Диссертация (1155257), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Так, на газовом рынке Европыдоля «Газпрома» в первом десятилетии XXI века колебалась в районе 30%(см. рис. 5).При цене на газ, варьировавшейся в начале XXI века в пределах от 86 до339 долл. за кубометр (см. рис.6), доходы в бюджет от газовой отраслиисчислялись сотнями миллиардов рублей.Laumanns, U. Op. cit. – S. 284.См. Ahrend, R., Tompson, W. Russia's Gas Sector: The endless wait for reform? / Rudiger Ahrend, WilliamTompson // Economic department working papers.
– No. 402. – ECO/WKP 2004/25. – 37 S.141Задача разработать механизм, который позволит «создать равные условия для работы всех поставщиковна газовом рынке» была впервые отчетливо поставлена перед правительством РФ только в начале 2016 года.См. Барсуков Ю.
За свободу ответят: Газпром укрепляет позиции против конкурентов в России / ЮрийБарсуков // Коммерсантъ. – №24 (5574) от 12.02.2016. – C.1.142ПАО «Газпром». Европа. – Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/marketing/europe/13914075Не задаваясь целью представить прогноз последующего развитияотрасли, можно отметить, впрочем, что дальнейшие объемы экспорта газа изРФ зависят от ряда факторов – в том числе от того, как российские власти ипроизводители смогут справиться с актуальными задачами по преодолениютаких вызовов, как развитие диверсификации экспортных поставок,колебания спроса и зависимость от стран транзита (см. список вызововподробнее в табл. 4) – учитывая, что по состоянию на 2014-2016 годы можноутверждать,чтоодноизважнейшихнаправленийдеятельности,акцентированное ЭС 2030 («Стабильные отношения с традиционнымипотребителями российских энергоресурсов»143), в отношении стран ЗападнойЕвропы переживает глубокий кризис.Рис.5.
Доля Группы «Газпром» в суммарном импорте газа в Западную Европу (вErdgasexporte ausпроцентах)Russland:144Durschnittspreise (2000-2011)400350300250200150100US$/Mcm5002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Рис.6. Экспортная цена на российский газ в 2000-2011 гг. (в долл. за кубометр)143144ЭС 2030, с.34Официальный сайт ПАО «Газпром». URL http://www.gazprom.ru/about/marketing/europe/76Таблица 4Ключевые проблемы и вызовы, связанные с экспортом природного газа из РФВнутренние вызовы(касающиеся производства и потребления)Внешние вызовы(касающиеся экспорта газа из РФ иобщемировых тенденций в энергетике)в Слабая диверсификация рынков сбытаОбеспечение внутренней потребностиэнергоресурсахГазификация145 регионов РФ, в особенностина Дальнем ВостокеСнижение энергоемкости производстваМодернизацияистроительствогазотранспортной системыРазвитие экологичности энергетическойотраслиПовышение энергоэффективности146Реформа ценообразованияСпад спроса из-за финансового кризисаЗависимость экспорта от стран-транзитеровПолитизация энергетический отношений РФс другими странамиМодернизация и развитие инфраструктурыНестабильность цен на энергоносителиКонкуренция на мировом рынке газа, в томчисле развитие добычи сланцевого газаСтруктурныеиорганизационные Высокая стоимость инвестиций в новыепреобразования 147проектыРешение проблемы энергосбережения, в томчисле при транспортировке148 газа иутилизации попутного нефтяного газаИсточник: составлено авторомГоворя об истории развития газового диалога между Россией иевропейскими странами, следует начать с того, что газовые поставкинапрямую зависят от наличия соответствующей инфраструктуры.
Первыегазопроводы в страны Восточной Европы и затем из Западной Сибири наУкраину были построены в конце 1960-х- начале 1970-х годов.149 Посленефтяного кризиса 1970-х годов несмотря на противостояние со стороныСША150 было заключено одно из крупнейших соглашений между СССР иГазификация – деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлениюстроительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищнокоммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного иэнергетического ресурса (Федеральный закон от 31 марта 1999 г.
N 69-ФЗ "О газоснабжении в РоссийскойФедерации" (с изменениями и дополнениями), ст.2).146Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта отиспользования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целяхполучения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю (Федеральный закон N 261-ФЗ).147Энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических,экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсовпри сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объемапроизведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) (Федеральный закон N 261-ФЗ) .148Речь идет о газе, который используется для транспортных нужд, а также для поддержания давления втрубах при перекачивании149См. Жизнин С.З.
Указ. соч. – С. 17; Krämer L. M. Op. cit. – S. 232.150Der Spiegel Erdgas-Röhren-Geschäft: Verfehlte Schadenfreude / Der Spiegel. – N15/1983. – S. 132.14577ФРГ – «трубы в обмен на газ» – позволившее уже в 1973 году начатьпоставки газа из СССР в Западную Европу.Новый импульс развитию газового сотрудничества придал распадСССР. Затем после нескольких лет нестабильности на рынке нефти151, насаммитеРоссия-ЕСвПарижев2000годубылорешеноинституционализировать диалог между Россией и Евросоюзом в областиэнергетики.Ужеэнергетическаятогданабезопасностьпереговорахидоступключевымиевропейскихтемамисталипредприятийкразработке российских энергоресурсов – однако в СМИ популярной темойэтот «дуэт» становится позднее.На сегодняшний день потребность в природном газе – важнаясоставляющая энергетической матрицы ЕС (см.
рис.7). Газ используетсяпрежде всего в двух целях: для производства электроэнергии, а также дляотопления и приготовления пищи в жилых домах и на предприятиях. Нафоне роста убежденности в необходимости бережно относиться кокружающей среде потребности в природном газе (вместо угля) в ЕС152постепенно росли и к концу первого десятилетия ХХ в. потребность в газеЕС составляла 536 млрд кубометров в год и могла возрасти до 636 млрдкубометров в год.153 Параллельно растет импорт природного газа из стран, невходящих в ЕС.154 В то же время, как отмечает С.З. Жизнин, европейскийрынок газа отличаются высокой степенью интеграции и монополии в областидобычи и снабжения. При этом собственными запасами газа обладаютнемногие страны ЕС: Нидерланды, Великобритания, Польша, Дания,Болгария и Италия. Главным поставщиком природного газа в ЕС многиегоды остается Россия: она одна поставляет на европейский рынок ежегоднооколо четверти годовых потребности в размере 530 млрд кубометров.Жизнин С.З.
Указ. соч. – С. 31.World Energy Outlook 2011. Op. cit. P. 23.153См., например, Директиву № 2001/80/ЕС Европейского Парламента и Совета «Об ограничении выбросовнекоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания» (Люксембург, 23 октября 2001года), а также директивы 2009/29/ЕС и 2003/87/ЕС.154N.a. Europe's energy position // European Commission's Market Observatory for Energy. [2010 Annual Report].– Luxemburg; Publications Office of the European Union. – 2011. – p. 25.15115278Например, в 2008 году экспорт газа из России составил 39,3% всего импортаЕС, вслед за Норвегией (30,1%) и Алжиром (15,4%).Рис.
7. Потребление энергоресурсов в странах ЕС (1999-2009)155Рис. 8. Потребление природного газа в ФРГ, Франции и Италии (19652011) в млрд м³ 156Eurostat: Consumption of energy: tables and figures [Данные Европейского статистического агентства обэнергопотреблении;Электронныйресурс]–09.2011–Режимдоступа:https://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained /index.php/Consumption_of_ energy156Составлено по материалам: BP Statistical Review of World Energy. Op.
cit.; Энергодиалог Россия-ЕС. 12Доклад [Доклад Министерства энергетики РФ] – Министерство энергетики Российской Федерации, 2011. –Режим доступа: http://minenergo.gov.ru/upload/iblock/987/9878cea29d281a7168f 1d0d2668ebbb0.pdf15579В целом европейские акторы в сфере энергетического сотрудничества сРоссией (и, соответственно, регулирующие их деятельность документы)могутбытьразделенынатриосновныхгруппы:национального,наднационального и международного уровня.157На национальном уровне имеют значение как государственные, так инегосударственные акторы:Национальныеполитико-административныесистемы(правительства, парламенты, партии, политики, суды и госорганизации,осуществляющие надзор в соответствующей сфере);Предприятия (энергетические, инфраструктурные, транспортные);Представителиотдельныхгрупппоинтересам(союзыпредпринимателей, профсоюзы, организации по защите окружающей среды);СМИ;Потребители;Государственные и частные владельцы элементов инфраструктуры,земли и пр.Большое число акторов объясняется множеством интересов и множествомотраслей (экономика, окружающая среда, транспорт, внешняя политика иполитика безопасности158), игроки в которых могут влиять на энергетическуюполитику.
Как уже отмечалось, с российской стороны доминирующимактором в энергодиалоге по газу выступает «Газпром», который работает вовзаимодействии с другими странами и, прежде всего, их предприятиями изгазовой отрасли.Взаимодействиенаэтомуровнеосуществляютнациональныерегулирующие документы и законодательные акты, касающиеся энергетики,атакжестратегическиедокументы,например,внешнеполитическиестратегии, затрагивающие соответствующие аспекты внешнеэкономическойдеятельности.157158См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
