Диссертация (1155401), страница 26
Текст из файла (страница 26)
// сайтМинистерство энергетики Российской Федерации. –М.: Минэнерго РФ, 2015. –Режимдоступа:http://minenergo.gov.ru/sites/default/files/2016-07-05_Korrektirovka_generalnyh_shem_razvitiya_neftyanoy_i_gazovoy_otrasley_na_period_do_2035_goda.pdf,Прогнозысоциально-экономическогоразвитияРоссийской Федерации [Электронный ресурс] / Министерство ЭкономическогоРазвития. –М.: Министерство Экономического Развития, 2016. -Режим доступа:http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/Подводяитогипотреблениягазанатерриторииевразийскогоэкономического пространства, стоит отметить, что в дальнейшем Россияопределит 81% роста спроса общего рынка, который увеличится до 509 млрдкуб. м. Тем не менее, наиболее динамичный прирост потребления покажутКазахстан, Армения и Киргизия, в результате чего к 2025 г.
доля России вобщем объеме спроса на газ сократится с 94% до 92% (Рисунок 38).141Оценка экспорта газа ЕАЭС в третьи страны проводилась исходя изпрогнозного уровня спроса на газ в странах-потребителях и контрактныхобязательств стран-экспортеров (Россия и Казахстан). Для определенияобязательств по поставкам по данным из открытых источников и базы данныхCedigazбылипроанализированысуществующиеипредполагаемыедолгосрочные контракты.Единственным экспортером газа в Европейском направлении средистран ЕАЭС является Россия. С 2010 г. динамика поставок в регион без учетатрейдинговых операций Газпрома отличалась высокой волатильностью,находясь в коридоре от 108 до 180 млрд куб.
м. 2016 год стал рекордным с точкизрения объемов поставок газа в Европу в свете изменившейся ценовойконъюнктурымировойэнергетики.Следующиепредпосылкибудутсвидетельствовать о том, что после 2016 года растущий тренд импортароссийского газа окончательно сменится падением:1.Ожидания по дальнейшему восстановлению цен на нефть и прочиеэнергоресурсы будут способствовать снижению конкуренции российского газаотносительно спотовых цен в Европе.2.Темпы падения европейского спроса на газ будут происходитьбыстрее снижения добычи в регионе, поэтому общая ниша по импорту будетсужаться.3.Стремление Европы к диверсификации источников поставок иснижению зависимости от российского газа в особенности создает рискиперезаключения существующих долгосрочных контрактов на меньшие объемыи сроки. Регуляторные изменения в Европейском Союзе могут привести кустановлению обязательств для стран экспортеров по применению спотовойиндексации в контрактных ценах.В результате, экспорт трубопроводного газа Газпромом в Европу начинаяс 2017 г.
будет снижаться в среднем на 2,4% в год, после 2020 г. падениезамедлится до 0,1%. За период прогноза с европейского направления уйдет 17,3млрд куб. м газа (Рисунок 39).14235050045030430040029026327135025225022421120021119218922222422830023825021020018915010015050002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025Экспорт СПГТаможенный союз (ЕАЭС)Ближнее зарубежьеЭкспорт по трубе АзияЭкспорт по трубе ЕвропаПотребление внутреннего рынка (ПШ)Рисунок 39.
Прогноз экспорта и внутреннего потребления газа в России,млрд куб. мИсточник: составлено автором по: Справочник «Газпром в цифрах 2011–2015» [Электронный ресурс] / ПАО «Газпром» // сайт ПАО «Газпром». –М.:ПАО«Газпром»,2015.-Режимдоступа:http://www.gazprom.ru/f/posts/26/228235/gazprom-in-figures-2011-2015-ru.xls,Загл. с экрана.Тем не менее, потеря европейского рынка сбыта с 2018 г.
будеткомпенсироваться растущим экспортом СПГ и выходом на восточный рыноксбыта. Так, полностью законтрактованный газ с проекта «Ямал СПГ»финальной мощностью 16,5 млн т (22,8 млрд куб. м) будет осуществлять 53%отгрузки на европейский рынок, и оставшуюся часть в Азию. После 2020 г.начнутся трубопроводные поставки газа в Китай в рамках проекта «СилаСибири» с ожидаемым выходом на законтрактованные объемы в 38 млрд куб.м к 2023 г. В результате, основной прирост экспорта российского газа в третьистраны придется за горизонтом 2020 г. и к 2025 г.
вырастет до 304 млрд куб. м.143Экспорт газа из Казахстана в страны евразийского союза останется настабильном уровне в 11 млрд куб. м в год вплоть до 2025 г. из-за отсутствиядополнительной потребности в странах импортерах – России и Кыргызстане.млрд м313,513,012,512,312,412,512,612,812,913,012,012,011,811,811,511,511,311,4 11,311,611,010,510,00,02010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025КитайКиргизияРоссияРисунок 40.
Прогноз экспорта газа в КазахстанеИсточник: составлено автором по: Годовой отчет АО "КазТрансГаз" за 2015год. [Электронный ресурс] / АО «КазТрансГаз» // сайт АО «КазТрансГаз». –Астана. АО «КазТрансГаз», 2015. -Режим доступа:http://www.kaztransgas.kz/index.php/ru/investoram/otchety/godovye-otchetyПри этом в связи с ожидаемым ростом свободных добычных мощностейвероятно направление дополнительных объемов товарного газа в Китай.Небольшие объемы газа уже поступают на этот рынок с 2013 г. Запуск второйочереди магистрального газопровода «Бейнеу - Бозой – Шымкент» в конце 2015г. и завершение строительства КС «Бозой» в 2017 г.
позволили не толькоподвести газ в южные регионы страны одновременно из нескольких источниковпо трубопроводам «САЦ» и «Бухара-Урал», но и направить часть свободныхмощностей в Китай. Исходя из текущего баланса, экспорт газа в КНР можетвырасти с 0,4 млрд куб. м в 2015 г. до 2 млрд куб. м в 2025 г. (Рисунок 40).Говоря о балансе газа ЕАЭС, вялотекущий рост спроса внутреннихрынков стран-членов в среднем на 0,8% в год будет существенно ограничивать144целевой уровень добычи стран, установленный на основе энергетическихстратегий государств и прогнозов специализированных компаний и агентств.До 2020 г. порядка 2,5% добычи газа ЕАЭС (или 17,5 млрд куб.
м) ежегодно ненайдет реализации на конечном рынке. Только ближе к 2025 г. в связи срасширением экспорта в восточном направлении потребуется вовлечениедополнительных производственных мощностей.100801 00068770968969166369271371272271775473576978280582480060060400402002000-200-20-400-40-60-600747767749201020112012762 726709-8007377457527607697777857948028102016201720182019202020212022202320242025-80-1 000201320142015Добыча ЕАЭСЭкспорт в ЕАЭСИмпорт из государств-членов ЕАЭСЭкспорт в третьи страныИмпорт из третьих странПотребление ЕАЭСДифференциал предложения к спросуРисунок 41.
Индикативный прогнозный баланс газа стран-членов ЕАЭСИсточник: составлено автором по: Проект Генеральной схемы развитиягазовой отрасли на период до 2035 года от 25 октября 2015 г. // сайтМинистерство энергетики Российской Федерации. –М.: Минэнерго РФ, 2015. –Режимдоступа:http://minenergo.gov.ru/sites/default/files/2016-07-05_Korrektirovka_generalnyh_shem_razvitiya_neftyanoy_i_gazovoy_otrasley_na_period_do_2035_goda.pdfТаким образом, до 2025 г. потребуется выработка механизмовстимулирования спроса на внутреннем рынке ЕАЭС и обеспеченияконкурентоспособности на внешних рынках.Стоит отметить, что возможные регуляторные развилки в частиорганизации общего газового рынка ЕАЭС могут внести серьезные коррективы145в потенциальный объем внутреннего потребления и торговли стран, в связи счем необходимо учитывать несколько возможных сценариев дальнейшегоразвития этого рынка.Исходя из предшествующего анализа состояния и отношений в газовойсфере партнеров по ЕАЭС и международного опыта формированиямежгосударственных газовых рынков, а также основываясь на предложенныхразвилках концепции рынка газа ЕАЭС и российского в частности, былисформированы три сценария: инерционный («монополия»), переходный иинновационный («либерализация») в отношении регулирования следующихключевых сфер рынка:Для1.Газотранспортная система и система ПХГ2.Ценообразование и тарифное регулирование3.Организация торговли газом4.Функционирование газового рынкапостроениямоделирынкагазанамибылирассчитанысоответствующие сценарии ценообразования на внутреннем рынке газа России.Данные сценарии позволяют не только оценить интересы и выгоды участниковвнутреннего рынка, но и транспонировать изменения цен на других партнеровпо ЕАЭС, являющихся импортерами российского газа.В основу расчетов легли макроэкономические параметры сценарныхусловий проекта долгосрочного прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 г.
от июня 2015 г. и сценариевпрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016г. и на плановый период 2018-2019 гг. Минэкономразвития России по базовомуварианту71, а также данные ведущих энергетических агентств, банков,консалтинговых компаний и предприятий в сфере разведки и добычи нефти игаза, таких как: Международное энергетическое агентство, BP, IHS CERA,71Министерство Экономического Развития. –М.: Министерство Экономического Развития, 2016.
-Режимдоступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/146АдминистрацияэнергетическойинформацииСША,ВсемирныйБанк,Международный Валютный Фонд.Инерционный сценарий предполагает сохранение текущей модели рынкастран-членовЕАЭС,приэтомвышеперечисленныесферыбудутрегулироваться национальными государственными органами при отсутствиинаднационального регулятора.
Реализация данного сценария обеспечитотносительно низкую степень интеграции партнеров, объем взаимной торговлигазом будет стагнировать и вырастет с 33 млрд куб. м в 2015 г. до 35,4 млрд куб.м к 2025 г. за счет базового роста экономик стран. Основные проблемы данногосценария будут связаны с механизмом ценообразования.
Продолжение ручногорегулирования цен на газ с ежегодной индексацией цен в пределах инфляции вРоссиибудетстимулироватьростмодернизацииосновныхсредствпотребителей, в результате чего потребление до 2025 г. будет находиться вкоридоре 440-470 млрд куб. м.Отсутствие экономически обоснованного механизма ценообразования исистемного представления о функционировании общего рынка газа будетсопровождаться поиском взаимовыгодных условий для стран-участниц ЕАЭС,продолжатся активные споры и переговоры по поводу справедливого уровняцен, в результате чего появится риск откладывания реализации смежныхинфраструктурных проектов, манипулирования ценами и тарифами в другихотраслях для усиления переговорной позиции по поводу цен на газ.На внутреннем рынке России НПГ продолжат вытеснять Газпром за счетвозможности предоставления скидки к регулируемой цене и отсутствиявозможности подключения к экспортным трубопроводам Газпрома.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
