Диссертация (1154646), страница 18
Текст из файла (страница 18)
индийская ядерная программа подверглась международнымсанкциям. В первую очередь со стороны США и Канады, которые являлись натот момент основными поставщиками ядерного оборудования и топлива дляИндии.Индийские ядерные испытания привели к ужесточению международногоконтроля над экспортом ядерных материалов и технологий, результатом чегостало создание Группы ядерных поставщиков (ГЯП) в 1975 г. Принятые ГЯПРуководящие принципы для ядерного экспорта, включали в себя получениеофициальных заверений от страны-импортера в том, что последняя будетиспользовать ядерные материалы или оборудование только в мирных целях.Крометого,навсеядерныеобъектыстраны-импортерадолжныраспространяться гарантии МАГАТЭ155.Столкнувшись с прекращением поставок топлива для АЭС «Тарапур» итяжелой воды для вводящейся в эксплуатацию АЭС «Раджастан», индийскоеруководство вынуждено было пойти на уступки и распространить действиегарантий МАГАТЭ на эти объекты156, с тем чтобы Советский Союз мог наладитьядерные поставки в Индию, не нарушая своих международных обязательств.Поставки ядерных материалов и технологий в Индию осуществлялисьФранцией в период с 1983 по 1993 гг.
вплоть до истечения первоначальногоамерикано-индийского соглашения. Затем Франция также прекратила поставкиJaswant, S. Against Nuclear Apartheid[Electronic Resource]/ S. Jaswant// Foreign Affairs. – October/SeptemberIssue. – 1998. – URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/54391/jaswant-singh/against-nuclear-apartheid155Communication Received From Certain Member States Regarding Guidelines For The Export of Nuclear Material,Equipment Or Technology [Electronic Resource] //INFCIRC/254: International Atomic Energy Agency InformationCircular.
– February, 1978. – URL: http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/Others/infcirc254.shtml156The Text of the Agreement of 17 November 1977 Between The Agency and India For The Application of TheSafeguards in Connection With The Supply of Heavy Water From The Soviet Union [Electronic Resource]. –INFCIRC/262: International Atomic Energy Agency Information Circular. – July, 1978. – URL:http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/Others/infcirc260.pdf15482ядерных материалов в Индию, выдвинув распространение гарантий МАГАТЭ навсе ядерные объекты в качестве обязательного условия их продолжения.В 1994 г. Индия была вынуждена переключиться на поставки из Китая.Последние также были прекращены после ядерных испытаний в 1998 г.Сотрудничествовусловияхмеждународныхсанкцийпротивиндийской ядерной программыВ 1990-е гг. санкционный режим, введенный против Индии, ужесточилсяеще сильнее.
Россия в качестве правопреемницы Советского Союза взяла на себявсе международные обязательства в рамках ГЯП. Более того, в 1992 г., всоответствии с президентским указом № 312, российская сторона обязаласьвпредьруководствоватьсявсвоемядерномэкспортепринципом«всеобъемлющих гарантий» (comprehensive safeguards). Этот принцип разрешалпоставкиядерныхматериалов,технологийиспециальныхнеядерныхматериалов в любые государства только в том случае, если гарантии МАГАТЭраспространяются на все предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ) встране-импортере157.Президентский указ не имел обратного действия, следовательно, нераспространялся на уже заключенные контракты, в частности на строительстводвух энергоблоков российского дизайна на площадке АЭС «Куданкулам».Однакофактическиэтоозначалосвертываниероссийско-индийскогосотрудничества в атомной сфере.К концу 1990-х гг. сотрудничество между двумя странами в атомнойотрасли вновь оживилось.
Основным препятствием в развитии взаимодействиймежду Москвой и Дели в области мирного атома являлись международноправовые нормы, не позволяющиеоборудованиевстраны,поставлять ядерныепредставляющиеугрозу,сматериалыточкиизрениянераспространения ядерного оружия. И до 2008 г. потенциал сотрудничестваО контроле за экспортом из Российской Федерации ядерных материалов, оборудования и технологий:указ Президента РФ от 27.03.1992 [Электронный ресурс]//Консультант Плюс. – 2014.15783между Москвой и Дели был существенно ограничен в силу международныхобязательств, взятых на себя Россией и связанных с запретом на поставкуядерных материалов и оборудования в Индию. Сотрудничество на данном этапев основном носило инерционный характер и зачастую сводилось к выполнениюобязательствпоконтрактам,заключеннымещедоужесточениямермеждународного контроля над ядерным экспортом.
Подписание новых сделок вэтой сфере между Россией и Индией было скорее исключением исопровождалось сложным юридическим оформлением, позволявшим добитьсяодобрения со стороны международных контролирующих органов.Таблица 2. – Список действующих индийских АЭС (2016 г.)Название АЭСАЭС «Тарапур»АЭС «Раджастан»АЭС «Мадрас»АЭС «Нарора»АЭС «Какрапар»АЭС «Кайга»АЭС «Куданкулам»(первая очередь)Мощность2 х 160 МВт2 х 540 МВт1 х 100 МВт1 х 200 МВт4 х 220 МВт2 х 220 МВт2 х 220 МВт2 х 220 МВт4 х 220 МВт2 х 1000 МВтПоставщикГод пускаGeneral Electrics (США);NPCIL (Индия)NPCIL (Индия)1969NPCIL (Индия)NPCIL (Индия)NPCIL (Индия)NPCIL (Индия)ГК «Росатом» (Россия)198419911993200020151973Источник: официальный сайт компании NPCIL // Режим доступа:http://www.npcil.nic.in/main/PowerPlantDisplay.aspxОдна из главных проблем, с которой столкнулась индийская атомнаяпромышленность после введения международных санкций – это нехваткаядерного топлива на уже функционирующих атомных реакторах, и, какследствие, снижение выдаваемой ими в сеть мощности.ПоискИндиейнового поставщика топлива привел к подписанию сделки с Россией.
Согласноконтракту, с февраля 2001 г. из России в Индию начались поставки 58 т диоксидаурана158. Для юридического оформления подобной сделки в условиях158Федченко В. О некоторых аспектах российско-индийского сотрудничества в области мирной ядернойэнергетики [Электронный ресурс]/ В. Федченко// Ядерный контроль. –2001. – май-июнь. – Режим доступа:http://www.pircenter.org/media/content/files/1/13415842050.pdf84международных санкций в Указ Президента № 312 об экспортном контроле надядерными материалами было внесено изменение159.В соответствии с ним, экспорт ядерных материалов в неядерные страны,объекты которых не подлежат действию всеобъемлющих гарантий МАГАТЭ,возможен в экстренных случаях из соображений безопасности работысуществующих объектов.
Данное условие было инкорпорировано в российскоезаконодательствосразупослепоявленияаналогичнойоговоркивинформационном циркуляре МАГАТЭ160.Угроза безопасности, с точки зрения России и Индии, заключалась в том,что незагруженность топливом индийских реакторов могла бы привести к авариии выбросу радиации161. Таким образом, Москва, с одной стороны, не нарушилавзятых на себя международные обязательства по поддержанию режиманераспространения, с другой стороны, заложила основы для возобновлениясотрудничества с Индией в атомной сфере и выразила недвусмысленнуюподдержку руководству Индии, испытывающему в условиях санкций давлениесо стороны международного сообщества.Еще один крупный контракт на поставку российского ядерного топлива вИндию был подписан 14 марта 2006 г.
Сделка была заключена в ходе визитароссийского премьер-министра М. Фрадкова в Дели. Согласно условиям этогосоглашения,российскаясторонапоставилавИндиюеще60тнизкообогащенного урана для двух энергоблоков в Тарапуре162. На этот размеждународная обстановка больше располагала к подписанию подобногоконтракта. Фактически Дели уже стал преодолевать международную ядернуюО внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 312 «О контролеза экспортом из Российской Федерации ядерных материалов, оборудования и технологий»: Указ Президент РФот 6 мая 2000 г. №822 [Электронный ресурс].
– Консультант Плюс. – 2014. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).160INFCIRC/254/Rev.4/Part 1[Electronic Resource]. – International Atomic Energy Agency Information Circular.–2000. – March, 15. – URL: http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/2000/infcirc254r4p1.pdf161Федченко В. О некоторых аспектах российско-индийского сотрудничества в области мирной ядернойэнергетики [Электронный ресурс] / В. Федченко// Ядерный контроль. –2001.
– май-июнь. – Режим доступа:http://www.pircenter.org/media/content/files/1/13415842050.pdf162Россия поставит топливо для АЭС в Индии [Электронный ресурс]. – Русская служба БиБиСи. –2006. - 17марта. – Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_4816000/4816464.stm15985изоляцию, начались переговоры с США, которые завершились подписаниемСоглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.Сооружение АЭС российского дизайна на территории ИндииСамым крупномасштабным проектом за историю развития российскоиндийского сотрудничества в атомной сфере стало сооружение АЭС«Куданкулам» на юге Индии в штате Тамилнад.
Соглашение о строительстведвухблочной станции было подписано еще в ходе визита Генерального секретаряЦК КПСС М.С. Горбачева в Дели 20 ноября 1988 г.После принятия Указа Президента РФ № 312 о ядерном экспорте Россияне отказалась от своих обязательств по поставке в Индию атомных реакторов.Однако под давлением администрации У. Клинтона, критиковавшей Россию занарушениемеждународногорежиманераспространения,российскоеруководство было вынуждено заморозить проект в 1993 г. Советско-индийскиеконтракты были разморожены только в 1998 г., когда российское руководствостало активнее выступать за расширение партнерских отношений с Индией163.
Врезультате к непосредственному сооружению новой АЭС приступили только в2002 г.Проектпредусматривалустановкудвухлегководныхреакторовроссийского производства ВВЭР-1000 мощностью по 1000 МВт каждый.Первоначально было запланировано сдать первый энергоблок в эксплуатацию в2007 г., однако сроки сдачи неоднократно переносились по независящим отсторон причинам.В ноябре 2013 г. первый блок был подключен к энергосети и запущен втестовом режиме, к коммерческой эксплуатации приступили в 2015 г.Официальный пуск второго энергоблока был приурочен к визиту президента163Фененко А. Российско-американские отношения в сфере нераспространения ядерного оружия[Электронный ресурс] / А. Фененко//Научно-образовательный форум по международным отношениям.
– 2014.– Режим доступа: http://www.obraforum.ru/pdf/fen-final.pdf86России В.В. Путина в Индию на саммит БРИКС, проходивший в Гоа в октябре2016 г.Сотрудничество после снятия санкций с индийской ядернойпрограммыПриступитькрасширениюсотрудничестваватомнойсфере ипланированию новых совместных проектов Россия и Индия смогли только послеснятия международных санкций с Дели в 2008 г., когда Совет управляющихМАГАТЭ единогласным решением одобрил вступление в силу гарантий «синдийской спецификой»164.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
