1.добыче не только в России, но также в Армении и Киргизии, а также оказываетнекоторое влияние в Белоруссии через монополиста ГПО «Белоруснафта».Крометого,регулированиенедропользованияимеетнезначительноевоздействие на общий рынок, так как в основном определяет условия доступакомпанийкпроведениюгеологоразведочныхработиразработкиместорождений, поэтому в дальнейшем ей не будет уделено особое внимание.2.Технические нормы и регламенты.
Унификация техническогорегулирования является первостепенной задачей при создании общего рынка,тем не менее, множество стандартов уже гармонизируются по всему миру, чтооблегчает дальнейшее проведение согласованной политики. Кроме того, современ Советского Союза функционирует наднациональный регулирующий«Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015).[Электронный ресурс] / -М.: Консультант Плюс, 2012. –Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=186332&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9527018267312615#060119орган – Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии исертификации (МГС) СНГ, который может быть взят за основу прирегулировании технических регламентов и стандартов в рамках ЕАЭС.
Вдальнейшем этот пункт не будет подробно рассматриваться.3.Газотранспортная система (ГТС) и система подземногохранения газа (ПХГ). Основой сотрудничества стран-участниц ЕАЭС вгазовой отрасли в двустороннем формате является наличие исторически единоймагистральной газотранспортной инфраструктуры, связывающей Казахстан,Россию и Беларусь, а также Россию и Армению. Центральной частьюгазотранспортнойсистемыстранЕАЭСявляетсяЕдинаясистемагазоснабжения России, на флангах которой находятся взаимосвязанные с нейсистемы Беларуси и Казахстана, а также периферийные газопроводные системыАрмении и Кыргызстана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
