Диссертация (1154446), страница 84
Текст из файла (страница 84)
Постановочно, врежиме объективной констатации фактов, все это свидетельствует о формировании в ЕСсистемы «наднациональных» правоохранительных органов, которым передается ряд функцийгосударственной власти.При построении Евразийского экономического Союза (ЕАЭС) была использована модельэкономической интеграции Европейского Союза, за исключением некоторых изъятий. Всоответствии с уставными документами целью ЕАЭС является экономическая интеграция. Вразвитии этого положения с позиции обеспечения правопорядка в рамках СНГ установленанеобходимость ее сопровождения адекватными мерами укрепления внутренней безопасности иинтеграции в системе правоохранительных органов. Скоординированность совместныхдействий государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельностиобеспечиткриминалистической,возможностьсвоевременногооперативно-розыскнойииоперативногооперативно-справочнойобменасправочнойинформацией при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений, а такжеокажут существенную помощь при их профилактике и предупреждению.5.
В параметрах российской юридической науки (А.Г. Волеводз) выделяются следующиеформыосуществлениясотрудничествагосударств-членовЕСвсфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности:путем непосредственного взаимодействия правоохранительных органов европейскихгосударств в рамках ЕС;путем взаимодействия государств – членов ЕС через специально созданные учрежденияСоюза, его специализированные органы и структурные подразделения институтов, вкомпетенцию которых входят вопросы сотрудничества в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности.Представляется востребованным выделить еще две формы осуществления сотрудничествав сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности, которые внастоящее время весьма актуальны.
Первое, через непосредственное взаимодействиеправоохранительных органов государств – членов ЕС и представителей государственных иличастных компаний через специально созданные организации и объединения. Второе, через316взаимодействие специально созданных учреждений ЕС, специализированных органов ЕС иструктурных подразделений его институтов, в компетенцию которых входят вопросысотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности,и государственных или частных компаний, которые непосредственно не задействованы вправоохранительной деятельности.6. На основе анализа правовой основы сотрудничества государств в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности по совместному расследованиютранснациональных преступлений,а также эмпирических материалов рабочей группы пообъединенным следственным бригадам Управления ООН по наркотикам и преступности(UNODC Expert Working Groups on JITs), автором выделяются следующие формы проведениясовместных расследований:совместное параллельное расследование (Joint Parallel Investigation), так называемое«зеркальное» расследование;создание объединенных следственных бригад (Joint Investigative Team);создание международного специализированного объединенного органа расследования(Joint Investigative Body).Выявлены преимущества и недостатки указанных форм проведения совместныхрасследований.
Диссертантом уточнены понятия совместного параллельного расследования ирасследований в форме создания объединенной следственной бригады и международногоспециализированного объединенного органа расследования.Совместноепараллельноерасследование–эторасследование,осуществляемоекомпетентными органами двух и более государств, объединенное общей целью илипересечением интересов.
Организационно взаимодействие осуществляется через офицеровсвязи либо через иных представителей правоохранительных органов, участвующих в процессерасследованияСторон,которыенесвязанывзаимодействуют на основе уже сложившейсямеждусобойместомнахожденияипрактики совместной деятельности или всоответствии с законодательством о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Объединённая следственная бригада – это межгосударственная оперативно-следственнаягруппа, образованная путем билатеральных или мультилатеральных соглашений для проведенияуголовного расследования в одном или более государстве на определенный, установленныйучаствующими Сторонами срок (обычно 6 – 18 месяцев).Совместное расследование в форме создания международного специализированногообъединенногоорганарасследованияхарактеризуетсятем,чтоспециализированныйобъединенный орган расследования является более постоянной структурой в отличие от другихформ проведения совместных расследований и создается не для конкретных случаев317расследований преступлений, а в отношении определенных их видов на длительный периодвремени (пять и более лет).Международно-правовойопытсотрудничествапосовместномурасследованиюпреступлений в вышеперечисленных формах применим при взаимодействии РоссийскойФедерации и государств-участников Содружества Независимых Государств в рамкахинтеграционного объединения.7.
Российская Федерация является определяющим государством в СодружествеНезависимых Государств и деятельность нашей страны по поддержанию международнойзаконности и правопорядка ставит в порядке востребованности вопрос о ратификацииКишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам 2002 г.Нормы данной Конвенции предусматривают создание межгосударственных следственнооперативных групп. Реализация их создания связана с проблемой предоставления правасотрудникам правоохранительных органов иностранных государств выполнять следственныедействия, розыскные или оперативно-следственные мероприятия на территории другой страны.Для разрешения возможных противоречий в национальных интересах государств –участников СНГ диссертантом предлагается создавать совместные следственно-оперативныегруппы для расследования транснациональных преступлений по опыту функционированияпассивных объединенных следственных бригад в Европейском Союзе, где члены бригадыдругого государства оказывают только техническую помощь в проведении расследований и неимеют прав на проведение оперативно-следственных мероприятий на территории иностранногогосударства.8.
Изучение доктринальных подходов российских и зарубежных ученых к вопросусближения национальных законодательств государств в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных объединений (Андре Клип(Andre Klip), И. Нейдемам (Ethan Nademam), Л.В. Головко и др.) позволяют диссертантувыделить следующие стадии и формы его осуществления.Первая стадия - упорядочивание взаимоотношений между правоохранительнымиорганами европейских государств;Вторая стадия - приспособление правовых систем государств друг к другу;Третья стадия - разработка и имплементация общих актов.Первая форма – это унификация правовых норм, которая подразумевает, что страны сразными национальными законодательствами принимают в точности одинаковые законы,объединенные общим механизмом судебного контроля. Регламенты ЕС являются ярким318примером таких документов. Нормы объединяются в целостную систему и прямо применимыко всем государствам – членам ЕС.Вторая форма – гармонизация,состоящая из действий, направленных на сближение(сходимость), некоторое соответствие или конвергенцию правовых норм.Третья форма правового сближения – определенная координация, которая заключается втом, что некоторые правовые инструменты направлены на процесс сближения, в то время какдругие – нет.Приведеныметодыправовогосближениянациональныхзаконодательствиправоприменительной практики в ЕС в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности.«Полное сближение» характеризуется установлением единых правовых терминов(например, издание завершенных по своему содержанию норм (свода норм), стандартов илидетализация иных показателей), что по существу означает инкорпорацию интеграционныхположений во внутригосударственное право.При «рамочном сближении» правовые акты содержат только основополагающиекритерии, которые применяются наравне с национальными правилами.«Отсылочное сближение» - это установление в актах базовых критериев, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
