Диссертация (1152642), страница 7
Текст из файла (страница 7)
А. Оценка эффективности инвестиционных проектов в условиях риска инеопределенности (теория ожидаемого эффекта). Интернет-версия. М., 2012. – 160 с.[Электронное издание] – Режим доступа: http://sasmolyak.socionet.ru/files/BOOK2012.pdf.(дата обращения: 15.01.2018).39.33время заключается в отсутствии эффективной нормативно-правовой базы иполного достоверного реестра техногенных месторождений [40, 44, 61].Исследование эколого-экономических аспектов развития недропользования имеетважное теоретическое и практическое значение как с точки зрения вклада отраслив социально-экономическое развитие, занятости населения, так и с точки зренияего влияния на окружающую среду и здоровье населения [28, 49, 75].Горнорудная отрасль приносит много положительных экономических моментов.Во многих странах в государственный бюджет поступают существенные доходы вкачестве налогов от этой отрасли.
Одновременно данная отрасль можетотрицательно влиять на природные системы [69, 93].Относительно новой для экономики природопользования является проблемаисчерпанияресурснойбазыгорнодобывающихприродногокапитала,чтопредопределяетпредприятий,необходимостьистощенияпроведенияисследований по обоснованию перспектив работы таких предприятий, например, вусловиях закрытия рудника, а также обоснованию экономических и других мер поустойчивому развитию предприятия и территории его расположения в целом [98,101, 197].
Данная проблема тесно связана с развитием принципов «зеленой»экономики, с ликвидацией загрязненных объектов прошлой хозяйственнойдеятельности,оценкойэкологическихиздержекпроизводствавсистемеуправления природопользованием.По мнению Ш. Харгитаи, в 60-е годы прошлого века в действующей в товремя общественно-экономической системе в число издержек не включалисьзатраты, обусловленные скудностью природных ресурсов, необходимостью ихвозобновленияикомпенсациизагрязненияприроды,т.е.расходынавосстановление окружающей среды. Такой подход приводил к тому, что расходына охрану окружающей среды часто рассматривались в качестве ненужнойжертвы, и общество предпочитало тратить получаемый доход на удовлетворениеиных потребностей 40.
Для разрешения этого противоречия предлагалось с40.Харгитаи Ш. Отходы, хозяйство и окружающая среда. В кн. ЭХО: экология, хозяйство,окружающая среда. Сб. переводных ст. – М. : Прогресс, 1990. – вып. 1. - С. 90-91.34экономических позиций рассмотреть возможность вовлечения отходов вхозяйственный оборот, а также разработать систему компенсации ущерба занекомплексное использование природных ресурсов.П.
Шауэр отмечает, что природоохранные мероприятия отражаются взатратах живого и овеществленного труда. Для характеристики имеющихсяэколого-экономических взаимодействий в экономической науке используютсятакие понятия и категории, как потери в связи с загрязнением окружающей средыв стоимостном выражении, общественно необходимые экологические затраты,компенсационные расходы, расходы на борьбу с загрязнением окружающейсреды, эффективность мер по охране окружающей среды и др.
41Значительный опыт по исследованию проблем экологических издержекхозяйственной деятельности имеется в Германии. Федеральным Агентством повопросам окружающей среды ФРГ с конца семидесятых годов прошлого века сцельюопределениявлиянияхозяйственнойдеятельностинасостояниеокружающей среды, эффективности природоохранных мероприятий выполнялисьисследования, отражающие следующие аспекты экологических затрат [70, 86]:- затраты, связанные экономическими последствиями загрязнения воздуха,оценка ущерба в стоимостном выражении, связанного с загрязнением атмосферы;- оценка экономических выгод от реализации мер по улучшению качестваводы.Оценка негативного влияния нарушения природного баланса на экономикуГермании, как правило, включает прямые экологические издержки (ремонт ивосстановлениеоборудования,жилыхипроизводственныхпостроек,транспортных сооружений, исторических памятников и пр.) и косвенные(вымирание лесов, загрязнение воздуха, воды, почвы, шумовое загрязнение,ущерб растительному и животному миру, здоровью человека и т.д.42.
В системе41.Шауэр П. Общеэкономические аспекты охраны окружающей среды. В кн. ЭХО: экология,хозяйство, окружающая среда. Сб. переводных ст. – М. : Прогресс, 1990. – вып. 1. - С. 11-15.42.Юданов Ю. Поиски механизма экологического регулирования в ФРГ // Мироваяэкономика и международные отношения. - 1989. - № 5. - С. 107.35экологической экономики существуют и другие оценки, основывающиеся наболее широком подходе, которые учитывают не только природные потери,убытки, урон, упущенную выгоду, но изменение образа жизни населения – сменаместа жительства, поиск более экологически чистых мест для отдыха и т.д.
[193].В Германии сложилась довольно развитая система оценки ущерба в связи свлиянием хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, котораяимеет схожесть и различия с российскими подходами к оценке экологическихиздержек производства. Например, похожей является принятая структураэкологического ущерба, включая ущерб от ухудшения здоровья, ущерб основнымфондам, ущерб лесному хозяйству и др.
При оценке ущерба, наносимому лесномухозяйству в Германии, более половины приходится на ущерб от ухудшениярекреационной деятельности. Различия в оценке ущерба во многом связаны сособенностями перевода натуральных показателей ущерба в стоимостные. В этойстранеполучилиразвитиеметоды«субъективной»оценкинегативныхпоследствий изменения окружающей среды, которые основаны на примененииметода готовности населения платить за благоприятную окружающую среду (dieZahlaungsbereitschaft).
В частности, выполненные по заказу Федеральногоминистерства по охране природы и безопасности ядерных реакторов Германии в90-е годы XX в. исследования в ряде городов страны показали, что при недостаткеэкологическойинформированностинаселенияихготовностьплатитьзаулучшение качества атмосферы была примерно в 2 раза ниже, чем придостаточной их экологической информированности. Немецкие экономистыэкологи В. Шульц и У.
Вайсенбургер убеждены в том, что роль экономическихметодов управления природопользованием на базе оценок «затраты-выгоды»будет возрастать. Такие оценки, в частности, призваны гармонизироватьсоотношение между долгосрочными и текущими целями, между интересамибудущего и нынешнего поколения [128, 132].При проведении анализа такого ущерба учитывались нематериальныевоздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, которые, кпримеру, охватывают психологические аспекты поведения населения в связи с36изменением качества природных систем, а вопросы влияния качества измененнойокружающей среды на уровень благосостояния населения, которые часто выходятза рамки потребительских потерь экологических благ.Существующие в зарубежной практике методы определения экологическихиздержек производства в целом позволяют провести стоимостную оценку ущерба,а также усиливают возможность практического применения результатов такихоценок в управлении природопользованием.
При этом можно выделитьследующие категории стоимости в качестве переменных для определениянегативного воздействия на окружающую среду:- расходы, необходимые для оценки и компенсации экологического ущерба;- природоохранные затраты на мероприятия по избежанию убытков ипотерь;- затраты, необходимые для уменьшения последствий ущерба, а такжезатраты на его компенсацию [50, 52].Говоряоспецификеэкономическойоценкиущерба,наносимогоздравоохранению загрязнением воздуха, следует в первую очередь учитыватьдополнительные расходы, вызванные заболеваниями в районах с большойстепенью загрязнения окружающей среды.
Важным аспектом проблемы являетсятакже оценка влияния загрязнения водной среды на стоимость производствапитьевой воды и технической воды. Такие расчеты могут базироваться на основеследующих статей расходов: а) затраты, связанные со снижением размера ущербаи возможных потерь; б) затраты, связанные с проведением природоохранныхмероприятий по предупреждению нежелательных последствий загрязнения вбудущем и др. К примеру, к экономическим потерям, вызванным загрязнениемпочвы, можно отнести дополнительные расходы, связанные с проведениеммероприятий по экологической реабилитации нарушенных земель, затраты наприродоохранные и компенсационные мероприятия, расходы, связанные суменьшением последствий загрязнения почвы и др.
Следует учитывать, чтозагрязнение почвы вследствие добычи полезных ископаемых может такжевключать ущерб, а также включать расходы на поддержку мер по развитию37сельского и лесного хозяйства.К одному из направленийприоценке издержек приразработкеместорождений полезных ископаемых относится оценка будущих потерь,убытков, связанных с исчерпанием месторождения минерального сырья. В этойсвязи важно исходить из предложенного специалистами Всемирного банкаопределения истинных сбережений, которое понимается как разница междучистыми, то есть экологически скорректированными сбережениями и размеромвычетов из доходов за счет изъятие природных ресурсов оборота [107].Следует отметить, что методологический подход к оценке природныхресурсов на основе ренты нашел отражение в трудах Л.В.
Канторовича,В.С. Немчинова, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова, К.Г. Гофмана и др. [25, 32,82].Методырасчетарентыприэксплуатацииприродныхресурсоврассматривались в «Методике экономической оценки использования важнейшихвидов природных ресурсов» (1980 г.), где отмечалось, что эксплуатационнаяценность природных ресурсов (в частности, полезных ископаемых) определяетсяпосредством цен на продукцию природоэксплуатирующих отраслей 43. Ксожалению, до настоящего времени отсутствуют единые подходы и методикаэкономической оценки ресурсов недр, которые можно было бы использовать дляоценки потерь в случае исчерпания месторождения полезных ископаемых.В настоящее время в России предпринимаются попытки разработкиметодических документов по стоимостной оценке природных ресурсов в системеуправленияприродопользованием.Так,РаспоряжениемПравительстваРоссийской Федерации от 12 октября 2012 г.
№ 1911-р предусмотрена разработкаметодов экономической оценки природных ресурсов и определения ресурснойпродуктивности). С этой целью Минприроды России выполняет роль субъектастатистического учета по предоставлению, начиная с 2016 г., информации озапасах природных ресурсов как натуральных единицах и в стоимостномизмерении, а также с учетом динамики их изменений за текущий период, а,Типовая методика экономической оценки месторождений полезных ископаемых // Экон. газ. –1980. - № 5 – С. 15.4338начиная с 2019 г., данные о потреблении указанных ресурсов в народномхозяйстве, а так же последствия вовлечения данных ресурсов в хозяйственныйоборот для природных систем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
