Диссертация (1155401), страница 27
Текст из файла (страница 27)
С другойстороны, на независимых производителей газа будут постепенно ложитьсяобязательства по газификации регионов. В результате, эти факторы будутоказывать негативный эффект на выручку всех производителей.Продолжение действующей системы установки транспортных тарифовбудет усиливать региональные диспаритеты оптовых цен на газ, что приведет кмонополизации независимыми производителями отдельных регионов Урала и147Поволжья, для которых доходность поставок выше за счет более низкихтарифов (относительно регулируемой цены ФАС).
В то же время, в другихрегионах высокие тарифы не позволят НПГ конкурировать с Газпромом. Приэтом процесс так называемой региональной монополизации наблюдается и вдругих странах-участницах ЕАЭС, что не отвечает интересам потребителей.Дальнейшее отсутствие допуска НПГ к трубопроводному экспорту будетограничивать реализацию возможностей по добыче, расширение сбытанезависимых производителей будет происходить за счет ценовой конкуренциив премиальных регионах и запуска проекта Ямал СПГ (реализация проекта«Дальневосточный СПГ» Роснефти до 2025 г.
маловероятна). Как результат,доходы государства будут расти умеренно, до 2020 г. экспортная ниша будетсужаться, что в основном связано с ожиданиями по прохождениюевропейскими государствами пика потребления газа. Вероятный ростбюджетныхпоступленийпроизойдетпослезапускавосточныхтрубопроводных проектов после 2022 г., при этом окупаемость инвестицийГазпрома в газотранспортные мощности будет под сомнением с учетомпрогнозной ценовой конъюнктуры.Ценообразование на газ в прочих странах ЕАЭС будет оставатьсянепрозрачным. Параметры формирования контрактных цен в Армении иКиргизии по следкам с Газпромом не разглашаются.
Кроме того, дальнейшаядинамика внутренних цен на газ в этих странах обладает высокойнеопределенностью, так как во многих случаях не имеет взаимосвязи состоимостью импорта на границе. Так, снижение цен Газпрома на армянскойгранице с 189 до 165 долл./тыс. куб. м в сентябре 2015 г. не отразилось навнутренних ценах Армении, которые являются одними из самых высоких вмире (270 долл./тыс. куб. м для крупных промышленных потребителей и 320долл./тыс.
куб. м для населения)72.Цена на газ для Армении может снизиться на 12%. [Электронный ресурс] / ФГУП РАМИ «РИА Новости» //Интернет-сайт «РИА Новости». -2016. 29 марта. –М.: ФГУП РАМИ «РИА Новости», 2016. -Режим доступа:https://ria.ru/economy/20160329/1399201506.html72148Базовая стоимость импорта российского газа до границы Армениискладывается из величины оптовой цены газа для Оренбургской области врублях, расходов на транспортировку газа до границы с Грузией и размераплаты за транзит по территории Грузии, которая определяется как 10% объемаввозимого газа.Получается, что порядка 40% конечной стоимости формируется за счеттранспортного тарифа и прочих сборов на территории Армении, чтоэкономически не обосновано, а выручка от продажи газа фактически передаетсяиз одного дочернего предприятия Газпрома («Газпром Армения») в другое(«Газпром экспорт»).
Таккакинерционныйсценарийподразумеваетсохранение текущей структуры собственности ГТС, будет происходитьдальнейший рост цен на газ. Единственный вариант снижения цен возможенпри достижении более выгодных транзитных условий с Грузией при продлениидоговора в 2017 г., либо за счет волевого решения «Газпром Армения» поснижению тарифов для стимулирования спроса на газ в стране.Уровень цен на оптовом рынке газа Белоруссии определяется на основецены российского газа и является более прозрачным относительно партнеровпо ЕАЭС. Динамика внутренних цен на газ практически полностью повторяетизменения стоимости импортируемого газа на границе. Так, в период с 2011 по2015 гг. цена на границе снизилась с 208 до 152 долл./тыс.
куб. м., в то же времяоптовые цены Беларуси для промышленных потребителей также сократилисьна 25% за аналогичный период (Рисунок 30).По Соглашению между Правительством РФ и ПравительствомРеспублики Белоруссия о порядке формирования цен (тарифов) при поставкеприродного газа в Республику и его транспортировке по газопроводам,расположенным на территории Республики Белоруссия, подписанном в октябре2011 г., цена на газ для Белоруссии с 1 января 2013 года определяетсясложением принимаемой в расчет цены на газ для потребителей ЯмалоНенецкого автономного округа и удельных стоимостей транспортировки газаот мест добычи газа в ЯНАО до границы Российской Федерации и Республики149Белоруссия, стоимости хранения газа в подземных хранилищах газа РоссийскойФедерации, расходов ПАО «Газпром» по реализации газа73.
Полученная ценагаза пересчитывается на фактическую теплотворную способность.Для расчета цены на газ для Республики Белоруссия принималисьследующие базовые значения 2013 года, которые индексировались на величинуинфляции:удельная стоимость транспортировки газа от мест добычи газа вЯмало-Ненецком автономном округе до границы России и Белоруссии исходяиз ставки транспортного тарифа 2,7 долл./тыс. куб. м на 100 км расстояния исреднего расстояния транспортировки, принимаемого равным 3262 км;удельная стоимость хранения газа в российских ПХГ в размере 6,2долл./тыс. куб.
м;удельная величина расходов открытого акционерного общества"Газпром" по реализации газа в размере 1 долл. за 1 тыс. куб. м.Согласно нашим оценкам, цена российского газа на границе России сБелоруссией в инерционном сценарии вырастет с 152 долл./тыс. куб. м в 2015г. до 252 долл./тыс. куб. м к 2025 г., при этом рост транспортных расходов вобщем росте цены составит 63% (Рисунок 42)."Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь опорядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и еготранспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь" (Заключено в г.Москве 25.11.2011).
[Электронный ресурс]/ -М.: Консультант Плюс, 2016. –Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=53600&rnd=242442.2298729980#073150Цена на газ в ЯНАОТранспортный тариф6788Хранение в ПХГ6Расходы Газпрома1Цена для Белоруссии 2013Изменение цены в ЯНАОИзменение тарифа и пр. расходовЦена для Белоруссии 2015Изменение цены в ЯНАОИзменение тарифа и пр. расходов16228181523268Цена для Белоруссии 2025252Рисунок 42. Факторы изменения цен на газ для Белоруссии с 2013 по 2025 г.,долл./тыс. куб. мИсточник: составлено автором по: Соглашение между ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядкеформирования цен (тарифов) при поставке природного газа в РеспубликуБеларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным натерритории Республики Беларусь" (Заключено в г. Москве 25.11.2011).[Электронный ресурс]/ -М.: Консультант Плюс, 2016.
–Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=53600&rnd=242442.2298729980#0Стоит отметить, что основным фактором снижения цены для Белоруссиидо 2015 г. было снижение курса рубля, в результате чего цена на газ в ЯНАО вдолларовом выражении снизилась с 67 до 39 долл./тыс. куб. м. Таким образом,предпосылка о дальнейшем укреплении курса рубля будет одним из важныхфакторов роста долларовой цены на газ. В этом контексте стремление кпереходу на рублевые расчеты может положительно отразиться на прогнозном151уровне цен на газ для Белоруссии, уровень которых к 2025 г.
будет нижесценария в долларах на 6,5%.C другой стороны, рынки Белоруссии, Армении и Киргизии являются ввысокой степени монополизированными, поэтому во многом дальнейшиерешения по ценам будут также зависеть от переговорной позиции этих стран сРоссией в части изменения условий экспортных контрактов.Ужесегоднядействующиймеханизмценообразованияактивнооспаривается Белорусской стороной, которая настаивает на отмене долларовойпривязки, указывая новый уровень справедливой цены в размере 80 долл./тыс.куб. м.
По факту, даже если зафиксировать цену на газ в долларах 2014 г.,стоимость российского газа на границе составила бы как минимум 114долл./тыс. куб. м в 2016 г. и 129 долл./тыс. куб. м в 2017 г. за счет инфляциитранспортных издержек и роста российских оптовых цен на газ.тыс. руб./тыс. куб. м12111098765432102010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025Оптовая цена российского газаЦена на границе БелоруссииЦена на границе Белоруссии в рублях 2014 г.Рисунок 43. Прогноз цен на газ в России и Белоруссии в Инерционномсценарии152Источник: составлено автором по: World Bank Commodities Price Forecast[Электронный ресурс] // World Bank, 2017.
-Режим доступа:http://pubdocs.worldbank.org/en/926111485188873241/CMO-January-2017Forecasts.pdfВ результате, инерционный сценарий будет приводить к дальнейшейэскалации газовых споров. Формального основания для урегулированияконфликта интересов не появится, так как участники газового рынка не будутиметь четкого представления формирования цены на газ ФАС и транспортныхтарифов. Оптовые цены на газ в России при среднегодовом росте 3,2% составят5534 руб./тыс. куб. м в 2025 г. Такой метод установления цены, основанный наконцепции «кост плюс», не будет стимулировать компании к оптимизациипроизводственных издержек, что приведет к потере эффективности в добыче.Внедрениерыночныхмеханизмов ценообразованиявусловияхестественной монополии весьма затруднительно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
