Диссертация (1152737), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В результате таких изъятий снижается инвестиционный потенциал компаний. Крометого, высокий уровень НДС и акцизов приводит к снижению потребления домашних хозяйств и тем самым негативно воздействует на совокупный платежеспособный спрос в национальной экономике.Отток капитала за рубеж вследствие необоснованно высокого уровня налогообложения приводит к сокращению инвестиционных ресурсов, обусловливает падение курса национальной валюты и тем самым усиливает инфляционные ожидания.
Однако отток капитала за рубеж может происходить не только из-за высокого налогового бремени, но и вследствие общего неблагоприятного инвестиционного климата, а также при негативной геополитической ситуации. Поэтому снижение налогового бремени не является единственным направлением уменьшенияоттока капитала из России.Расширение теневой экономики как риск, вызванный избыточным налоговымбременем, в случае реализации приводит к появлению неконтролируемой государством сферы хозяйственной деятельности, к утрате существенного объемабюджетных поступлений, криминализации экономики.Обеспечение финансовыми ресурсами активной научно-технической и промышленной политики как цель бюджетной политики в условиях рецессии сталкивается с рисками недофинансирования наиболее значимых программ научных исследований, неверного выбора направлений государственной поддержки инновационной активности бизнес-структур, недостаточной поддержки структурныхсдвигов, отсутствием эффективного контроля за использованием бюджетныхсредств.К основным задачам, решаемым регулирующими органами при реализациибюджетной политики в условиях рецессии, относятся: стимулирование платежеспособного спроса, поддержка структурных сдвигов, минимизация стоимости об-118служивания государственного долга, восстановление объемов резервных фондов.Выполнение указанных задач связано с такими рисками как неэффективностьвыбранных направлений поддержки платежеспособного спроса, усиление инфляционного процесса, неверный выбор приоритетов структурных преобразований,рост импорта, негативное влияние на уровень процентных ставок, усиление неустойчивости национальной валюты.Риск неэффективности выбранных направлений поддержки платежеспособного спроса может проявиться в случае необоснованного роста государственныхзакупок и реализации экономически необоснованных инвестиций в развитие инфраструктуры.Усиление инфляционного процесса может стать результатом роста заработной платы в государственном секторе.
Неверный выбор приоритетов структурныхпреобразований имеет место при поддержке за счет бюджетных ресурсов отраслей промышленности, не обеспечивающих высокие темпы инновационного развития и значительный прирост добавленной стоимости. Риск увеличения импортаспособен проявиться при значительных вложениях в инфраструктурные проекты,не согласованные с развитием национального производства. Риск негативноговлияния на уровень процентных ставок проявляется при значительных государственных заимствованиях на внутреннем кредитном рынке.
Избыточные бюджетные расходы также способны усилить спрос на иностранную валюту и снизитькурс национальной валюты.Значительные риски бюджетной политики в условиях рецессии связаны с необоснованным выбором инструментов, в том числе бюджетных правил, с управлением доходами, расходами, бюджетным дефицитом, государственным долгом.Методы управления указанными рисками должны быть адекватными складывающимся конъюнктурным условиям.В сводном виде бюджетной политики в условиях рецессии национальнойэкономики представлены в таблице 3.5.119Таблица 3.5 - Система рисков бюджетной политики в условиях рецессиинациональной экономикиКритерииСредапроявленияПоследствия реализацииДлительность проявленияСтепень управляемостиСтепень прогнозируемостиСтепень воздействия на достижение целей и задач бюджетной политики в условияхрецессииИспользование конкретныхинструментовРиски- возникающие во внешней среде, т.е.
в мировойэкономике;- возникающие во внутренней среде, т.е. в национальной экономике- приводящие к макроэкономической нестабильности;- вызывающие необходимость корректировкибюджетных доходов и расходов;- приводящие к незапланированному росту государственного долга- краткосрочные риски;- среднесрочные риски;- долгосрочные риски- нейтрализуемые с использованием традиционных инструментов бюджетной политики;- управляемые с использованием комплекса инструментов макроэкономического регулирования- проявляющиеся на основе статистических закономерностей;- связанные с неопределенностью средне- и долгосрочного состояния мировой экономики- способные приводить к недостижению целей изадач бюджетной политики;- способные приводить к некомплексной реализации целей и задач бюджетной политики;- обусловливающие отсрочку реализации целейи задач бюджетной политики- необоснованность применения конкретныхбюджетных правил;- неэффективное управление доходами, расходами, бюджетным дефицитом;- неэффективное управление государственнымдолгомРазработка автораТаким образом, в исследовании разработана классификация рисков бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономики по различным кри-120териям и предложены методы управления этими рисками.121ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.1.Государственная бюджетная политика в условиях рецессии националь-ной экономики – это совокупность элементов и механизмов, используемых длядостижения целей и задач, решаемых государством при аккумулировании доходов и осуществлении расходов при выполнении экономических, управленческих,социальных функций.
Элементами государственной бюджетной политики в современной экономике являются политика доходов, политика расходов, политика всфере финансирования бюджетного дефицита, политика в сфере государственного долга, политика управления государственными финансовыми резервнымифондами.2.Механизмы, действующие в сфере реализации бюджетной политики вусловиях рецессии национальной экономики, основаны на объективных взаимосвязях между ее элементами и обеспечивают их тесное взаимодействие в ходе достижения поставленных целей и задач.
Механизмы предопределяют взаимную согласованность (1) политики доходов и политики расходов, (2) политики расходови политики в сфере формирования бюджетного дефицита, (3) политики расходови политики в сфере государственного долга, (4) политики доходов и политикиуправления государственными финансовыми резервами. Механизм реализациигосударственной бюджетной политики – это совокупность процессов и процедур,обеспечивающих определение доходов, расходов, дефицита/профицита, исходя измакроэкономической ситуации и фазы хозяйственного цикла на основе задач социально-экономического развития и с учетом существующих рисков.3.К основным проявлениям рецессии в бюджетной сфере относятся паде-ние бюджетных доходов вследствие снижения ВВП, рост государственного долгаи обострение проблемы его обслуживания, необходимость увеличения бюджетных расходов в целях стимулирования экономического роста, падение доходов отгосударственной собственности, в том числе дивидендов корпораций, контроли-122руемых государством; снижение объемов государственных резервных фондов.4.Макроэкономические условия формирования государственной бюджет-ной политики в условиях рецессии характеризуются нестабильной динамикойВВП, широкими колебаниями курса национальной валюты, неустойчивостью финансового положения национальных компаний, снижением объемов кредитованиянационального бизнеса банковской системой, уменьшением платежеспособногоспроса домашних хозяйств вследствие падения доходов, в том числе заработнойплаты, неустойчивостью ценовых показателей (инфляционных процессов – в развивающихся странах и дефляционных – в развитых), ростом безработицы; усилением конкуренции на национальном рынке со стороны иностранных производителей, использованием национальными компаниями схем оптимизации налогообложения.5.К целям государственной бюджетной политики в условиях рецессии от-носятся обеспечение финансовыми ресурсами выполнения управленческой, экономической, оборонной, социальной функций государства; установление налогового бремени, приемлемого для бизнес-структур и домашних хозяйств; обеспечение финансовыми ресурсами проведения активной научно-технической и промышленной политики.
Указанные цели предопределяют следующие задачи: определение объемов бюджетных доходов, в том числе налоговых, оптимизация расходов, повышение эффективности межбюджетных отношений, определение объемов дивидендов, выплачиваемых государственными компаниями, установлениецелевого показателя отношения доходов бюджетной системы к ВВП («размераправительства»), определение размеров бюджетного дефицита и государственного долга, установление размеров резервных фондов. К основным показателямбюджетной политики в условиях рецессии относятся отношение бюджетных доходов к ВВП, отношение дефицита бюджета к ВВП, отношение государственногодолга к ВВП.6.В современной экономике науке циклы следует рассматривать как объ-ективное явление, связанное с неравномерным технологическим и структурнымразвитием хозяйственной системы. Возникающая при этом нестабильность уси-123ливается неустойчивостью процессов, происходящих в денежно-кредитной сфере,на финансовом рынке и в бюджетной системе.
При изучении причин и последствий циклических колебаний основное внимание, как правило, уделяется явлениям монетарной сферы и их воздействию на процессы, происходящие в реальнойэкономике. Вне анализа остается бюджетная система. В этом проявляется противоречие современных подходов к изучению хозяйственного цикла и роли бюджетной политики в минимизации циклических колебаний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
