Диссертация (1154985), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Диссертантомсформулированы причины возникновения концепции «государств-изгоев» ивпервые проведена периодизация ее становления. Предложена авторскаясхема поэтапной реинтеграции государств указанной группы в мировую политическую систему; определены условия эффективности стратегий, соо тветствующих каждому этапу.Основные положения, выносимые на защиту:1. Разработанная правительством США концепция «государств-изгоев»прошла в своем становлении и развитии несколько этапов, связанных с президентскими электоральными циклами и трансформацией подходов к обеспечению национальной безопасности.
Несмотря на то, что от использованияобозначенной стигмы в конечном итоге отказались, остались страны, в отношении которых продолжают действовать санкционные режимы и практикуется вмешательство с применением военной силы или угрозы ее применения.2. Причины появления концепции «государств-изгоев» можно разделить на три группы. Политические причины: подобного рода стигматизацияявляется способом сплочения населения перед лицом внешнего «врага»,обеспечивает лояльность к проводимому правительством внутриполитич ескому и внешнеполитическому курсу.
Идеологические причины: особенности американской идентичности, строящейся на вере в собственную исключительность и особую миссию своей страны на мировой арене, заключающуюся, прежде всего, в распространении либерально-демократических ценностей. Структурные причины: наличие в системе международных отношений государств, демонстрирующих девиантное поведение, что проявляется внарушении режима нераспространения оружия массового уничтожения,спонсировании терроризма, вмешательстве во внутренние дела других странвплоть до вооруженного вторжения и т.д.3.
В отношении государств, причисляемых в разное время к «изгоям»,применялись пять типов стратегий: условное и безусловное вовлечение,16«возвращение к исходному состоянию» (смена режима), всеобъемлющее иусловное сдерживание. Перспективы урегулирования конфликта зависят оттого, насколько четко обозначены требования, предъявляемые к объектусдерживания.
Однако бессмысленно делать предметом обсуждения вопросы,потенциально способные привести к смене правящей элиты. В ходе последовательного согласования позиций и признания взаимных интересов важноиспользовать действенные стимулы, способные укрепить авторитет власти истать весомыми аргументами в пользу принятия непопулярных решений навнутригосударственном уровне; не отказываться от данных ранее обещанийи не искажать факты.4. Стратегии вовлечения «государств-изгоев» в мировое сообществоустраняют структурные причины противостояния в мировой политике, чтопредполагает формирование общих ценностей, обеспечивающих большуюустойчивость конечного результата в сравнении с принуждением.
В то жевремя изменения в культурно-идеологической сфере вызывают эрозию авторитарных режимов, поэтому не могут быть условиями сближения стран, дляих реализации должны использоваться инструменты мягкой силы. Рассматриваемые стратегии целесообразно использовать на новом этапе выстраивания отношений после успешного принуждения.5.
Пример Ливии как единственной на сегодняшний день страны, с умевшей преодолеть этап изгоизации, демонстрирует сложности и противор ечия процесса реинтеграции «изгоев» в мировое сообщество. С точки зренияпоставленной цели (отказ от поддержки террористических организаций ипрограмм разработки ОМУ) стратегию принуждения в отношении Джамахирии можно назвать успешной, но оценка результатов должна учитыватьдальнейшее развитие страны. В 2011 г. мировое сообщество перешло кусловному сдерживанию, а затем и к стратегии смены режима, не реализовавполностью потенциал вовлечения, способного привести к постепенной либерализации страны. В итоге Ливия превратилась в источник угроз региональной и глобальной безопасности.176.
Реинтеграция «государств-изгоев» в мировую политическую систему– крайне сложный и противоречивый процесс, осуществляющийся в два этапа. На первом этапе (деизгоизация) наиболее результативным оказываетсяпринуждение (стратегия условного сдерживания) – после согласия странысоблюдать нормы международного права наступает «условное освобожд ение»: утрачивается стигма, прекращается осуждение ее действий на международной арене. На втором этапе (ресоциализация) государство начинаетразделять доминирующие в мировом сообществе политико-правовые и экономические ценности, вследствие чего исчезает мотивация к конфронтации сдругими акторами, появляется потребность расширять с ними сотруднич ество.
Любое отступление в этот период от стратегии вовлечения в пользупринуждения тормозит процесс реинтеграции и повышает риск негативныхпоследствий.7. «Изгои» – это не только результат стигматизации СоединеннымиШтатами государств, действующих в ущерб американским национальныминтересам, но и феномен, порожденный особенностями современной системы международных отношений. Политические режимы, выступившие с критикой Вашингтона, обладают силой, несоизмеримо меньшей, чем их противник, но, тем не менее, бросают ему вызов. С этих позиций изгоизацию можнорассматривать как конкурентную борьбу общественно-политических моделей развития и представлений о должном мировом порядке. Данный контекствосприятия предполагает, что, хотя мир и становится многополярным, вструктурном плане неравновесный: стигматизация означает не столько реагирование на вызовы и угрозы, сколько закрепление глобального лидерстваСША и их союзников. Следовательно, критика отдельных режимов, не соо тветствующих представлениям Соединенных Штатов о мировом порядке, будет продолжаться до тех пор, пока не появится новый глобальный лидер,способный перестроить мировую политическую систему, придать ей импульсдля развития в ином направлении18Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.
Положения диссертационного исследования дополняют и развиваютисследовательские подходы к изучению внешней политики СоединенныхШтатов Америки, что имеет большое значение для выработки российскойвнешнеполитической стратегии и концептуальной основы российскоамериканских отношений. Выводы, касающиеся условий эффективности иминимизации негативных последствий применения стратегий, направленныхна корректирование девиантного поведения отдельных стран, могут быть полезны для формирования позиции Российской Федерации на площадкахмеждународных организаций.
Предположения о перспективах развития этихстран и высокой вероятности аналогичной стигматизации других акторов,способных изменить установившийся глобальный баланс сил и угроз, даютпредставление о потенциальных сложностях в отношениях России с США ичленами ЕС.Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессепри разработке лекционных курсов по теории и истории международных о тношений, мировой политике, внешней политике США, конфликтологии,национальной безопасности и контролю над вооружениями.Апробациярезультатовисследования.Диссертацияпрошлаобсуждение на кафедре международных отношений и внешней политикиРоссии федерального государственного бюджетного образовательногоучреждениявысшегоисследовательскийобразованиягосударственный«СаратовскийуниверситетнациональныйимениН.Г.Чернышевского» и рекомендована к защите.Основные положения и выводы исследования были представлены наследующих международных научных мероприятиях: Студенческий научныйфорум 2015; II и III конференции «Young Scholars’ Research in theHumanities» (г.
Саратов, 2015 и 2016 гг.); XXII научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (г. Москва, 2015 г.); LVIII,LIX, и LX конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Новый19век: человек, общество, история глазами молодых» (г. Саратов, 2015, 2016 и2017 гг.); II Съезд Российского общества политологов (г. Казань, 2016 г.).Ряд положений диссертации апробирован при выполнении в 20152017 гг. исследований в рамках научного проекта «Политика Китая в отношении “государств-изгоев”», поддержанного Российским фондом фундаментальных исследований (№ 15-37-01208).По теме диссертационного исследования опубликовано 17 статей о бщим объемом 7,5 п.л., в том числе 3 статьи в научных журналах, входящих вПеречень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, атакже монография объемом 11,2 п.л.
в соавторстве с И.И. Арсентьевой (авторское участие – 50 %).Структура диссертации определяется логикой, целью, задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.20ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯПРОЦЕССОВ ИЗГОИЗАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ1.1.
Генезис концепции «государств-изгоев»и ее роль во внешней политике СШАЧеловечество знает множество примеров, когда отдельные страны, отстаивая национальные интересы, вставали в оппозицию мировому сообществу. В частности, этот этап прошли большевистская Россия, а затем и СССРв предвоенный период, Веймарская Республика и нацистская Германия, поотношению к которой в 1942 г. в статье The Los Angeles Times впервые былоиспользовано понятие «государство-изгой» (rogue state)1.
Примечательно, чтов других публикациях времен Второй мировой войны встречалось в основном более корректное «государство вне закона» (an outlaw state), подразумевающее нарушение сложившейся после создания Лиги Наций международной правовой системы. Однако подобные обозначения применялись дляусиления эмоционального воздействия на целевую аудиторию исключительно в публицистике. Концептуальное же оформление происходило поэтапно впоследней четверти ХХ столетия.В 1970-е гг. «изгоями»/«париями» считались диктаторские репрессивные режимы Пол Пота и Иди Амина. В 1979 г. в редакторской колонке TheWashington Post в связи с интервенцией Вьетнама в Камбоджу был поднятпровокационный вопрос о соотношении принципа национального суверенитета и обязанности государства защищать своих граждан, а также сделан вывод, что в отдельных случаях целесообразно международное вмешательство 2.В тот период стигма «изгой» обладала также и вторым смыслом, позволяющим применить ее к ряду прозападных участников международныхотношений – Израилю, ЮАР, Тайваню и Южной Корее, которые образовы1Helmke B.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
