Диссертация (1152690), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Растут объемы инвестиций. За последние десять летразмеры взаимных потоков ПИИ между США и странами АТР удвоились [86].Следует отметить, что важность этого региона в глазах США особенновозросла с приходом к власти президента Б. Обамы, с которым связановошедшее в общее употребление выражение «Поворот к Азии» (Pivot to Asia).«Поворот к Азии» можно воспринимать и как своеобразный ответ США наусиление КНР в АТР.Для КНР первоочередной задачей сегодня является изменение в своюпользу баланса сил в регионе и расширение своего влияния в Восточной и ЮгоВосточной Азии, которые являются наиболее динамично развивающимисяподсистемам в рамках АТР.В начале XXI.
века политика США с целью обеспечения своих интересовв регионе становится более сложной и комплексной. Проведение СШАполитики «Поворота к Азии» предполагает не только обновление ужеимеющихся двусторонних отношений со своими союзниками [45], но иустановление партнерских отношений сотрудничества с другими важнымирегиональными игроками как Вьетнам или Сингапур, а также участие США вразных форматах диалога в рамках региональных интеграционных группировок,как например США – АСЕАН [45]. При этом представители американскогоистеблишмента утверждают, что политика «Поворот к Азии» (Pivot to Asia) непреследует цель ослабления КНР, а наоборот стремится к более продуктивнымотношениям с Пекином [86].Существующие китайско-американские противоречия в области доступанамировыедополняютсярынкиразнымтоваров,услуг,пониманиемэнергоресурсовВашингтонаиилитехнологий,Пекинавектораинтеграционных процессов в АТР.
Помимо важнейших интеграционных136проектов в данном регионе, таких как АСЕАН, ШОС, Восточноазиатскийсаммит, СНГ и других, главное противостояние в области интеграционныхпроцессов между КНР и США сегодня идет в рамках форума АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). КНР и СШАпредлагают отличные друг от друга модели экономической интеграции вданном регионе, преследуя при этом, естественно, свои экономическиеинтересы. США продвигают идею создания Зоны свободной торговли (ЗСТ) врамкахформатаТранс-Тихоокеанскогопартнерства(ТПП)[161]подруководством Вашингтона и без участия КНР и России, где основной упордеятельности группы будет сделан на либерализацию торговли и намаксимальной отмене барьеров для инвестиций, товаров и услуг [23].
КНР, всвою очередь, поддерживает идею создания общей зоны свободной торговли вовсем регионе - ФТААП (Free Trade Asia Area of the Asia Pacific) [16]. Последняястала бы логическим продолжением интеграционного процесса в рамках зонысвободной торговли между АСЕАН и КНР, созданной еще в 2011 году [47, с. 7].Создание ЗСТ АСЕАН-КНР (CAFTA) привело к ослаблению экономическихпозиций в регионе Южной Кореи и Японии, а также их главного союзника влице США. Помимо этого, существует еще один проект интеграции в регионе,продвигаемый странами АСЕАН и ее партнерами по ЗСТ как Китай, Индия,Япония, Южная Корея, Новая Зеландия и Австралия.
Речь идет о РегиональномКомплексном Экономическом Партнерстве, РКЭП (Regional ComprehensiveEconomic Partnership) [119], которое исходит из объединений двух форумовАСЕАН+3иАСЕАН+6.Данныйпроектэкономическойинтеграциираспространяется пока лишь на членов этой группы и выступает какальтернативный проект идеям ТПП и ФТААП [42].Что касается Транс-Тихоокеанского партнерства, то этот проект былзадуман ещё в 2003 году, и он должен был создать конкуренцию наиболееуспешной интеграционной группе АСЕАН в регионе АТР и соединить вместенеазиатские страны с азиатскими странами. Модель, в рамках которой137руководящая роль отводится США без присутствия КНР, должна былаограничить влияние «Поднебесной» и сдерживать ее экономический подъем.Кроме того, проект ТПП выступает еще и как альтернатива платформе АСЕАН+ 3 или «азиатизации Азии», котороя наносит ущерб интересам США в данномрегионе [42].
На данный момент ТПП, как известно, находится в стадииформирования и реально действует в составе 4 стран-учредителей [146] (НоваяЗеландия, Сингапур, Чили и Бруней). Остальные страны являются всего лишьучастниками переговоров по выработке новых правил ТПП. В начале октября2015 года был подписан договор о создании ТПП, однако для вступления всилу договор должен быть ратифицирован законодательными органами странучастников механизма.В ходе 22-го саммита АТЭС, который проходил в ноябре 2014 года,лидеры стран участниц поддержали идею Китая о совместной разработкеАзиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли - АТЗСТ (ФТААП – FreeTrade Area of the Asia Pacific) [16].
По мнению российского президента В.Путина, который также высоко оценил проект Китая, Транс-Тихоокеанскоепартнерство(ТПП),очевидно,являетсястремлениемСШАсоздатьинтеграционную группу в регионе, которая бы исключала Россию и Китай, икоторая бы в наибольшей степени отвечала интересам Вашингтона [16]. В ходеупоминаемого саммита АТЭС в Пекине был также подписан важный договор оборьбе с климатическими изменениями между КНР и США, однако в целомсаммит стал дипломатической победой КНР.Российский ученый Е. Арапова обращает внимание еще на одну важноеизмерение ТПП, которое изначально задумывалось как проект общерегиональной зоны свободной торговли.
Это дилемма, существующая внутрисамих США между профсоюзами или организациями по защите окружающейсреды с одной стороны, выступающих против открытия рынка для дешевойрабочей силы, которое сулит увеличение безработицы в США, и корпорациямис другой стороны, которые заинтересованы в снижении издержек за счет138переноса производств в другие страны ЗСТ [15]. Кроме того, в ходемногочисленных переговоров по созданию Транс-Тихоокеанского партнерствамежду участниками блока выявились неодинаковые мнения по широкомуспектру вопросов от либерализации торговли разнообразной продукцией дорегулирования вопросов защиты окружающей среды [37, с. 27].
Это связанно сдовольноявновыраженнойнеоднородностьюстран-участниковэтогообъединения, что приводит к тупиковой ситуации и усложнению переговорногопроцесса между отдельными участниками ТПП (Таблица 3.1).Таблица 3.1Страны-учредители и участники переговоров по созданию ТрансТихоокеанского Партнерства (ТПП)СтранаБрунейЧилиНовая ЗеландияСингапурСШААвстралияВьетнамПеруМалайзияМексикаКанадаЯпонияСтатусСтрана-учредительСтрана-учредительСтрана-учредительСтрана-учредительУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровУчастник переговоровДата присоединенияиюнь 2005июнь 2005июнь 2005июнь 2005февраль 2008ноябрь 2008ноябрь 2008ноябрь 2008октябрь 2010октябрь 2012октябрь 2012март 2013Вопросы, по которым устран участниковпереговоров по ТППимеются разные мнения- доступ на рынки с/х товаров стран участников;- защита прав интеллектуальной собственности;- вопрос по разрешению инвестиционных споров междукомпаниями и государством;- регулирование государственных и правительственных закупок;- вопрос ужесточения трудового законодательства;- вопрос хранения компьютерных данных;- либерализация торговли текстилем и одеждой, автомобилями,экологическими товарами;- регулирование деятельности государственных компаний (SOEs)Источник: Составлено автором по: [101]По мнению некоторых ученых, в проекте ТПП просматриваетсянамерение США ослабить экономический подъем Китая и сплотить вокруг себя139все страны АТР против Китая.
9 Из 12 участников группы всего 5 странотносятся к азиатским странам - Бруней, Вьетнам, Малайзия, Сингапур иЯпония, причем все они имеют территориальные споры с Китаем. В составТПП также входят партнеры США по интеграционной группе НАФТА (Канадаи Мексика), традиционные союзники США в АТР (Австралия и Новая Зеландия)и еще две страны Латинской Америки (Перу и Чили). Учитывая такой составгруппировки, неудивительно, что данный проект имеет явно проамериканскуюнаправленность. Несмотря на неудачу проекта в ходе последнего саммитаАТЭС, проект ТПП нельзя сбрасывать со счетов и как показали последниесобытия, он может оказаться вполне удачной идеей. По имеющимся оценкам,участники такого реально действующего механизма будут производить 2/5мирового ВВП и 1/3 мировой торговли [146].
Кроме того, американскоеруководство понимает, что с помощью только военной «ребалансировки» врамках политики «Возвращения в Азию» невозможно поддерживать лидерствостраны в АТР, и поэтому осуществление всех намеченных целей в рамкахпроекта ТПП является сегодня одним из важнейших приоритетов политикиСША.Что касается Китая, получение поддержки его идеи на саммите АТЭС вноябре 2014 года является очередной дипломатической победой, которая сталавозможной благодаря применению «мягкой силы» в регионе, прежде всего, вЮго-Восточной Азии, и представления Пекином модели сотрудничества,которая более привлекательна для экономик развивающегося мира. Какпредставляется автору, это еще одно подтверждение усиления сотрудничестваКитая со странами по линии «Юг-Юг».
Общая зона свободной торговли,учитывающаяинтересывсехстранрегионабезисключения,всехэкономических и политических моделей, создает конкурентоспособнуюальтернативу проекту ТПП, который очень много внимания уделяетлиберализации экономик стран-участниц и взаимной торговле (Таблица 3.2).9По мнению некоторых авторов, Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП) – это вид экономическойполитики США по сохранению своих позиций в АТР.140Таблица 3.2Торговля товарами США со странами ТПП, 2014 г.
(в мил. долл. США)СтранаЭкспортИмпортСальдоТоварооборотКанада312,125346,063-33,938658,188Мексика240,326294,157-53,831534,483Япония66,964133,939-66,975200,903Сингапур30,53216,46314,06946,995Малайзия13,13630,448-17,31243,584Австралия26,66810,67015,99837,338Вьетнам5,72530,584-24,85936,309Чили16,6309,4917,13926,121Перу10,0706,0793,99116,149Новая Зеландия4,2613,9802818,241Бруней55032518582Итого726,987881,906-154,9191,608,893Составлено автором по: [184]Для КНР, которая активно применяет в регионе «мягкую силу», развитиеинтеграционных процессов на основе организации АСЕАН (АСЕАН + 3 иАСЕАН + 6) имеет большое значение, поскольку это позволяет ей укрепитьсвое геополитическое и экономическое положение в АТР. Некоторыеисточники обращают внимание на чересчур жесткие требования положенийдоговора ТПП в отношении его участников, что вызывает споры даже междусамими участниками переговоров [146].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
