Диссертация (1155401), страница 22
Текст из файла (страница 22)
При этом газоснабжение Армении требуеттранспортировки российского газа через территорию Грузии, т.е. выхода запределы ЕАЭС.В первую очередь необходимо обеспечить прозрачность и публичноераскрытие информации о текущей загрузке и свободных мощностях ГТС и ПХГна территории стран-участниц ЕАЭС.
Помимо этого, Договор о ЕАЭС вкачестве приоритетной ставит задачу обеспечения единых правил доступа ксоответствующиммощностям.манипулированиярынкомЭтоозначает,заинтересованнымичтовоучастникамиизбежаниесозданиенезависимых операторов ГТС и ПХГ в каждом государстве-участнике ЕАЭСстановится только вопросом установленных сроков. Иными словами,неизбежен процесс отделения транспортных активов ПАО «Газпром» отдобывающих на всем таможенном пространстве.Функционирование отдельныхкоммерческихитехнологическихоператоров, не аффилированных с другими рыночными субъектами присуще нетолько мировой практике ЕС, но и российскому рынку электроэнергетики,который был реформирован в 2003 г. Тогда из состава монополистаэнергогенерации РАО «ЕЭС России» был юридически выделен АО120«Системный оператор-ЦДУ ЕЭС», а также полномочия коммерческогооператора получила созданная НП «АТС» (с 2008 г.
НП «Совет рынка»).Ценообразование.4.Определениеобщихподходовкценообразованию в рамках ЕАЭС представляется наиболее комплекснойзадачей, так как страны участницы относятся как к производителям (Россия,Казахстан), так и к потребителям российского газа (Белоруссия, Армения) игаза из прочих источников (Армения, Киргизия). Согласно действующейконцепции, необходим переход к рыночным механизмам ценообразования,которые на данный момент не применяются в странах-членах ЕАЭС.На наш взгляд для общего рынка газа ЕАЭС из существующих насегодняшний день рыночных механизмов ценообразования в наибольшейстепени подходят два, в частности:–установка верхней границы цены, обеспечивающей равнуюдоходность поставок на экспорт и внутренний рынок (экспортныйнетбэк);–метод конкуренция «газ-газ», где в качестве главного ценовогоиндикатора используются биржевые цены.Так как ценовые формулы по текущим долгосрочным экспортнымконтрактам Газпрома преимущественно содержат привязку к замещающимвидам топлива (мазут и газойль), размер экспортного нетбэка будет иметьзначительную корреляцию к цене на нефть.
В теории, такая равнодоходная ценабазируется на функции спроса на конкурентном рынке Европы, поэтомудолжна исключать возможности ценовых манипуляций производителями вотличие от ценообразования на основе издержек. Цены на основе биржевыхиндикаторов являются более «справедливыми», так как отражают балансспроса-предложения на внутреннем рынке, однако требуется существенныйуровень ликвидности и объема торгов (не менее 10% от всей торговли навнутреннем рынке) на газовой бирже для формирования адекватного ирепрезентативного уровня цен.121Также существует третий, наиболее оптимальный вариант сохраненияэкспортного нетбэка на ранних периодах с добавлением биржевого индекса вформулу цены впоследствии, когда объем совершаемых биржевых операцийбудет считаться достаточным.Организация торговли газом. В связи с использованием на общемрынке газа ЕАЭС рыночных механизмов ценообразования, представляетсяцелесообразным создание биржевых операторов и клиринговых организацийдля каждой страны-участницы ЕАЭС.
Основное преимущество биржизаключаетсявтом,чтогазовыефьючерсныеконтрактыпозволяютформировать будущие ценовые ориентиры до 3-х лет вперед. Таким образом,использование биржи повышает доверие всех игроков к механизмуформирования цены, так как она не устанавливается ни одной из потенциальнозаинтересованных сторон, а участники рынка могут отслеживать ценовойиндикатор в режиме реального времени. Поэтому до сих пор цена на газустанавливается и регулируется Федеральной антимонопольной службой РФ,которая устанавливает цену исходя из специфического мнения внутреннихэкспертов. Так, например, цена на газ на внутреннем рынке в 2010 годукорректировалась ежеквартально, в то время как на начало 2017 году действуетцена, установленная от июня 2015 г.Сегодня биржевые торги газом осуществляются только на российскойСанкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ).Механизм и инструменты торговли еще не сформированы окончательно,формально организация биржевых торгов происходит на добровольной основе,но по факту целевые объемы торгов диктуются правительством, ключевымиведомствами (ФАС) и Центробанком.
Постановлением Правительства №323утвержден максимальный уровень торгов в объеме 35 млрд куб. м., при этомдоля Газпрома не должна превышать 50%61. Из-за этого торговые операцииПостановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 323 “О реализации природного газа на товарныхбиржах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственногорегулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерного общества61122сопровождаются постоянными конфликтами между профессиональнымибиржевыми участниками, производителями и потребителями газа, а объемыторгов остаются на минимальном уровне. С момента начала биржевых торгов воктябре 2014 г.
было реализовано всего 13,6 млрд куб. м62, что меньше 2% отпотребления внутреннего рынка за сопоставимый период.руб./тыс. куб. ммлн куб. м3 5002 5003 0002 0002 5001 5002 0001 0001 5005001 0005000окт- ноя- дек- янв- фев- мар- апр- май- июн- июл- авг- сен- окт- ноя- дек- янв- фев- мар- апр- май- июн-июл- авг- сен- окт- ноя- дек14 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16Цена (БП КС Вынгапуровская)Объем торгов (БП КС Южно-Балыкская), ПШЦена (БП КС Надым)Объем торгов (БП КС Надым), ПШЦена Южно-Балыкская)Объем торгов (БП КС Вынгапуровская), ПШРисунок 31.
Объемы и цены торгов газом на бирже СПБМТСБИсточник: составлено автором по: Биржевой рынок природного газаСПбМТСБ. Итоги и планы развития. [Электронный ресурс] / СанктПетербургская международная товарно-сырьевая биржа. –П.: СПбМТСБ,2016. -Режим доступа:http://spimex.com/upload/iblock/60d/60d36cb73f8a8c1b2473981b4cbc740b.pdfОсновная проблема неэффективного функционирования биржи, понашему мнению, связана с тем, что оператором торгов являются компании,аффилированные с Газпромом – группы «Газпром Межрегионгаз».
Этоприводит к следующим негативным последствиям:"Газпром". / -М.: ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2012. –Режим доступа:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70064732/, Загл. с экрана62Биржевой рынок природного газа СПбМТСБ. Итоги и планы развития. [Электронный ресурс] / СанктПетербургская международная товарно-сырьевая биржа. –П.: СПбМТСБ, 2016. -Режим доступа:http://spimex.com/upload/iblock/60d/60d36cb73f8a8c1b2473981b4cbc740b.pdf123Препятствия по допуску мелких и средних потребителей газа кучастию в биржевых операциях. В результате, в среднем биржевая цена газа нагазораспределительнойстанции(ГРС)конечныхпотребителейнижерегулируемой на 7,4%63, в связи с чем Газпром стремится к организациидополнительных поставок газа по регулируемым ценам.
Это приводит кснижению биржевых цен на газ и стагнации торговли.Невыполнение оператором обязательств по ежесуточному учетубиржевых операций приводит к росту количества аннулированных сделок, чтов свою очередь понижает привлекательность биржи для участников торгов.Ограниченияповыходумелкихисреднихнезависимыхпроизводителей газа при относительно низкой загрузке газораспределительнойсети (30-40%).Нарушения в виде навязывания потребителям дополнительныхагентских договоров, комиссий и прочее.Препятствия аналогичного характера могут возникнуть при организациибиржевой торговли газом в других странах-участницах ЕАЭС, где Газпромявляется основным владельцем газотранспортных и сбытовых активов.
Такимобразом, наиболее радикальным и справедливым решением для динамичногоразвития газовой биржи было бы выделение транспортных активовмонополиста в самостоятельные компании. При таком сценарии произойдетснижение степени вовлеченности России в газовый бизнес партнеров по ЕАЭС,что может ослабить стратегически важные интеграционные связи между темистранами, где Газпром является собственником ГТС (Белоруссия, Армения).Тем не менее, это будет способствовать формированию конкурентного рынка,где механизм формирования цены не будет являться предметом жарких споров.В перспективе для цели повышения ликвидности необходим запуск торговлипроизводными финансовыми инструментами.
Эти инструменты позволятБиржевой рынок природного газа СПбМТСБ. Итоги и планы развития. [Электронный ресурс] / СанктПетербургская международная товарно-сырьевая биржа. –П.: СПбМТСБ, 2016. -Режим доступа:http://spimex.com/upload/iblock/60d/60d36cb73f8a8c1b2473981b4cbc740b.pdf63124участникамрынкахеджироватьрискииснизитьвозможностьманипулирования ценами. В результате, привязка внутренних оптовых цен нагаз и экспортных цен по долгосрочным контрактам к биржевому индексудолжна произойти при условии интенсификации биржевой торговли и ееинструментов, а также создании независимых биржевых операторов.
Вперспективе это станет основным драйвером развития рыночной конкуренциии будет стимулировать платежеспособный спрос на газ.5.Экспортная стратегия и регулирование. Говоря о российскойэкспортной стратегии, в рамках общего рынка ЕАЭС сегодня газотранспортныепроекты не реализуются, так как не отвечают приоритетам по снижениютранзитного риска и не являются экономически оправданными.До сих пор ключевым транзитным коридором для России в Европуявляется Белоруссия. По магистральному газопроводу «Ямал-Европа»ежегодно прокачивается порядка 36 млрд куб. м в год в направлении Польши,Германии, Словакии, Венгрии и прочих стран. Казахстан является важнойтранзитной страной для поставок газа в Китай из Туркменистана и Узбекистана,ежегодно через территорию страны прокачивается порядка 88 млрд куб. м вэтом направлении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
